劉奇凡

銅仁在先行先試、后發(fā)趕超的歷史進(jìn)程中，面臨著既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”、更要“改”的多重任務(wù)、多重壓力，既要理清工作思路、敢于突破重點(diǎn)，又要講求工作方法、善于狠抓落實(shí)。從工作方法來(lái)說(shuō)，“聚、放、統(tǒng)、拼”這四個(gè)字很有針對(duì)性，具有實(shí)用性，全市各級(jí)黨員干部都要著力領(lǐng)會(huì)、掌握和運(yùn)用。

要有“聚”的思維。聚合資源是變小為大、變?nèi)鯙閺?qiáng)的重要方法。誰(shuí)掌握聚合的方法、具有整合的能力，誰(shuí)就擁有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)言權(quán)。銅仁經(jīng)濟(jì)體量小、產(chǎn)業(yè)層次低、整體實(shí)力弱的問題非常突出，10個(gè)區(qū)縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局的同質(zhì)化趨向明顯。要迅速改變這種局面，必須把有限的資源整合聚集到幾個(gè)區(qū)域、幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，以局部的突破帶動(dòng)全局的發(fā)展。謀劃“兩區(qū)一走廊”布局是“聚”，建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是“聚”，搞城市擴(kuò)大規(guī)模、農(nóng)村集中建房也是“聚”。我們要樹立“聚”的思維，煉就“聚”的本領(lǐng)，拓寬“聚”的空間，真正把發(fā)展置于全市全省甚至全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)審視、謀劃和推進(jìn)，全面提升要素集聚能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力，形成相互配套的組合優(yōu)勢(shì)，讓有限的資源發(fā)揮最大的價(jià)值。

要有“放”的胸懷。放就是要放手、放膽、放活，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。中央和省委對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)都有明確規(guī)定，我們要按照“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的要求，向發(fā)展放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)、向企業(yè)放權(quán)、向基層放權(quán)。該由市場(chǎng)和社會(huì)承擔(dān)的，要放手讓市場(chǎng)和社會(huì)去完成；是企業(yè)的事情，要放膽讓企業(yè)自己去做；是區(qū)縣的責(zé)任，要放權(quán)讓區(qū)縣去管理。下放權(quán)力不是當(dāng)“甩手掌柜”，而是通過(guò)授權(quán)明晰責(zé)任，市里要履行好市級(jí)的職責(zé)，區(qū)縣要完成好自己的任務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)可能會(huì)影響到市里的利益、部門的利益、局部的利益，但是影響的不是應(yīng)有的利益，必須杜絕該放不放、明放暗不放和放權(quán)打折扣的做法，做到該管的要堅(jiān)決管、管到位、管出水平，該放的要放手、放到位、放出正向的疊加效應(yīng)。

要有“統(tǒng)”的能力。“統(tǒng)”不是包攬，而是要有大局觀。我們所說(shuō)的“統(tǒng)”，就是對(duì)事關(guān)全市根本性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題，必須牢牢把握在市級(jí)層面上來(lái)統(tǒng)籌，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)調(diào)配好全市各種資源要素，理順橫向與縱向、條條與塊塊、局部與整體的關(guān)系，把各種要素資源組合好、運(yùn)用好。市級(jí)要著力加強(qiáng)全面深化改革、重大發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、戰(zhàn)略性資源開發(fā)的統(tǒng)籌，抓好各部門重點(diǎn)任務(wù)的分解，督促各區(qū)縣重點(diǎn)工作的推進(jìn)，努力形成上下齊推進(jìn)、全市一盤棋的格局，確保壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)。

要有“拼”的韌勁。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，銅仁都要“爬坡過(guò)坎”、“改革攻堅(jiān)”，很多工作就像逆水行舟、不進(jìn)則退，抓得緊就上去，松一松就下來(lái)。我們要拿出“拼命三郎”的勇氣和干勁，強(qiáng)化“八爭(zhēng)”的工作機(jī)制，找準(zhǔn)路子，甩開膀子，敢拼善拼，一拼到底，拼出一個(gè)追趕跨越的新局面。要營(yíng)造拼的氛圍，堅(jiān)持“干沒有錯(cuò)、不干才是錯(cuò)”的理念，在全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、激發(fā)活力。要建立完善目標(biāo)倒逼機(jī)制，健全獎(jiǎng)懲制度，互比互學(xué)、你追我趕地奔向同步小康目標(biāo)。（作者系銅仁市委書記 責(zé)任編輯/郎艷林）