對(duì)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理新思路的思考

于春梅

高等學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各類人才和不斷促進(jìn)科技進(jìn)步的歷史重任。隨著對(duì)教育的投入越來(lái)越大，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理日益繁重?？墒俏覈?guó)高校普遍存在著現(xiàn)實(shí)環(huán)境與高校發(fā)展不匹配問(wèn)題，這已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了我國(guó)高校的發(fā)展。新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理能力的培植刻不容緩。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)教育的投入也是越來(lái)越大，高校經(jīng)費(fèi)已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，從而使得高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理日益繁重。同時(shí)也凸顯出許多問(wèn)題。比如，財(cái)務(wù)管理制度不健全；財(cái)務(wù)管理觀念淡??；資金來(lái)源渠道單一，造成教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，因此需要更好的財(cái)務(wù)管理思路來(lái)提高高校的綜合管理能力。

1 新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題

高校財(cái)務(wù)管理是指高校范圍內(nèi)有關(guān)資金的組織、籌集、調(diào)撥、融通、使用、結(jié)算、分配以及資金使用效益管理工作的總稱。隨著高校逐步走向市場(chǎng)和學(xué)校的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，高校的財(cái)務(wù)管理必然成為學(xué)校管理的重要內(nèi)容。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題有：缺乏完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法，資金運(yùn)作方式與高校發(fā)展不相匹配，下面具體展開(kāi)論述。

缺乏完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。高校財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)分析一直是薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)分析是通過(guò)建立一些指標(biāo)來(lái)予以考核的。但是現(xiàn)在的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理分析不夠重視，不講效益，與社會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)分析的要求不相匹配，所以現(xiàn)在的高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系還需進(jìn)一步的完善。只有通過(guò)完善才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。缺乏完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要體現(xiàn)在：缺乏科學(xué)的預(yù)算體系，現(xiàn)在的高校在制定二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，往往依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，不明確，并且對(duì)自身的發(fā)展規(guī)劃考慮不周，以至于不能很好地預(yù)算各項(xiàng)費(fèi)用；不能對(duì)資產(chǎn)使用效率進(jìn)行科學(xué)的分析，在評(píng)價(jià)學(xué)校各項(xiàng)收入與支出時(shí)沒(méi)有科學(xué)的資產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)能力沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，比如，高校每年培養(yǎng)出的畢業(yè)生可以為社會(huì)創(chuàng)造出多少社會(huì)財(cái)富，高校老師的科研可以為社會(huì)帶來(lái)多少實(shí)際價(jià)值。

缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法?，F(xiàn)在我國(guó)越來(lái)越多的高校或是高校的二級(jí)學(xué)院開(kāi)始和國(guó)際知名學(xué)校進(jìn)行合作辦學(xué)，合作辦學(xué)使學(xué)校有了更好的發(fā)展空間，但是對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理有很大的影響，合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理是未來(lái)高校發(fā)展面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。高校的二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理制度往往沒(méi)有高校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理制度完善，大部分的二級(jí)學(xué)院只了解自己的收入，卻沒(méi)有制定合理有效的創(chuàng)收管理辦法，所以二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)工作不能很好地進(jìn)行。

資金運(yùn)作與高校發(fā)展不相匹配。隨著社會(huì)的發(fā)展，高校對(duì)資金運(yùn)作的方式有了更高的要求，單一形式的國(guó)家財(cái)政投入已不能滿足高校的快速發(fā)展。資金運(yùn)作與高校發(fā)展不相匹配主要有以下幾個(gè)方面：在投資決策方面考慮不全面，現(xiàn)代社會(huì)學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)出租或投資等方法把經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)化成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但是由于學(xué)校在資產(chǎn)考核制度方面的不完善，使得學(xué)校的投入得不到應(yīng)有的資產(chǎn)收入。而且在學(xué)校決定投資是帶有一定的盲目性，所以一旦投資失敗就會(huì)給學(xué)校帶來(lái)意想不到的損失；高校的資金主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政投入，所以在管理以及使用上存在一系列的問(wèn)題，比如資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象就十分普遍，本應(yīng)該用于科研的經(jīng)費(fèi)卻大量用于其它一些方面，還有就是資產(chǎn)不能在學(xué)校內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享；高校不能正確的區(qū)分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。學(xué)校是事業(yè)單位其擁有的資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但隨著高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日漸增多，學(xué)校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)會(huì)越來(lái)越多，但是高校的使用制度并不完善，最后造成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的混淆使用，使得國(guó)家的投入未能發(fā)揮巨大的作用。

2高校財(cái)務(wù)管理的新思路

上面已經(jīng)高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了大致的分析，可以看出，高校財(cái)務(wù)管理主要有三個(gè)方面的問(wèn)題：缺乏完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，缺乏有效的創(chuàng)收管理辦法，資金運(yùn)作方式與高校發(fā)展不相匹配。根據(jù)以上分析我們可以采取有針對(duì)性的措施來(lái)解決問(wèn)題。主要措施有以下幾個(gè)方面：

完善財(cái)務(wù)管理體制。首先要建立完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，使得各項(xiàng)收入支出活動(dòng)能被科學(xué)合理的評(píng)估，可以為高校以后的各項(xiàng)活動(dòng)提供依據(jù)。在學(xué)校內(nèi)不要設(shè)計(jì)科學(xué)的控制制度和約束機(jī)制，以確保會(huì)計(jì)記錄的正確性和可靠性以保持學(xué)校資產(chǎn)的完整性。高校還要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)維護(hù)學(xué)校的資產(chǎn)及合法權(quán)益有重要作用。內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)是內(nèi)部檢查和監(jiān)督，我們要把它向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施方面，應(yīng)向內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員的力量與外審相結(jié)合的方向來(lái)發(fā)展。把內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的體制，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的各項(xiàng)發(fā)展需要來(lái)統(tǒng)籌安排和使用經(jīng)費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)權(quán)劃分、事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，在校內(nèi)不同單位之間進(jìn)行“分級(jí)管理”，促進(jìn)學(xué)校對(duì)資源的進(jìn)一步分配和管理。

建立科學(xué)的二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康運(yùn)行的先決條件是建設(shè)行之有效的制度。進(jìn)入21世紀(jì)，高校合作辦學(xué)的項(xiàng)目和方式以及形式都呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，因而資金的運(yùn)作狀況和方式也更加復(fù)雜化。除了實(shí)施學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)管理的政策，學(xué)院的二級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)也必須應(yīng)當(dāng)建立起合理規(guī)范的制度，使學(xué)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度不僅能夠滿足學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的全部要求，而且也能符合自身發(fā)展的需要。這樣就更好的促進(jìn)與學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)主管部門在資金管理上的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證賬戶運(yùn)作的健康和安全。

提高財(cái)務(wù)管理及分析能力。高校應(yīng)該建立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并且進(jìn)行定期和不定期，綜合性和專題性的自評(píng)，隨時(shí)分析并認(rèn)識(shí)自身財(cái)務(wù)狀況，確保財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行。建立對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并能發(fā)出警情信號(hào)，及時(shí)采取措施加以防范的財(cái)務(wù)預(yù)警體系?？梢杂行У陌l(fā)現(xiàn)、控制和解決高校財(cái)務(wù)危機(jī)。

綜上所述，新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理體制各不相同，但都面臨著共同的問(wèn)題：財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系有待完善，沒(méi)有行之有效的財(cái)務(wù)管理辦法，資金運(yùn)作方式不科學(xué)等等。因此解決問(wèn)題從以下入手，完善分析指標(biāo)體系，根據(jù)系統(tǒng)分析的方法建立有效的財(cái)務(wù)管理辦法，在資金運(yùn)作方面要加大重視，爭(zhēng)取找到一種合理的資金運(yùn)作方式。良好的高校財(cái)務(wù)管理是整個(gè)學(xué)校教學(xué)科研工作的保證，在學(xué)校資源配置中起著決定性的作用。

（作者單位：哈爾濱醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)處）