高健

摘 要：圍繞烏克蘭危機，八國集團成員國關于地緣政治秩序的重建進行著博弈，八國集團再次成為國際輿論焦點。新形勢下，中國如何處理后危機時代與八國集團的關系，找準國際合作的落腳點意義重大。未來，中國與八國集團之間應該張弛有度，并積極在“二十國集團”、“金磚四國”等國際組織中尋找新的發(fā)力點。

關鍵詞：烏克蘭危機；八國集團；中國；關系走向

中圖分類號：D5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）28-0266-02

烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，克里米亞全民公投后，八國集團各成員對危機的處理，彰顯著大國地緣政治的博弈。中國應從國家利益出發(fā)，按照國際法規(guī)定妥善處理危機。在危機時代，中國與八國集團的關系走向值得研究。

一、克里米亞公投與八國集團

（一）烏克蘭危機及克里米亞公投

烏克蘭危機的產生具有復雜的歷史原因。經濟方面，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯族占多數(shù)的克里米亞與烏克蘭族為主的西烏克蘭合并為一個獨立國家。由于獨立后的烏克蘭經濟狀況一團糟，導致民怨四起，“脫烏入俄”情緒日益高漲；民族方面，烏克蘭危機與烏國內民族矛盾激化有關，主要是烏語居民與俄語居民間的民族矛盾日益凸顯。歷史上，西烏克蘭歸屬俄羅斯時間最短，歷史上反抗親俄統(tǒng)治的斗爭最為激烈，付出代價自然也最大，成為其與俄羅斯及俄族對立的基礎。東烏克蘭長期歸于俄國統(tǒng)治，受到西烏克蘭反俄民族主義情緒咄咄逼人的壓力，加之俄羅斯經濟利好的形勢，使得東部居民“脫烏入俄”的情感日益高漲；政治方面，危機表面是烏克蘭國內的民族矛盾和經濟問題，實質是歐盟、北約和俄羅斯之間地緣政治的博弈。蘇聯(lián)解體后，國情與俄羅斯相近的烏克蘭一直在俄羅斯的庇護下發(fā)展，然而由于特殊的地理位置，“拉烏入歐”一直是歐盟的既定戰(zhàn)略。烏克蘭重要的地理位置和豐富資源儲備，也是俄羅斯地緣政治的關鍵一環(huán)。

2014年3月16日，烏克蘭克里米亞共和國舉行全民公投，決定加入俄羅斯還是繼續(xù)留守烏克蘭。公投有兩個問題：一是“您是否贊成克里米亞并入俄羅斯并獲得聯(lián)邦主體權利？”二是“您是否贊成恢復克里米亞共和國1992年憲法并維持從屬于烏克蘭的地位？”3月17日初步統(tǒng)計結果顯示，已有超過95%的公民贊成克里米亞加入俄羅斯。

（二）八國集團及公投反應

八國集團（Group of Eight，G8），即西方工業(yè)民主化國家集團，現(xiàn)今其成員包括美國、英國、法國、德國、意大利、日本、加拿大、俄羅斯，是政府間經濟、政治性國際組織，通過首腦會議、部長會議來協(xié)調西方最富有的工業(yè)化國家之間的政治、經濟政策，也被俗稱為“富國俱樂部”或“大國俱樂部”。八國集團會議期間的共識和承諾雖不具法律效力，但會直接影響其他國家相關政策的制定。八國集團影響力得以不斷延伸，發(fā)揮著“全球治理”的作用。

克里米亞16日舉行公投，決定加入俄羅斯聯(lián)邦，并于18日與俄羅斯簽署入俄條約。西方國家認為公投“非法”，宣布不承認結果，并對俄羅斯實施制裁。英國首相卡梅倫19日表示，八國集團應該討論永久驅逐俄羅斯；法國外交部發(fā)言人納達爾稱，G8集團中其余7個國家決定暫?；I備俄羅斯索契峰會；德國總理默克爾表示，克里米亞加入俄羅斯違反國際法，歐盟采取的制裁措施“合乎邏輯”；隨后，美國白宮發(fā)表由七國集團成員領導人共同簽名的聲明，指責俄羅斯侵犯烏克蘭的主權和領土完整。2014年3月24日，白宮宣布，美國總統(tǒng)奧巴馬和其他國家領導已經決定，暫停俄羅斯在八國集團成員國的地位。這一決定是西方國家聯(lián)合反對俄羅斯在克里米亞的動作。

烏克蘭危機中，中國應該堅持尊重烏克蘭的主權和領土完整，積極呼吁各方冷靜克制、妥善應對，通過和平談判而非暴力對抗的方式解決危機。同時在對待八國集團處理危機的態(tài)度和政策上應該從中國國家利益最大化出發(fā)，張弛有度。

二、八國集團與中國的相互認識和定位

（一）中國不斷發(fā)展壯大，實力持續(xù)增強

在政治方面，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，同時是聯(lián)合國安理會常任理事國中唯一的社會主義國家和非發(fā)達國家。金融危機、全球變暖、恐怖主義等全球性問題的解決都離不開中國的參與。另外，中國的內部改革上也取得明顯的進步，國內政治經濟體制逐步完善。中國在國際事務中的作用再也不容忽視，中國已經成為多極化世界中的一極，在全球范圍內具有了舉足輕重的影響力。八國集團與中國的關系從以前的敵對到現(xiàn)今的密切合作，表明了西方發(fā)達國家對正在和平崛起的中國國際地位的認可。

（二）中國對八國集團積極作用的認定

從雙方總體關系來看，中國與八國集團經歷著從敵到友、由遠及近的過程。東歐劇變和蘇聯(lián)解體結束了冷戰(zhàn)時代，八國集團得以自此發(fā)揮應有作用。但時值中國對外關系保守低調，對國際事務奉行了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的原則。從20世紀90年代初的八國集團聲明中能夠看到，八國集團對中國的看法有褒有貶，中國對八國集團的政策立場也未有定論。1997年的亞洲金融危機成為雙方關系轉折的關鍵，中國的積極作為，使得八國集團對華態(tài)度大為改善。進入新世紀以來，八國集團頻繁邀請中國領導人出席八國集團峰會，參加全球議題的討論。八國集團在國際事務中的獨特作用使得中國把八國集團看作是“可合作、可參與的重要國際組織”。中國對八國集團取得的新發(fā)展，展現(xiàn)的積極作用給予了認可。

（三）八國集團存在內部矛盾、執(zhí)行力弱，不具有廣泛代表性

由于世界經濟多元化和政治多極化，八國集團面臨著新的挑戰(zhàn)，共同經濟利益相對減少，政治分歧增加和整體實力下降等都是集團面臨的緊迫問題。經濟上，西方八國在世界經濟中的比重正在下降，主導世界經濟發(fā)展的實力在下降，引領世界經濟發(fā)展的領導力在下降；政治上，西方八國在戰(zhàn)略安全方面的共同利益縮小了，原有的矛盾和利益沖突就凸現(xiàn)出來。集團內外大國實力發(fā)展的不平衡，及新興大國的崛起，都制約了八國集團的發(fā)展。endprint

長期以來，八國集團的代表性與合法性一直頗受爭議。質疑主要來自兩方面：發(fā)展中國家和非政府組織為代表的國際市民社會。發(fā)展中國家認為集團代表了西方發(fā)達資本主義國家的利益，不足以反應大多數(shù)國家利益需求。因此，它們反對由八國集團主導世界事務，要求更多的話語權。經濟領域要求八國集團更多的考慮到發(fā)展中國家的發(fā)展問題，建立公平合理的國際政治經濟體制。非政府組織的持續(xù)抗議，動搖了八國集團的民意基礎，削弱了其號召力與影響力，給集團未來發(fā)展造成障礙。

三、中國與八國集團未來關系走向

中國與八國集團的關系發(fā)展史也是中國融入國際體系的進程史。面對經濟全球化的發(fā)展大勢，中國必須積極參與其中。中國與八國集團的關系應是張弛有度的態(tài)勢。未來，中國與八國集團的關系可有三種可能：“正面道路”、“中間道路”和“消極道路”。

“正面道路”，即積極融入八國集團核心圈。隨著八國集團的有效改革，中國國家實力的進一步增強，雙方關系深度發(fā)展，那么中國融入集團核心圈是符合條件的。加入八國集團不但可以為中國創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，而且對于八國集團進一步增強合法性，發(fā)揮全球治理作用有著積極的推動作用。當前，中國最合理的方式是通過“二十國集團”，進而融入集團核心圈。二十國集團是全球經濟協(xié)調與合作的首要平臺，發(fā)展中國家在全球經濟治理中的代表性和發(fā)言權得到大幅提升。二十國集團的“升級”活動反映了世界現(xiàn)實，凸顯了中國、印度、巴西等新興國際經濟體的重要性。中國作為最大的發(fā)展中國家，擁有重要的國際地位和日益強大經濟實力，在二十國集團體制內將大有可為，以此聯(lián)動八國集團的改革，而后正式融入集團自然水到渠成。

“中間道路”，即中國與八國集團保持現(xiàn)狀，既不尋求關系進一步靠攏，也不會出現(xiàn)重大歷史性倒退的情況。中國與八國集團在當今世界政治經濟秩序下進行了卓有成效的合作，特別是歷次金融危機等國際事務的對話過程中有著良好的表現(xiàn)，對國際社會應對危機、走出困境發(fā)揮了重要作用。未來中國和八國集團的關系類似于發(fā)展中國家與發(fā)達國家的關系，中國可以繼續(xù)參與這種南北對話形式，并形成固定制度，在此之下與八國集團進行合作對話，共同維護世界發(fā)展也是一種好的選擇。

“消極道路”，這里的“消極”并不是指雙方不作為，而是超脫于雙方關系現(xiàn)狀，進行另一種層次上的合作發(fā)展。例如由美國、歐盟、日本及中國組成新G4；或由中美兩國組成G2等構想。然而不論G4還是G2都反映了雙方未來關系可能的發(fā)展趨勢，中國應予以理解和重視。任何一種道路必須與中國國家綜合實力和外交政策聯(lián)系，必須符合中國的國情和發(fā)展道路。中國還處于集團之外，但通過繼續(xù)擴大“金磚四國”、二十國集團等這些院外集團的影響力，中國可以有效提升自己的發(fā)言權和作用力，進而再與八國集團開展平等對話，并展現(xiàn)出自身的競爭力。

參考文獻：

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[責任編輯 王曉燕]endprint