段義建

摘要：航道廉政文化是交通文化的重要組成部分，是建立健全具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。因此，加強航道廉政文化建設(shè)十分重要。航道廉政文化可分為三個方面：一是意識層面，包括對廉政的認知和感受程度，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同和對現(xiàn)實廉政思想的價值追求等；二是實踐層面，是指在社會廉政意識的促動下，主動或被動，有意識或無意識地參與廉政實踐活動的行為習(xí)慣；三是物質(zhì)層面，包括廉政教育場所、廉政宣傳資料、廉政文化景觀等。目前，隨著航道部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向前推進，需要進一步從意識、實踐、物質(zhì)三個層面上加強廉政文化建設(shè)。這里結(jié)合基層實際，就航道廉政文化建設(shè)談一點思考。

關(guān)鍵詞：強化意識；以人為本；持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼?zhèn)?/p>

一、當(dāng)前航道部門廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，航道部門通過開展一系列旨在強化黨員干部廉潔自律和廉潔從政意識的主題教育活動，堅持航道廉政文化建設(shè)與黨的主題教育活動相結(jié)合，與航道內(nèi)部各項中心活動相結(jié)合，文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意識得到進一步提升，航道廉政文化的工作機制、方式方法等各方面都取得了較大的成績，并積累了一些好的經(jīng)驗和做法。但同時也看到，航道廉政文化建設(shè)仍存在一些問題和不足：一是思想認識程度不夠高。存在一手硬、一手軟現(xiàn)象，認為職能工作是硬指標，看得見摸得著，而航道廉政文化建設(shè)看不到也摸不著，不產(chǎn)生直接效益，因而缺乏持久力。二是導(dǎo)向作用不強。簡單認為航道廉政文化就是航道部門開展的各種與廉政建設(shè)有關(guān)的文化活動，而沒有全面客觀地認識其深刻內(nèi)涵、基本要素和作用。三是建設(shè)缺乏系統(tǒng)性。要把廉政文化建設(shè)與航道各項工作整體推進，就得不斷豐富其內(nèi)容，但目前航道廉政文化建設(shè)在內(nèi)容和形式上尚不夠豐富，在凝聚人心上還缺乏活力，系統(tǒng)性不夠。

二、推進航道廉政文化建設(shè)的幾點思考

針對航道部門廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀的不足之處，加強航道廉政文化建設(shè)，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持廉政文化建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)相結(jié)合。

一是強化意識，產(chǎn)生推進航道廉政文化建設(shè)動力。航道廉政文化建設(shè)作為航道部門反腐倡廉工作的一個有效載體和重要抓手，對于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)以及加強航道隊伍規(guī)范化建設(shè)等方面具有十分重要的意義。

首先，要認識到航道廉政文化具有導(dǎo)向、教育、凝聚、監(jiān)督的作用。加強航道廉政文化建設(shè)，有助于提高航道系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有助于大力弘揚航道部門的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于抵制各種腐朽思想的侵蝕。

其次，要認識到航道廉政文化建設(shè)對航道部門反腐倡廉的制度建設(shè)具有內(nèi)在的促進作用，它既是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，又是廉政制度實施的有力保證。只有把廉政制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，才能構(gòu)筑文化道德修養(yǎng)作用于內(nèi)，廉政制度作用于外，由主觀到客觀的廉政預(yù)防體系。航道廉政文化建設(shè)對航道廉政監(jiān)督機制的形成也起著重要的作用，它可以喚起我們在自警、自省、自覺基礎(chǔ)上的被監(jiān)督意識，形成全員監(jiān)督的良好局面。

第三，要認識到加強航道廉政文化建設(shè)，是推進航道部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，航道部門的廉政建設(shè)面臨著傳統(tǒng)文化中消極因素的影響、外來文化中消極因素的侵入、市場經(jīng)濟發(fā)展過程中一些腐敗現(xiàn)象的挑戰(zhàn)，這些負面文化極易導(dǎo)致一些人的人生觀、價值觀發(fā)生蛻變。因此，在航道部門內(nèi)部搭建起廉政文化建設(shè)的平臺，無疑是順應(yīng)了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗戰(zhàn)略方針。通過將廉政規(guī)定、道理、價值判斷作用于每個干部職工，讓他們在廉政文化的潛移默化中接受教育、受到熏陶，以不斷促進航道部門黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，進而筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是以人為本，形成推進航道廉政文化建設(shè)的合力。在一切因素中，人是決定因素。因此，加強航道廉政文化建設(shè)必須發(fā)揮全體航道干部職工的作用，調(diào)動他們的積極性，讓他們投身其中，成為建設(shè)的主體。因此，要做好三個方面的工作：

第一，要通過宣傳和教育塑造航道干部職工高尚的道德情操和先進的社會意識，讓他們自覺參與到廉政文化建設(shè)之中，從而推動廉政文化的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮他們在廉政文化的基礎(chǔ)性作用。

第二，要堅持廉政文化建設(shè)貼近航道職工生活，增強吸引力和感染力，通過設(shè)計多種載體，以航道職工喜聞樂見的形式，與航道文化建設(shè)相結(jié)合，使廉政文化滲透到航道領(lǐng)域的方方面面，營造尊廉、崇廉的良好氛圍。

第三，要激發(fā)全體干部職工認真學(xué)習(xí)廉政文化知識的意識，把航道的發(fā)展需求和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)化為個人的自覺行為，不斷進行自我學(xué)習(xí)，自我建設(shè)，自我完善，提高干部職工的道德修養(yǎng)，真正讓干部職工從中享受到航道廉政文化的成果和效益。

三是全面持續(xù)發(fā)展，激發(fā)推進航道廉政文化建設(shè)活力。航道部門堅持廉政文化建設(shè)的全面持續(xù)發(fā)展應(yīng)做到三個方面結(jié)合：

一是堅持理論研究和實踐工作相結(jié)合。加強研究和宣傳，不斷深化廉政文化的內(nèi)涵，增加廉政文化的含量，為促進廉政文化全面持續(xù)發(fā)展提供精神支撐。

二是注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部和面向全體職工相結(jié)合。航道部門是面向社會服務(wù)的重要窗口，擔(dān)負著航道行政執(zhí)法和工程建設(shè)養(yǎng)護職能，因此廉政文化建設(shè)的突出點是黨員干部和重點崗位人員，要通過廉政文化建設(shè)創(chuàng)造一種廉潔氛圍和壓力機制，使權(quán)力者不能腐敗、不敢腐敗。

三是要注重廉政文化的內(nèi)容、形式與效果相結(jié)合。要創(chuàng)新形式和載體，擴展廉政文化的傳播空間和覆蓋面，積極引導(dǎo)干部職工加強廉政文化修養(yǎng)。如以“倡導(dǎo)廉政文化，打造廉潔航道”為主題，利用一切工作場所以及航道網(wǎng)站等載體開辟廉政文化宣傳園地，用廉政書畫、典故、歷史箴言、幽默諷刺等寓意深刻的畫面和文字對干部職工進行形象而又持續(xù)不斷的廉政文化教育，以增強干部職工的廉潔意識，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四是統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)成推進航道廉政文化建設(shè)張力。廉政文化建設(shè)是一項廣泛而系統(tǒng)的工程。必須明確思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，把廉政文化納入航道文化建設(shè)的整體規(guī)劃，與航道管理建設(shè)、航道精神文明建設(shè)以及和諧航道建設(shè)一同部署、一同開展，從而有效發(fā)揮廉政文化建設(shè)的積極作用。航道廉政文化建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，需要從三個方面去把握：

一方面，要在系統(tǒng)內(nèi)部建立和形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，使廉政文化建設(shè)在干部職工之間、科室部門之間、上級下級之間相互滲透和融入，從而奏響起共同參與的“大合唱”，確立有序的組織保障。

另一方面，要把航道廉政文化建設(shè)置身于地方經(jīng)濟發(fā)展的大局中，既要繼承交通和航道優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，完成好上級布置的廉政文化建設(shè)任務(wù)，又要勇于創(chuàng)新賦予時代特征，緊貼人民群眾反映的航道熱點難點問題，使航道廉政文化建設(shè)始終反映服務(wù)對象的愿望和要求，符合社會發(fā)展的需要。

再一方面，要建立健全廉政文化的工作機制。包括目標管理、考核評價和激勵等機制，以推動航道廉政文化建設(shè)進一步走上正常化、制度化的軌道，切實促進航道工作在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮積極而重要的作用。

綜上所述，航道廉政文化建設(shè)是一項長期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到科學(xué)規(guī)劃、精心組織，建立和完善全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的長效機制，從而使廉政理念和行為模式成為行之有效的體制、規(guī)范和傳統(tǒng)，真正產(chǎn)生深刻、普遍、持久的廉政效應(yīng)。endprint