黃樂平

摘 要：從制度建設(shè)上加強(qiáng)黨建，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)自身建設(shè)的有效方法。高校黨組織制度體系的完善是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。為此，要盡快形成包含思想導(dǎo)向機(jī)制、制度保障機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制、監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制的高校黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，并切實(shí)把握好長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高校；黨建；長(zhǎng)效機(jī)制；構(gòu)建

一、高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵與特點(diǎn)

所謂長(zhǎng)效機(jī)制，就是促使其目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期有效的運(yùn)行機(jī)制。黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)涵，就是用具有規(guī)范性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的機(jī)制來(lái)教育、約束、激勵(lì)廣大共產(chǎn)黨員，使他們“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”，實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求。[2]具體來(lái)說(shuō)，高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)出以下幾個(gè)基本特征：

（一）目標(biāo)性。目標(biāo)性體現(xiàn)了高校黨建工作的目的性或指向性。它首先確定了工作的方向，即做什么，達(dá)到什么樣的目標(biāo)。

（二）規(guī)律性。高校黨建工作不是由人們的主觀意志所決定的，既要遵循黨建工作的一般規(guī)律和原則要求，又要符合高校教工和大學(xué)生的思想特點(diǎn)，順應(yīng)廣大師生的物質(zhì)與精神的需要，因而具有客觀必然性。高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立是社會(huì)實(shí)際與高校實(shí)際的雙重客觀要求，因此，在運(yùn)行中必然呈現(xiàn)出許多具有規(guī)律性的特點(diǎn)。

（三）整合性。整合性特征是指整體綜合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的功能，能協(xié)調(diào)各部分的行為，使之相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，形成共同的著力點(diǎn)，產(chǎn)生出整體大于部分之和的綜合效應(yīng)。高校黨建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無(wú)論對(duì)其工作系統(tǒng)內(nèi)部，還是與學(xué)校外部的聯(lián)系，必須進(jìn)行整體性的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能使其處于一種良性運(yùn)行狀態(tài)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）能動(dòng)性。建立、完善高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制是一個(gè)隨著客觀情況變化、人們思想認(rèn)識(shí)的變化不斷深化、完善的過程，必然是在適應(yīng)、不適應(yīng)、新的適應(yīng)的辯證過程中前進(jìn)。

總之，高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。長(zhǎng)效機(jī)制具有統(tǒng)一性、可行性和科學(xué)性，尤其是具有科學(xué)性。因此，建立長(zhǎng)效機(jī)制需要在突出科學(xué)性上下功夫。根據(jù)長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，要隨著時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷充實(shí)新的內(nèi)容，要隨著高等教育的新要求，不斷創(chuàng)新工作方式與方法。要有監(jiān)督措施與協(xié)調(diào)的方法，在探索建立永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，還要注意研究制定相應(yīng)的監(jiān)督措施和平衡機(jī)制，真正使長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處，長(zhǎng)期堅(jiān)持，發(fā)揮作用。

二、構(gòu)建高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)容

（一）思想導(dǎo)向機(jī)制。思想導(dǎo)向機(jī)制是指思想導(dǎo)向運(yùn)行過程中各構(gòu)成要素由于某種機(jī)理形成的因果聯(lián)系和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。思想導(dǎo)向機(jī)制的主要含義是：第一，它是高校思想政治教育各構(gòu)成要素的總和；第二，它的功能是各相關(guān)因素功能的耦合，其功能的發(fā)揮依賴于各構(gòu)成要素之間的相互銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，依賴于各類要素功能的健全；第三，它是一個(gè)有規(guī)律的運(yùn)行著的動(dòng)態(tài)過程，是一個(gè)復(fù)雜、生動(dòng)的過程。因此，需要通過對(duì)高校思想政治教育系統(tǒng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程的考察，對(duì)多因素、多變量的思想政治教育作一種整體的、動(dòng)態(tài)的、定向性的謀劃，實(shí)現(xiàn)思想導(dǎo)向機(jī)制的導(dǎo)向功能、保證功能與激勵(lì)功能。

（二）制度保障機(jī)制。高校黨組織在領(lǐng)導(dǎo)高校建設(shè)發(fā)展中起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組織要有效參與重大問題的決策必須有必要的制度保障機(jī)制。凡是決策機(jī)構(gòu)行將決策的重大問題，黨委會(huì)要先進(jìn)行討論研究， 提出黨組織的建議以提高決策的正確性。機(jī)制與制度緊密相連，建立機(jī)制的前提是建立制度，制定或修改制度必須為形成機(jī)制做準(zhǔn)備。主要包括：學(xué)習(xí)教育制度，黨員監(jiān)督管理制度，黨員考核評(píng)估與激勵(lì)制度，黨員組織發(fā)展制度，黨建工作責(zé)任制。

（三）作用發(fā)揮機(jī)制。在宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委的決議、決定中，發(fā)揮黨委的政治核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員的先鋒模范帶頭作用。在校園文化建設(shè)中，積極引領(lǐng)和參與校園文化建設(shè)，在大學(xué)精神、價(jià)值目標(biāo)追求和行為規(guī)范的形成中，動(dòng)員全體師生共同參與。

（四）監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，定期召開黨內(nèi)民主生活會(huì)，增強(qiáng)黨員在工作和生活中履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利，提高黨員履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性；要拓展監(jiān)督渠道，建立群眾定期評(píng)議制度，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能。

三、構(gòu)建高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，本質(zhì)上是和諧發(fā)展，所蘊(yùn)含的科學(xué)精神，原則和方法，對(duì)構(gòu)建高校黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制具有根本的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)，要求我們做到以人為本，以師生為本，始終堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保證好廣大師生的根本利益為機(jī)制建設(shè)的總方針?？茖W(xué)發(fā)展觀特別強(qiáng)調(diào)“五個(gè)統(tǒng)籌”，鮮明地闡述了高校建設(shè)和發(fā)展是“全面”的建設(shè)，“全面”的發(fā)展。因而，在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，尤其要注意我們所構(gòu)建的長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行的方向、構(gòu)建的目標(biāo)，應(yīng)該是指向于高校協(xié)調(diào)運(yùn)行、和諧發(fā)展的機(jī)制，應(yīng)該指向的是“以人為本”的，以廣大師生利益為出發(fā)點(diǎn)的機(jī)制，這樣的機(jī)制才具有長(zhǎng)效性。

（二）堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向，以維護(hù)師生利益為根本。正確的利益觀，不僅是我們黨立黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是我們?cè)趯?shí)踐中處理高校內(nèi)部利益問題的思想政治基礎(chǔ)和前提。以師生利益為本的本質(zhì)內(nèi)涵是：教師與學(xué)生的利益高于一切，把師生利益高于一切作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)師生利益的根本出發(fā)點(diǎn)；把實(shí)現(xiàn)師生愿望、滿足師生物質(zhì)與精神需要、維護(hù)師生利益作為落腳點(diǎn)；把師生生活幸福作為核心內(nèi)容；把發(fā)展作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)師生群眾利益的有效途徑；把制度建設(shè)作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)師生群眾利益的根本保證。在具體的工作實(shí)踐中就要做到以人為本，以師為本，以生為本，這是高校黨建的主題內(nèi)容。在對(duì)師生員工的思想政治教育過程中，特別要樹立關(guān)心師生利益的思想教育。

（三）樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以精神力量推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。思想是行為的先導(dǎo)。沒有統(tǒng)一的思想，不可能有一致的行動(dòng)。在思想導(dǎo)向機(jī)制創(chuàng)新的過程中，加強(qiáng)利益價(jià)值導(dǎo)向教育，能夠使人們普遍接受一種社會(huì)共同認(rèn)同的價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值體系，內(nèi)在地蘊(yùn)含著在尊重差異中擴(kuò)大共識(shí)、在包容多樣下促進(jìn)學(xué)校和諧的因素，是鞏固師生員工團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，對(duì)于整合社會(huì)多樣化的價(jià)值觀具有高屋建瓴的意義，是高校和諧發(fā)展的內(nèi)在精神和生命之魂，為構(gòu)架和諧高校提供了思想指南，是化解矛盾、維護(hù)和諧的重要精神紐帶。中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是科學(xué)性、社會(huì)主義性與和諧性的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了馬克思主義的價(jià)值要求，又與時(shí)代和諧社會(huì)構(gòu)建的內(nèi)在要求相吻合，是全面性、發(fā)展性與時(shí)代性的耦合。應(yīng)積極引導(dǎo)教職工正確處理好自身利益與國(guó)家利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，統(tǒng)一思想、理順情緒、排憂解難，增強(qiáng)助力、形成合力。為此，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)廣大師生樹立正確的利益觀；堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀；堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍；倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，鞏固校園和諧的思想道德基礎(chǔ)；倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)；加強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨教育。

參考文獻(xiàn)：

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