國有企業(yè)提高黨建科學化水平的策略

李晶晶　鄢文芳

摘 要：改革開放30多年來，國有企業(yè)的影響力不斷增強，黨員隊伍和黨組織不斷發(fā)展壯大，國有企業(yè)是黨的自身建設和執(zhí)政能力建設的重要陣地。國有企業(yè)身上肩負著經濟責任、政治責任、社會責任三種責任，提升國有企業(yè)黨建的科學化水平，既是國有企業(yè)承擔責任的內容，也是國有企業(yè)自身改革發(fā)展的保證。文章擬以湖北能源集團近年來借助黨群貫標規(guī)范和完善企業(yè)黨建工作為例，對現(xiàn)代企業(yè)制度下提高國有企業(yè)黨建工作科學化水平的實踐經驗進行思考和總結。

關鍵詞：構建；長效機制；貫標平臺；企業(yè)；科學化水平

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）29-0036-03

1 國有企業(yè)黨組織的困難和問題

當前，我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期，國有企業(yè)面臨的市場環(huán)境日趨復雜、競爭程度日益激烈。面對黨建工作的新環(huán)境，企業(yè)的基層黨建工作普遍存在以下困難：①企業(yè)黨組織的政治核心作用難以體現(xiàn)，企業(yè)黨建工作體制與現(xiàn)代企業(yè)管理制度不相融合，難以參與企業(yè)重大問題決策，黨組織開展工作“靠慣性、靠黨性、靠感情，靠個人影響”。②企業(yè)基層黨建工作體系與生產經營管理脫鉤，黨組織與經濟建設工作背道而馳，黨組織長期開展工作以會議落實會議、以文件落實文件，工作停留在形式主義和務虛層面，企業(yè)人心渙散、組織部門策劃活動不結合實際工作，開展活動沒有號召力，難以發(fā)揮黨組織“推動發(fā)展、聚集人心、促進和諧”的作用。③不少企業(yè)黨組織與企業(yè)擔負社會責任游離，拘泥于既定模式辦事，沒有把服務作為黨組織的基礎定位和工作形態(tài)，在“服務群眾，做好群眾工作”方面缺乏作為。④企業(yè)落實黨建工作多為兼職工作人員，黨務工作知識缺乏，難以靜下心來謀劃黨建工作，部分基層一線生產企業(yè)在引導推進，調動各類資源和人才開展黨建工作尚待加強，有的行政領導都對開展黨建活動認識不深、流于粗淺貫徹上級指令等形式上的工作。⑤企業(yè)黨建工作監(jiān)督和檢查難，黨建工作的考核評價往往是定性考評，標準靠考核人認為掌握，存在黨的工作考核和生產業(yè)績、行政管理考核層次不一的現(xiàn)象。

2 湖北能源集團開展黨群貫標的做法和成效

2010年4月，湖北能源集團黨群質量管理體系貫標工作正式啟動，歷時近10個月，經過了體系構建、體系試運行、內審、管理評審等工作環(huán)節(jié)，于2011年1月28日通過北京中電聯(lián)認證中心認證，成為華中地區(qū)電力行業(yè)首家通過黨群工作貫標認證的企業(yè)。

在黨群貫標工作中，湖北能源集團黨委提出了“全面提升黨群工作在企業(yè)管理中的效力，為建設一流區(qū)域清潔能源集團提供堅強的組織保障和精神力量”的質量方針，“著力打造‘四好領導班子、‘四強黨組織、‘四優(yōu)黨員隊伍，切實增強湖北能源集團凝聚力和戰(zhàn)斗力、職工的滿意度”的總體目標，以及七大具體工作目標。同時，湖北能源集團黨委明確，貫標工作要以促進集團經濟效益和社會效益的提高為目標，通過保持實施和持續(xù)改進，使上級黨組織、集團及員工對湖北能源集團黨群工作感到滿意。

2.1 務求實效，精心構建質量管理體系

黨群貫標體系的建立與實施是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，工作量大，技術性強，細致而繁瑣，頭緒眾多，需要充分調動組織內的各項資源，以推進工作進展。在能源集團各方共同努力下，貫標工作共識別了黨群作業(yè)活動40余項，收集辨識法律法規(guī)及其它要求80項、黨群有效文件85個，制定了黨群標準，擬定了《管理手冊》、《程序文件》、《第三層文件》，構建了適宜有效的黨群貫標質量管理體系文件近16萬字。一是領導重視，組織周密。能源集團黨委精心制定工作方案，成立貫標辦，每月召開例會，對工作進行總結、部署和督辦，使黨群貫標工作按計劃時間節(jié)點順利推進。二是思路清晰，行動到位。貫標工作啟動后，集團以貫標網(wǎng)站為工作布置和宣傳學習的平臺，在構建體系文件方面，改變傳統(tǒng)自下而上的審批方式，由集團貫標辦在清理、識別的基礎上，制定統(tǒng)一的方案、格式，內容分必備件、選擇件、特色件交子公司，給基層提供直觀易行又具有可操作性的基礎材料，極大地降低了基層的工作量和工作難度；一般情況不召開大規(guī)模的會議和培訓，盡可能利用網(wǎng)絡、電話等溝通平臺和形式布置、檢查、交流、指導、宣傳和推動工作；利用網(wǎng)絡使用電子版?zhèn)魉汀徟募唾Y料，溝通情況，盡量不印發(fā)紙質文件和材料，節(jié)省成本，提高效率。

2.2 加強研討，更新黨建工作管理思想

黨群質量管理體系的建設與實施，需要各級黨組織、全體黨員尤其是黨務工作人員廣泛參與，進行各層次文件編寫、法律法規(guī)及有效性文件清理、工作記錄整理，并按照體系要求執(zhí)行實施等，能源集團各級黨組織都做到了以貫標工作促使黨務人員加強學習，切實提高了他們的素質與水平。在工作過程中，要求各級黨務工作人員做到不僅僅是機械地執(zhí)行任務，而是要積極思考善于發(fā)現(xiàn)問題，對湖北能源集團黨群貫標體系文件中不符合工作實際的規(guī)定要與集團貫標辦及時溝通，共同對體系文件加以改進。各基層黨組織之間也要就近組織交流研討活動，或利用網(wǎng)絡媒介等相互學習，取長補短，明確目標，整體推進黨群貫標工作。各級黨務工作者、專兼職政工人員通過學習培訓、編寫體系文件、向集團子公司內開展過黨建貫標的清江水電公司里有經驗的工作人員拜師學藝等，從不同層面、不同環(huán)節(jié)廣泛參與進來，進一步豐富了黨務工作知識和實踐經驗，明悉了所處崗位職責作用，進一步轉變了思想觀念和工作作風，工作素質與水平有了明顯的提高。

在推行黨群貫標工作體系文件運行過程中，能源集團黨委通過對黨群工作實行全過程控制，使之標準化、規(guī)范化、程序化，布置和開展具體活動嚴格按照標準辦事，注重工作落實到位。通過貫標工作，能源集團黨委在黨務人員中建立了一支黨群貫標“內審員”工作隊伍，通過培訓、交流和督導，要求他們率先垂范，充分發(fā)揮主觀能動性，在平時的工作中發(fā)現(xiàn)問題、采取更正措施，使貫標工作始終處于動態(tài)的“受控”狀態(tài)。

2.3 突出特色，強化黨建服務中心職能

黨群工作的特點是定性的多，定量的少；感性的多，理性的少。為使黨群貫標工作服從和服務于生產經營，湖北能源集團黨群貫標體系文件除建立各類日常黨群活動程序文件外，還結合實際創(chuàng)建了黨組織特色工作程序，它要求各級黨組織圍繞生產經營管理中“急、難、險、重、新”的工作，結合自身實際開展的內容豐富、形式新穎的各項活動，爭取做到“一企一品”；此舉將黨群質量目標細化量化，分解到黨支部或相關黨員崗位，形成“自上而下建立、從下而上保證”的黨群目標管理體系，使活動開展能凸顯出符合自己單位實際的工作亮點，但不追求形式，不搞“假、大、空”，避免“兩張皮”。

能源集團系統(tǒng)內各單位緊扣本企業(yè)發(fā)展中心工作，針對不同領域黨群工作實際，精心設計了各具特色的活動載體，把黨組織特色活動與生產經營中心工作結合起來，與建設學習型黨組織結合起來，；與建設服務型黨組織結合起來，建立健全公司領導班子黨建工作聯(lián)系點制度，明確到點時間、頻次和聯(lián)系內容，要求每個領導班子成員深入聯(lián)系點了解情況，引導基層理清發(fā)展思路，切實為基層解決實際困難，組織開展“機關為基層服務，黨員為群眾服務，黨組織為黨員服務”承諾活動，全力推進黨員與群眾、干部與一線員工零距離接觸、面對面交流。目前，湖北能源集團各級黨組織均已開展特色活動創(chuàng)建先進基層黨組織，活動統(tǒng)一按照黨群貫標工作程序要求的策劃、組織、監(jiān)督記錄、不斷改進等步驟來部署安排，督導各支部活動也做到充分利用黨群貫標所提倡的工作方法和管理手段，使各項活動都按標準展開和實施，讓每項標準都在各項活動得到豐富和檢驗，兩者相互補充，相得益彰。

2.4 健全機制，構建集團大政工格局

2.4.1 黨群一體，發(fā)揮整體作用

黨群貫標工作從一開始就全方位納入工會共青團工作，統(tǒng)籌策劃，一并展開。湖北能源集團黨群貫標工作體系包括組織、宣傳、紀檢、工會和共青團五大方面，使集團從前分散的黨群管理工作目標更加清晰、工作標準更加明確、管理行為更加規(guī)范、并以貫標的科學測評手段全面衡量各項工作實施效果，融會貫通，自成一體。這不僅有利于提高黨群工作在職工群眾中的整體形象，還能更好地發(fā)揮黨員、群眾和青年職工的作用。

2.4.2 全面實施，統(tǒng)一工作流程

通過開展黨群貫標工作，借用國際標準化管理平臺，健全了統(tǒng)一管理思想和管理機制，構建了集團大政工工作格局，對我們原來分散的黨群管理工作規(guī)定進行優(yōu)化再造，使黨政工團各項工作都能執(zhí)行到位、使各個層次不同單位都規(guī)范落實，不留盲區(qū)，不留死角，正如疏通軟化黨建工作肌體內“血管”，使“血液”（黨建工作具體內容）流動更加暢通有效，改善了整個肌體健康狀況，有效煥發(fā)了肌體活力。

2.5 持續(xù)改進，鞏固貫標成果穩(wěn)定持久

黨群體系的實施運行，通過目標管理讓工作細化量化，用過程管理使活動持續(xù)改進。集團系統(tǒng)黨群人員專業(yè)性不夠強、流動性大等問題將在一定時間內存在，這是企業(yè)黨群工作的客觀問題，貫標之后如何使集團系統(tǒng)黨群工作按照標準的要求來實施，能持續(xù)推進不止于體系文件建立，使湖北能源集團黨群貫標工作求得實效而不流于形式是個難題。集團組織公司自有人員按照貫標的程序文件編寫軟件，啟動黨群貫標信息化管理項目，植入各級黨群工作人員OA辦公系統(tǒng)，以促進湖北能源集團黨群工作管理由“任務型”向“主動型”轉變，由“階段性”向“持續(xù)性”轉變，使貫標工作添加記錄更容易，工作內審、外審更快捷，使復雜的工作簡單化、讓無形的工作具體化。

3 黨建質量管理體系的主要內容與特點

企業(yè)開展黨建貫標工作，就是學習借鑒國際標準化管理的原理和方法，結合企業(yè)黨建管理工作實際，導入GB/T19001-

2008（idt ISO9001-2008）標準要求，構建文件化的質量管理體系，并實現(xiàn)有效運行。

3.1 黨建質量管理體系文件

黨建質量管理體系文件是體系的核心組件，包括三個層次的文件。最上層為管理手冊，中間層次為程序文件，下層為第三層次文件和記錄，如圖1所示。

①管理手冊。闡明質量管理體系的方針和目標，對體系進行規(guī)定和整體描述，是綱要性的。

②程序文件。為滿足管理手冊方針目標，對各工作流程進行規(guī)定和描述，使工作的方法和評定準則處于受控狀態(tài)，是管理手冊的支持性文件。黨建質量體系核心程序文件有：黨委決策控制程序、組織工作控制程序、宣傳思想工作控制程序、紀檢工作控制程序、領導和支持群團工作控制程序、特色工作控制程序文件。

③第三層次文件和記錄。是規(guī)定體系運行途徑的操作性文件，是具體的工作規(guī)程，是程序文件的細化與補充，包括規(guī)程、細則、制度、辦法和相關表單等。

3.2 黨建質量管理體系組織

黨建質量管理體系組織分為內部組織與外部組織兩部份。外部組織即“顧客”，包括上級黨組織、本公司行政系統(tǒng)及全體黨員、員工和社會相關方。內部組織鑒于企業(yè)黨建工作的特殊性，只在頂端設最高管理者和管理者代表，其余仍與原組織機構重疊，職能在各程序文件中規(guī)定。

最高管理者：由黨委主要負責人出任，其職責為：建立組織的質量方針和質量目標；確保整個組織關注顧客要求；確保實施適宜的過程以滿足顧客要求并實現(xiàn)質量目標；確保建立、實施和保持一個有效的質量管理體系以實現(xiàn)這些目標；確保獲得必要資源；將達到的結果與規(guī)定的質量目標進行比較；決定有關質量方針和質量目標的措施；決定改進的措施。

管理者代表：由最高管理者指定，其職責為：確保黨建質量管理體系所需的過程得到建立、實施和保持；向最高管理者報告黨建質量管理體系的業(yè)績和改進的需求；提高公司各級黨組織、全體黨員對滿足上級黨組織、社會期望和法律法規(guī)要求重要性的認識程度。

3.3 黨建質量管理體系運行

黨建質量管理體系的運行具有如下特點：

①運用“產品”質量控制方法來控制黨建過程和結果。

②運用格式化的文件來明確過程控制的方法。

③運用“PDCA”工作機制實現(xiàn)內部管理過程的循環(huán)。plan（策劃）、do（實施）、check（檢查）、action（改進），作為標準倡導的科學方法，貫徹到黨建每一項工作過程始終，循環(huán)往復，形成閉環(huán)。

④采用“5w1h”工作方法規(guī)范黨建工作行為?！?W1h”即在組織開展每一項黨建工作前要理清思路：why（為什么做），who（誰來做），when（何時做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求編寫黨建程序文件和作業(yè)文件。

⑤采用開放式管理方式實現(xiàn)黨建工作持續(xù)改進。引入外部審核機制，黨建工作每年必須接受認證機構審核；開展?jié)M意度調查，充分聽取上級組織、企業(yè)行政、公司員工、社會公眾等各方面的信息和評價。

4 幾點思考

4.1 企業(yè)黨組織需要科學定位，提高組織向心力

加強和改進國有企業(yè)黨建工作，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保證，更是克服企業(yè)困難、促進企業(yè)發(fā)展和維護企業(yè)穩(wěn)定的迫切需要，在新形勢下只能加強，不能削弱。企業(yè)必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強對各級黨組織負責人和黨員的教育管理，準確定位，掌握主動權，解決實際問題，大膽探索，積極實踐，走出符合企業(yè)需要的新路?；鶎狱h組織要發(fā)揮好作用，首要的任務就是明確自身的功能定位。聯(lián)系服務職工、做好職工工作，推進企業(yè)科學發(fā)展是基層黨組織的核心任務，也是基層黨組織的功能定位。因此，基層黨組織應按照“圍繞中心為大局，強基固本促發(fā)展”的工作思路，切實找準發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的方法和途徑，團結帶領廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標建功立業(yè)。

4.2 企業(yè)需要創(chuàng)建學習型、服務型黨組織，提高凝聚力

創(chuàng)新是一個政黨發(fā)展永恒的主題，黨組織建設必須激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新精神。基層黨組織要圍繞企業(yè)生產經營實際，設計好推進基層學習型、服務型黨組織建設的具體載體，創(chuàng)新服務職工群眾的方式方法和教育培訓黨務工作人員的具體內容。企業(yè)黨組織要建設一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產經營開展黨務工作的復合型人才隊伍，加大對政工干部的雙重培訓，建立一支“復合動態(tài)型”的黨務干部隊伍；企業(yè)黨組織要扎扎實實搬好職工和黨員培訓，要創(chuàng)新培訓方式和手段，發(fā)揮精神文明建設的激勵作用和企業(yè)文化的感召作用。

4.3 企業(yè)黨組織要創(chuàng)新工作機制和方法，提高源動力

企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨群工作配套聯(lián)動作用，堅持以黨建帶工建、團建，組織、宣傳、紀檢等職能部門要分工協(xié)作、齊抓共管，充分發(fā)揮在參與企業(yè)管理、凝聚職工、化解矛盾等方面的作用，體現(xiàn)黨組織的工作意圖，擴大黨組織的影響力、滲透力。在湖北能源集團一些項目建設一線基層黨組織，因為存在黨務兼職工作人員和綜合黨務部門，構建大黨群工作格局有利于節(jié)省運營成本、提高工作效率和提升服務水平?；鶎狱h組織在大黨建工作格局下，以黨建帶團建，團結公司全體職工，以職工代表大會為平臺，積極參與企業(yè)民主管理，黨、工、團聯(lián)動改善企業(yè)的干群關系、活躍企業(yè)氛圍、推進企業(yè)文化建設，使黨建工作的生機與活力越來越強，政工干部的舞臺越來越寬，黨建工作成為推動企業(yè)發(fā)展的源動力。

4.4 企業(yè)黨組織要建立長效機制，提升執(zhí)行力

國有企業(yè)制度體系是一個動態(tài)的、不斷調整的過程，湖北能源集團開展的黨群貫標工作體制也是這樣，要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況不斷豐富和完善，但是長效機制是規(guī)范和不變的。通過貫標，著力使企業(yè)黨建工作不僅有方法、有流程更有監(jiān)督，強化了第三方監(jiān)督、上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和職工用戶層面的下級監(jiān)督。企業(yè)黨組織要通過創(chuàng)新各種工作體制堅持政工工作制度化和標準化，創(chuàng)新黨組織目標管理，堅持把建章立制工作貫穿始終，結合公司發(fā)展和管理形勢修訂黨建工作制度，及時制訂、完善一批經實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，保障工作成效，建立黨組織服務中心工作、服務基層、服務職工的承諾踐諾機制，并做到踐諾過程有監(jiān)督、踐諾結果有考評。

參考文獻：

[1] 陳秀蘭.新形勢下提高企業(yè)黨建工作科學化水平的對策[J].求實，2013，（S2）.

②運用格式化的文件來明確過程控制的方法。

③運用“PDCA”工作機制實現(xiàn)內部管理過程的循環(huán)。plan（策劃）、do（實施）、check（檢查）、action（改進），作為標準倡導的科學方法，貫徹到黨建每一項工作過程始終，循環(huán)往復，形成閉環(huán)。

④采用“5w1h”工作方法規(guī)范黨建工作行為。“5W1h”即在組織開展每一項黨建工作前要理清思路：why（為什么做），who（誰來做），when（何時做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求編寫黨建程序文件和作業(yè)文件。

⑤采用開放式管理方式實現(xiàn)黨建工作持續(xù)改進。引入外部審核機制，黨建工作每年必須接受認證機構審核；開展?jié)M意度調查，充分聽取上級組織、企業(yè)行政、公司員工、社會公眾等各方面的信息和評價。

4 幾點思考

4.1 企業(yè)黨組織需要科學定位，提高組織向心力

加強和改進國有企業(yè)黨建工作，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保證，更是克服企業(yè)困難、促進企業(yè)發(fā)展和維護企業(yè)穩(wěn)定的迫切需要，在新形勢下只能加強，不能削弱。企業(yè)必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強對各級黨組織負責人和黨員的教育管理，準確定位，掌握主動權，解決實際問題，大膽探索，積極實踐，走出符合企業(yè)需要的新路?；鶎狱h組織要發(fā)揮好作用，首要的任務就是明確自身的功能定位。聯(lián)系服務職工、做好職工工作，推進企業(yè)科學發(fā)展是基層黨組織的核心任務，也是基層黨組織的功能定位。因此，基層黨組織應按照“圍繞中心為大局，強基固本促發(fā)展”的工作思路，切實找準發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的方法和途徑，團結帶領廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標建功立業(yè)。

4.2 企業(yè)需要創(chuàng)建學習型、服務型黨組織，提高凝聚力

創(chuàng)新是一個政黨發(fā)展永恒的主題，黨組織建設必須激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新精神?；鶎狱h組織要圍繞企業(yè)生產經營實際，設計好推進基層學習型、服務型黨組織建設的具體載體，創(chuàng)新服務職工群眾的方式方法和教育培訓黨務工作人員的具體內容。企業(yè)黨組織要建設一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產經營開展黨務工作的復合型人才隊伍，加大對政工干部的雙重培訓，建立一支“復合動態(tài)型”的黨務干部隊伍；企業(yè)黨組織要扎扎實實搬好職工和黨員培訓，要創(chuàng)新培訓方式和手段，發(fā)揮精神文明建設的激勵作用和企業(yè)文化的感召作用。

4.3 企業(yè)黨組織要創(chuàng)新工作機制和方法，提高源動力

企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨群工作配套聯(lián)動作用，堅持以黨建帶工建、團建，組織、宣傳、紀檢等職能部門要分工協(xié)作、齊抓共管，充分發(fā)揮在參與企業(yè)管理、凝聚職工、化解矛盾等方面的作用，體現(xiàn)黨組織的工作意圖，擴大黨組織的影響力、滲透力。在湖北能源集團一些項目建設一線基層黨組織，因為存在黨務兼職工作人員和綜合黨務部門，構建大黨群工作格局有利于節(jié)省運營成本、提高工作效率和提升服務水平?；鶎狱h組織在大黨建工作格局下，以黨建帶團建，團結公司全體職工，以職工代表大會為平臺，積極參與企業(yè)民主管理，黨、工、團聯(lián)動改善企業(yè)的干群關系、活躍企業(yè)氛圍、推進企業(yè)文化建設，使黨建工作的生機與活力越來越強，政工干部的舞臺越來越寬，黨建工作成為推動企業(yè)發(fā)展的源動力。

4.4 企業(yè)黨組織要建立長效機制，提升執(zhí)行力

國有企業(yè)制度體系是一個動態(tài)的、不斷調整的過程，湖北能源集團開展的黨群貫標工作體制也是這樣，要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況不斷豐富和完善，但是長效機制是規(guī)范和不變的。通過貫標，著力使企業(yè)黨建工作不僅有方法、有流程更有監(jiān)督，強化了第三方監(jiān)督、上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和職工用戶層面的下級監(jiān)督。企業(yè)黨組織要通過創(chuàng)新各種工作體制堅持政工工作制度化和標準化，創(chuàng)新黨組織目標管理，堅持把建章立制工作貫穿始終，結合公司發(fā)展和管理形勢修訂黨建工作制度，及時制訂、完善一批經實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，保障工作成效，建立黨組織服務中心工作、服務基層、服務職工的承諾踐諾機制，并做到踐諾過程有監(jiān)督、踐諾結果有考評。

參考文獻：

[1] 陳秀蘭.新形勢下提高企業(yè)黨建工作科學化水平的對策[J].求實，2013，（S2）.

②運用格式化的文件來明確過程控制的方法。

③運用“PDCA”工作機制實現(xiàn)內部管理過程的循環(huán)。plan（策劃）、do（實施）、check（檢查）、action（改進），作為標準倡導的科學方法，貫徹到黨建每一項工作過程始終，循環(huán)往復，形成閉環(huán)。

④采用“5w1h”工作方法規(guī)范黨建工作行為?！?W1h”即在組織開展每一項黨建工作前要理清思路：why（為什么做），who（誰來做），when（何時做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求編寫黨建程序文件和作業(yè)文件。

⑤采用開放式管理方式實現(xiàn)黨建工作持續(xù)改進。引入外部審核機制，黨建工作每年必須接受認證機構審核；開展?jié)M意度調查，充分聽取上級組織、企業(yè)行政、公司員工、社會公眾等各方面的信息和評價。

4 幾點思考

4.1 企業(yè)黨組織需要科學定位，提高組織向心力

加強和改進國有企業(yè)黨建工作，是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要保證，更是克服企業(yè)困難、促進企業(yè)發(fā)展和維護企業(yè)穩(wěn)定的迫切需要，在新形勢下只能加強，不能削弱。企業(yè)必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加強對各級黨組織負責人和黨員的教育管理，準確定位，掌握主動權，解決實際問題，大膽探索，積極實踐，走出符合企業(yè)需要的新路?；鶎狱h組織要發(fā)揮好作用，首要的任務就是明確自身的功能定位。聯(lián)系服務職工、做好職工工作，推進企業(yè)科學發(fā)展是基層黨組織的核心任務，也是基層黨組織的功能定位。因此，基層黨組織應按照“圍繞中心為大局，強基固本促發(fā)展”的工作思路，切實找準發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的方法和途徑，團結帶領廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標建功立業(yè)。

4.2 企業(yè)需要創(chuàng)建學習型、服務型黨組織，提高凝聚力

創(chuàng)新是一個政黨發(fā)展永恒的主題，黨組織建設必須激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新精神。基層黨組織要圍繞企業(yè)生產經營實際，設計好推進基層學習型、服務型黨組織建設的具體載體，創(chuàng)新服務職工群眾的方式方法和教育培訓黨務工作人員的具體內容。企業(yè)黨組織要建設一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產經營開展黨務工作的復合型人才隊伍，加大對政工干部的雙重培訓，建立一支“復合動態(tài)型”的黨務干部隊伍；企業(yè)黨組織要扎扎實實搬好職工和黨員培訓，要創(chuàng)新培訓方式和手段，發(fā)揮精神文明建設的激勵作用和企業(yè)文化的感召作用。

4.3 企業(yè)黨組織要創(chuàng)新工作機制和方法，提高源動力

企業(yè)黨組織要發(fā)揮黨群工作配套聯(lián)動作用，堅持以黨建帶工建、團建，組織、宣傳、紀檢等職能部門要分工協(xié)作、齊抓共管，充分發(fā)揮在參與企業(yè)管理、凝聚職工、化解矛盾等方面的作用，體現(xiàn)黨組織的工作意圖，擴大黨組織的影響力、滲透力。在湖北能源集團一些項目建設一線基層黨組織，因為存在黨務兼職工作人員和綜合黨務部門，構建大黨群工作格局有利于節(jié)省運營成本、提高工作效率和提升服務水平?；鶎狱h組織在大黨建工作格局下，以黨建帶團建，團結公司全體職工，以職工代表大會為平臺，積極參與企業(yè)民主管理，黨、工、團聯(lián)動改善企業(yè)的干群關系、活躍企業(yè)氛圍、推進企業(yè)文化建設，使黨建工作的生機與活力越來越強，政工干部的舞臺越來越寬，黨建工作成為推動企業(yè)發(fā)展的源動力。

4.4 企業(yè)黨組織要建立長效機制，提升執(zhí)行力

國有企業(yè)制度體系是一個動態(tài)的、不斷調整的過程，湖北能源集團開展的黨群貫標工作體制也是這樣，要根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況不斷豐富和完善，但是長效機制是規(guī)范和不變的。通過貫標，著力使企業(yè)黨建工作不僅有方法、有流程更有監(jiān)督，強化了第三方監(jiān)督、上級監(jiān)督、同級監(jiān)督和職工用戶層面的下級監(jiān)督。企業(yè)黨組織要通過創(chuàng)新各種工作體制堅持政工工作制度化和標準化，創(chuàng)新黨組織目標管理，堅持把建章立制工作貫穿始終，結合公司發(fā)展和管理形勢修訂黨建工作制度，及時制訂、完善一批經實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度，保障工作成效，建立黨組織服務中心工作、服務基層、服務職工的承諾踐諾機制，并做到踐諾過程有監(jiān)督、踐諾結果有考評。

參考文獻：

[1] 陳秀蘭.新形勢下提高企業(yè)黨建工作科學化水平的對策[J].求實，2013，（S2）.