HSE體系推進(jìn)的若干問(wèn)題

李全利

該文分析了傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代HSE體系之間的差異，包括“核心價(jià)值”與“安全第一”，“屬地管理”與“崗位責(zé)任”。只有自覺(jué)地尊重生命價(jià)值、保護(hù)自然環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)“有感領(lǐng)導(dǎo)”和“直線責(zé)任”。“屬地管理”強(qiáng)調(diào)的是員工 “安全生產(chǎn)”權(quán)力，應(yīng)確定應(yīng)急狀態(tài)下屬地之間的從屬規(guī)則。HSE主管部門(mén)必須通過(guò)實(shí)行“精準(zhǔn)化”管理，實(shí)現(xiàn)更深刻的角色轉(zhuǎn)換。

1. 前言

隨著HSE體系的不斷推進(jìn)和制度責(zé)任體系的建立，“有感領(lǐng)導(dǎo)，直線責(zé)任，屬地管理”已深入人心，通過(guò)國(guó)際公司專(zhuān)家的咨詢(xún)、培訓(xùn)和集團(tuán)公司的審核，先進(jìn)的HSE理念、做法，逐漸從企業(yè)的意志、高層的決心和承諾逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的實(shí)踐和安全行為。

雖然追求的目標(biāo)都是“零傷害”，管理的對(duì)象都是“物的狀態(tài)”和“人的行為”，但是傳統(tǒng)的管理模式與現(xiàn)代HSE體系之間還是存在顯著的差異。只有在深刻分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)換、融合、創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)“他山之石可以攻玉”的初衷，做到“形神兼?zhèn)洹薄７駝t，就很有可能是“貌合神離”，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。

2. 核心價(jià)值與安全第一

“環(huán)保優(yōu)先，安全第一”，是HSE方針中必提的理念。在將上述中翻譯成英文時(shí)，很多人會(huì)感到困惑，但如果解釋為“安全是生產(chǎn)的前提，不安全不生產(chǎn)”就容易理解了。在國(guó)外的HSE理念中，是將“安全、環(huán)境”作為企業(yè)的“核心價(jià)值”（Core Values），是“超越其他功利價(jià)值的價(jià)值”。嚴(yán)格地說(shuō)，“優(yōu)先”、“第一”也好，“核心價(jià)值”也好，都不會(huì)是企業(yè)的自覺(jué)行為，而是企業(yè)生存發(fā)展的必備條件，既有法定的，也有關(guān)乎社會(huì)形象的。

這里有必要簡(jiǎn)單介紹全球契約（Global Compact）：作為已有100多個(gè)國(guó)家數(shù)以千家企業(yè)參加的世界上最大的全球企業(yè)公民行動(dòng)倡議，為承諾依據(jù)在人權(quán)、勞工、環(huán)境和反腐敗方面普遍接受的十項(xiàng)原則進(jìn)行運(yùn)作的各企業(yè)提供的一個(gè)框架，展示和建立企業(yè)及市場(chǎng)的社會(huì)正當(dāng)性。HSE理念應(yīng)出于對(duì)生命的尊重，也就是要尊重人權(quán)、執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)增加對(duì)環(huán)境所承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)高層和各級(jí)管理者必須由衷地尊重活生生的生命、敬畏自然的環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)“有感領(lǐng)導(dǎo)”（Felt Leadership）和“直線責(zé)任”（Line Management），也才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“社會(huì)正當(dāng)性”。不然的話，“傷害”和“污染”則依然會(huì)是冷冰冰的數(shù)據(jù)。

3. 屬地管理與崗位責(zé)任

把屬地管理等同于傳統(tǒng)的崗位責(zé)任制，確實(shí)能更容易讓員工理解。但一定要充分認(rèn)識(shí)二者的不同之處：“崗位責(zé)任制”強(qiáng)調(diào)的是員工安全生產(chǎn)的責(zé)任，包括嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、落實(shí)“反違章禁令”，“屬地管理”則更強(qiáng)調(diào)員工的“安全生產(chǎn)的權(quán)力”，為了保證員工的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，屬地內(nèi)的所有活動(dòng)必須接受屬地管理者的監(jiān)管。如果說(shuō)“崗位責(zé)任制”是“要我安全”，“屬地管理”則是“我要安全”。

在將具體作業(yè)場(chǎng)地以幾何空間劃分為若干個(gè)屬地之后，由于能量流、物料流、信息流在屬地之間傳遞交換，必須保證屬地之間順暢銜接，在應(yīng)急狀態(tài)下尤為重要。石油工程技術(shù)服務(wù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急響應(yīng)更多地是依靠人的判斷，而不象石油化工行業(yè)那樣依靠高度自動(dòng)化的緊急關(guān)斷、放空等技術(shù)手段。因此，必須對(duì)屬地之間的協(xié)調(diào)和從屬關(guān)系做出清晰的規(guī)定。以環(huán)境為例，“屬地之間”的銜接要以避免環(huán)境事故發(fā)生為最高原則，“排放”的屬地?fù)碛凶罡邫?quán)力——污染源的“屬地”服從收集設(shè)施的“屬地”管理，收集設(shè)施服從排放口或處置設(shè)施“屬地”的管理。

4. 主管部門(mén)的角色轉(zhuǎn)換

隨著直線責(zé)任的逐漸落實(shí)，HSE管理部門(mén)的角色也逐漸轉(zhuǎn)換，從管理、檢查的“臺(tái)前”退到了監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)的“幕后” ，“運(yùn)動(dòng)員”的職能弱化，“教練員、裁判員”作用增強(qiáng)。隨著責(zé)任的分散，壓力也得以緩解。 另一方面，主管部門(mén)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，HSE管理只是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，“有感領(lǐng)導(dǎo)”和“直線責(zé)任”部門(mén)要為更多的目標(biāo)、指標(biāo)負(fù)責(zé)，決不能離開(kāi)發(fā)展談安全，有了發(fā)展才有效益，企業(yè)才能履行更高、更廣泛的社會(huì)責(zé)任，才能為持續(xù)改進(jìn)提供更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展面臨的HSE挑戰(zhàn)，主管部門(mén)也必須主動(dòng)完成更深刻的角色轉(zhuǎn)換。在HSE管理過(guò)程中，無(wú)疑應(yīng)始終保持“如履薄冰”的心態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的，但也決不能用盲目地用“優(yōu)先”、“第一”、“至上”來(lái)掣肘企業(yè)的發(fā)展，而是要不遺余力地“保駕護(hù)航”，真正起到“參謀部”作用：及時(shí)收集、分析、匯總目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)條件、設(shè)施、人員的動(dòng)態(tài)信息，用盡量準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)描述和預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“精準(zhǔn)化”管理，扮演保險(xiǎn)“精算師”的角色，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的依據(jù)，不能再停留在“可能”、“萬(wàn)一”、“僥幸”的水平上。

在體系推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)準(zhǔn)確把握傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代HSE體系之間的差異。必須把環(huán)境、安全、健康作為企業(yè)的核心價(jià)值，自覺(jué)地尊重生命價(jià)值、保護(hù)自然環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)“有感領(lǐng)導(dǎo)”和“直線責(zé)任”。與“崗位責(zé)任制”相比，“屬地管理”更強(qiáng)調(diào)的員工 “安全生產(chǎn)”權(quán)力。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)確定屬地之間的從屬規(guī)則。HSE主管部門(mén)必須主動(dòng)地完成更深刻的角色轉(zhuǎn)換，實(shí)行“精準(zhǔn)化”管理，真正起到“參謀部”作用。

（作者單位：長(zhǎng)城鉆探工程有限公司物資分公司）