楊麗坤　馬建新

摘 要：中國共產(chǎn)黨一直都非常重視社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)，尤其是改革開放以來，植根于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，推動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)的理論創(chuàng)新，提出適合形勢發(fā)展的職業(yè)道德要求；進(jìn)一步明確了社會(huì)主義初級階段社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)必須正確處理的關(guān)系，增強(qiáng)了職業(yè)道德建設(shè)的可操作性；充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。這些歷史性基本經(jīng)驗(yàn)的取得，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)。

關(guān)鍵詞：改革開放； 中國共產(chǎn)黨；社會(huì)主義； 職業(yè)道德建設(shè)； 先進(jìn)典型

中圖分類號： D261/G412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）04-0112-05

中國共產(chǎn)黨一直都非常重視社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)，尤其是改革開放以來，結(jié)合形勢的變化、事業(yè)的發(fā)展、人民的期待，把社會(huì)主義職業(yè)道德作為改造社會(huì)風(fēng)氣的重要因素，采取了一系列有效措施，努力加強(qiáng)社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)工作者的高尚品德，號召廣大人民群眾同心同德，積極開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

一、充分認(rèn)識到社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

改革開放之初，鄧小平就十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)對端正社會(huì)風(fēng)氣的重要性。1980年，鄧小平在干部會(huì)議上指出，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化要有一股艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，首先要我們的黨員、干部，特別是高級干部帶頭。1981年黨中央作出《關(guān)于當(dāng)前報(bào)刊新聞廣播宣傳方針的決定》，強(qiáng)調(diào)新聞媒體必須堅(jiān)持黨性原則。報(bào)刊、新聞、廣播、電視工作者必須堅(jiān)持黨性，增強(qiáng)黨性，加強(qiáng)組織紀(jì)律性。1986年9月28日，黨的十二屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》明確指出，社會(huì)的各行各業(yè)都要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，要加強(qiáng)那些直接為廣大群眾日常生活服務(wù)的部門的職業(yè)道德建設(shè)，反對和糾正帶有行業(yè)特點(diǎn)的不正之風(fēng)，為加強(qiáng)社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)指明了方向。黨的十四大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)職業(yè)道德教育的重要性，指出職業(yè)道德建設(shè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糾正不正之風(fēng)，都有著重要的意義。1996年10月黨的十四屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明若干重要問題的決議》指出，思想道德建設(shè)的基本任務(wù)之一是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，要大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德，對于職業(yè)道德的內(nèi)涵和重點(diǎn)予以明確，為職業(yè)道德建設(shè)提供的理論指導(dǎo)。

進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨對于領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)的思路更加清晰，把它與社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，全面推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，并依據(jù)群眾反映比較突出的誠信問題，提出職業(yè)道德建設(shè)必須以誠信建設(shè)為重點(diǎn)。2001年9月20日，中共中央正式印發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提出了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德規(guī)范，尤其是明確提出職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容和要求，更加有力地推動(dòng)了新世紀(jì)新階段社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)。黨的十六大以來，黨中央一方面通過各種形式倡導(dǎo)職業(yè)道德規(guī)范、進(jìn)行職業(yè)道德教育；另一方面，以解決群眾反映比較突出的一些行業(yè)的職業(yè)道德問題為著力點(diǎn)，從加強(qiáng)師德、醫(yī)德、官德和新聞工作者的從業(yè)道德等方面入手來推動(dòng)社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)。從2003年起，全國職工職業(yè)道德建設(shè)評選表彰活動(dòng)每兩年舉行一次，對于倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的道德規(guī)范，深化職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)行業(yè)新風(fēng)，為促進(jìn)各行各業(yè)形成“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好職業(yè)風(fēng)尚發(fā)揮了重要作用。2006年5月教育部發(fā)布《關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的意見》，提出要加強(qiáng)自律、建章立制，通過各種有效途徑和形式，充分發(fā)揮報(bào)紙雜志、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，形成以遵守學(xué)術(shù)道德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍。黨的十七大以來，中國共產(chǎn)黨充分利用各種宣傳活動(dòng)，讓誠信觀念深入人心。在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)中堅(jiān)持專項(xiàng)教育和治理，建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。并針對群眾反映的突出問題，從制度建設(shè)入手，提高約束力和懲戒力，讓守信光榮、失信可恥成為社會(huì)共識。2014年2月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，特別提出政府要以身作則，帶頭推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，提高決策透明度，以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。商務(wù)部表示要采取多舉措推進(jìn)整個(gè)商業(yè)誠信體系的建設(shè)，比如積極推動(dòng)建立信用信息的交換共享系統(tǒng)；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)要制定并實(shí)施行業(yè)自律公約，幫助企業(yè)提升信用管理水平；指導(dǎo)行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)歸集行業(yè)內(nèi)的企業(yè)信用信息，建立信用檔案，制定守信企業(yè)的紅名單和不守信企業(yè)的黑名單，提供信息記錄和決策判斷；要建立重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的職業(yè)行為記錄，建立誠信評估制度以及嚴(yán)重違規(guī)退出進(jìn)入制度，并將結(jié)果向行業(yè)和政府有關(guān)部門通報(bào)。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)過程中，不斷加強(qiáng)對于這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，作為聯(lián)結(jié)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的有效形式，新時(shí)期凈化社會(huì)風(fēng)氣的有效途徑，培育“四有”新人的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，為職業(yè)道德建設(shè)提供了科學(xué)而明確的建設(shè)要求，保證了社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)的正確方向。

二、植根于中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，推動(dòng)職業(yè)道德建設(shè)的理論創(chuàng)新，提出適合形勢發(fā)展的職業(yè)道德要求

道德建設(shè)是一個(gè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程。社會(huì)生活實(shí)踐的需要不斷給道德建設(shè)提出新的道德課題、新的道德要求，推動(dòng)著我們進(jìn)行新的探索和研究。而且道德建設(shè)的實(shí)踐證明，只有根據(jù)現(xiàn)實(shí)人們實(shí)踐需要而形成的道德要求才是可行有效的。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨及時(shí)針對時(shí)代發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)要求、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)合中，努力推動(dòng)這社會(huì)主義道德建設(shè)邁上新的臺階。

黨的十二屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》就是在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主政治完善的新形勢下，針對人們思想意識、精神狀態(tài)發(fā)生的深刻變化對精神文明建設(shè)提出的新的更高要求，對社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出新的部署，提出社會(huì)的各行各業(yè)都要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，成為新的歷史時(shí)期加強(qiáng)我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)，包括職業(yè)道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

黨的十四屆六中全會(huì)分析了社會(huì)主義精神文明建設(shè)面臨的形勢，針對現(xiàn)實(shí)中存在的部分不顧企業(yè)和他人及社會(huì)利益，見利忘義、弄虛作假、損人利己、損公肥私等背離社會(huì)公德和職業(yè)道德的現(xiàn)象，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明若干重要問題的決議》，指出當(dāng)前要以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn)，對于職業(yè)道德的內(nèi)涵和重點(diǎn)予以明確，為職業(yè)道德建設(shè)提供的理論指導(dǎo)。

黨的十五大要求各行各業(yè)都要重要視職業(yè)道德建設(shè)，逐步形成適合自身特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范。1998年5月19日，中央文明辦召開推廣行業(yè)規(guī)范化服務(wù)座談會(huì)，要求把行業(yè)規(guī)范化服務(wù)同創(chuàng)建示范點(diǎn)、社會(huì)服務(wù)承諾制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、百城萬店無假貨、青年文明號等活動(dòng)結(jié)合起來，要求把創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)逐步形成機(jī)制，持之以恒地開展下去。1999年6月15日，中央文明辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合召開全國電視電話會(huì)議，總結(jié)交流行業(yè)規(guī)范服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，對深入開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)，大力倡導(dǎo)文明行業(yè)新風(fēng)工作作出部署。2000年11月28至30日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對行業(yè)風(fēng)氣中存在的人民群眾反映集中的誠信問題，要求強(qiáng)化信用意識，加強(qiáng)誠實(shí)守信道德建設(shè)。要在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識，加強(qiáng)公民誠實(shí)守信的道德教育。依法嚴(yán)厲打擊制假售假、偷稅騙稅、經(jīng)濟(jì)欺詐、惡意逃廢債務(wù)等行為，創(chuàng)造良好的市場秩序。

2001年制定實(shí)施的《公民道德建設(shè)綱要》系統(tǒng)總結(jié)了改革開放以來我國公民道德建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從根本上回答了在世界走向政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代背景下，我們?yōu)槭裁匆?、如何建立與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系的重要問題。它從規(guī)范體系方面對社會(huì)主義道德建設(shè)理論進(jìn)行了時(shí)代創(chuàng)新，對形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的不斷提高，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

黨的十六大提出要認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，弘揚(yáng)愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。職業(yè)道德建設(shè)方面，中宣部、中央文明辦會(huì)同有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)主管部門先后在全國開展的“百城萬店無假貨”、社會(huì)服務(wù)承諾制、“為人民服務(wù)，樹行業(yè)新風(fēng)”、“講文明樹新風(fēng)”、行業(yè)規(guī)范化服務(wù)等活動(dòng)不斷深化，已經(jīng)取得了階段性的成果。

黨的十七大明確提出要求以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)來加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。誠信是社會(huì)道德的根本要求，是維系社會(huì)正常秩序的基本準(zhǔn)則。以誠信為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德的教育，形成修身律己、崇德向善、禮讓寬容的社會(huì)風(fēng)尚，是道德實(shí)踐活動(dòng)的方向。各行各業(yè)在開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)中，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，提倡優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)，進(jìn)一步提高了從業(yè)人員的職業(yè)道德和崗位技能，對培養(yǎng)公眾文明行為也發(fā)揮了良好的作用。

黨的十七屆六中全會(huì)針對人民群眾反映強(qiáng)烈的一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會(huì)成員價(jià)值觀念扭曲的嚴(yán)重問題，指出用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮的任務(wù)尤為緊迫，要求深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)人民增強(qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚：要求拓展各類道德實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系；要求深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣；要求把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。黨中央號召全體人民爭當(dāng)誠實(shí)守信的模范，帶頭履行社會(huì)責(zé)任，努力營造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。2012年5月14日中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)召開道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)視訊會(huì)議，要求從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，從維護(hù)群眾切身利益、創(chuàng)造人們美好生活的高度，充分認(rèn)識開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理的重大意義，要求以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，要圍繞增強(qiáng)道德榮譽(yù)感廣泛開展公民道德教育，引導(dǎo)人們牢固樹立有德光榮、失德可恥的理念，使全體公民自覺的遵循基本道德規(guī)范。要求圍繞加強(qiáng)誠信建設(shè)，集中治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，大力營造恪守誠信的社會(huì)環(huán)境。

黨的十八大提出要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。2013年3月22日，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)電視電話會(huì)議在京召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住食品藥品安全、社會(huì)服務(wù)、公共秩序這三個(gè)重點(diǎn)，從重點(diǎn)行業(yè)向各行各業(yè)拓展，依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法行為，形成不敢失信、不能失信的懲戒防范機(jī)制。中央文明辦與國家發(fā)改委、人民銀行等部門共同研究制定《2013年社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》和《優(yōu)良信用記錄和不良信用記錄共建共享工作方案》，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)；江蘇、福建等地發(fā)布社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)文件，其中包括守信者可享“綠色通道”，失信者將被納入“黑名單”等新舉措；有關(guān)部門依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法行為，形成不敢失信、不能失信的懲戒防范機(jī)制等。以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的誠信建設(shè)，從落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”，從開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到修訂法律法規(guī)，從大力推行政務(wù)公開到深化行政管理體制改革等等，下猛藥、出重拳、治根本，人民群眾拍手稱快，這也給社會(huì)信用體系建設(shè)樹立了榜樣，帶來了新風(fēng)。

三、進(jìn)一步明確了社會(huì)主義初級階段職業(yè)道德建設(shè)必須正確處理的關(guān)系，增強(qiáng)了職業(yè)道德建設(shè)的可操作性

社會(huì)主義初級階段是我國的基本國情，這一基本國情使得社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)呈現(xiàn)出特殊性規(guī)律。只有立足于基本國情，從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)特征，才能保證職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)實(shí)可操作性。

第一，處理好職業(yè)道德建設(shè)的先進(jìn)性要求與廣泛性要求的關(guān)系。在我國現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，道德建設(shè)存在著層次性。雖然提出了共同的職業(yè)道德規(guī)范，但由于人們的道德水平參差不齊、認(rèn)識能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)各異，因此，社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)的操作必須從實(shí)際出發(fā)，注意到層次性。首先，必須提出先進(jìn)性要求，社會(huì)主義職業(yè)道德不能僅僅停留在現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段，還應(yīng)積極地追尋道德發(fā)展的未來。道德的先進(jìn)性要求必須在少數(shù)先進(jìn)分子中身體力行。共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德就要充分體現(xiàn)先進(jìn)性，要具有襟懷坦白、忠誠積極、堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律、勇于斗爭和犧牲、誠實(shí)信用、廉潔奉公、埋頭苦干、艱苦奮斗等高貴品質(zhì)，在工作中能做到吃苦在前，享樂在后，勇挑重?fù)?dān)，關(guān)心人民群眾疾苦，為人民謀利益，充分體現(xiàn)奉獻(xiàn)社會(huì)的規(guī)范要求。同時(shí)，社會(huì)主義職業(yè)道德建設(shè)又涉及到每個(gè)社會(huì)成員，需要為絕大多數(shù)社會(huì)成員所理解和接受。因而要提出職業(yè)道德建設(shè)的廣泛性要求，積極倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾的職業(yè)道德規(guī)范，使廣大人民群眾能夠按照職業(yè)道德要求制約自身的行為，不斷提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)。

第二，堅(jiān)持教育引導(dǎo)與紀(jì)律約束、制度規(guī)范相結(jié)合，發(fā)揮制度在職業(yè)道德建設(shè)中的制約作用。紀(jì)律約束是優(yōu)化職業(yè)道德的保證。道德與紀(jì)律有著內(nèi)在的聯(lián)系，它們都以調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的行為為目的。通常情況下，道德倫理、思想教育，只是告訴人們應(yīng)該怎樣做，著重解決思想認(rèn)識問題。紀(jì)律既告訴人們應(yīng)該怎樣做，又指明哪些是不該做的。一個(gè)不愿自覺遵守紀(jì)律的人顯然也不會(huì)有良好的職業(yè)道德，而一個(gè)德行不好的人也不可能自覺遵守紀(jì)律，因此，職業(yè)道德建設(shè)中在采用思想教育引導(dǎo)的“軟約束”同時(shí)，必須強(qiáng)化制度規(guī)范，輔之以必要的紀(jì)律約束和嚴(yán)格的管理。在進(jìn)行形式多樣的職業(yè)道德教育、弘揚(yáng)職業(yè)精神的同時(shí)，也要高度重視制度的健全和規(guī)范。完善具體行為準(zhǔn)則時(shí)，既要突出共性，又要體現(xiàn)本地區(qū)、本部門、本單位特點(diǎn)；既要體現(xiàn)總體職業(yè)道德建設(shè)的要求，又要同有關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一。我們黨要求各行各業(yè)針對各自的工作特點(diǎn)制訂切實(shí)可行、內(nèi)容具體、易于操作的行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，并結(jié)合各個(gè)職位的具體情況，具體分析。只有把職業(yè)道德體系法制化、制度化才可以提升職業(yè)道德體系的效力和強(qiáng)制力，才方便相關(guān)部門對行業(yè)職業(yè)道德體系執(zhí)行情況的監(jiān)督。在考評體系中設(shè)置職業(yè)道德指標(biāo)，將辦事群眾的打分計(jì)入年底的測評，促進(jìn)工作態(tài)度、機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

第三，處理好全面建設(shè)與抓住重點(diǎn)的關(guān)系，確定以領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)。鄧小平同志指出：“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率?！盵1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針的決議》進(jìn)一步明確指出大力加強(qiáng)各行各業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，首先是黨和國家機(jī)關(guān)干部，要公正廉潔、忠誠積極、全心全意為人民服務(wù)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論是日常工作中，都要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻注意檢點(diǎn)自己的言行，以高尚的道德情操，為廣大黨員和干部樹立好的榜樣。黨的十六大要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，以自己的優(yōu)良作風(fēng)和良好形象帶動(dòng)群眾做好各項(xiàng)工作。習(xí)近平同志也指出“打鐵還需自身硬”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。這一系列重要論述，既使我們認(rèn)清了做好黨政干部職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性，又是做好這方面工作的理論依據(jù)和行動(dòng)指南。

的確如此，由于以共產(chǎn)黨員為主體的黨政干部處在國家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的地位，其崗位的特殊性又決定了黨政干部職業(yè)道德對其他各行各業(yè)乃至全社會(huì)成員的職業(yè)道德，具有重要的示范作用。因此，以加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)為抓手，既能引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，又能使之發(fā)揮模范帶頭作用、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的職業(yè)道德建設(shè)。當(dāng)前正在開展的以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，之所以聚焦作風(fēng)建設(shè)，把掃除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)作為主要任務(wù)，其目的就是保持黨員的先進(jìn)性和純潔性，能夠發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨政干部要積極參與到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，既是活動(dòng)組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動(dòng)參與者，要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，在任何時(shí)候、任何情況下，都必須全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重自重、自省、自警、自勵(lì)，在“我是誰”“來自誰”“為了誰”“維護(hù)誰”等問題的認(rèn)識上作出準(zhǔn)確判斷，做到位高不自顯、權(quán)重不謀私、功多不自傲，兢兢業(yè)業(yè)為黨，勤勤懇懇為民，做老百姓的“自己人”，當(dāng)好人民公仆，努力取信于民。

四、充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)

運(yùn)用先進(jìn)典型的示范效應(yīng)來帶動(dòng)和推動(dòng)工作開展，是我黨在長期領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的一種傳統(tǒng)的、獨(dú)具優(yōu)勢的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。先進(jìn)典型代表了職業(yè)道德的發(fā)展方向，體現(xiàn)了具體規(guī)范的可操作性要求。改革開放以來，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視發(fā)揮先進(jìn)模范人物的示范作用，多次作出重要批示，要求培養(yǎng)各行各業(yè)的先進(jìn)模范人物，為全黨全社會(huì)做出表率。

1983年7月27日，中央軍委發(fā)布命令，授予朱伯儒“學(xué)習(xí)雷鋒的光榮標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號，表彰他克己奉公、為人民服務(wù)的崇高思想和品德。1991年5月，授予張子祥“學(xué)雷鋒模范”光榮稱號，表彰他立足本職崗位，實(shí)踐雷鋒精神。1994年4月26日，衛(wèi)生部授予趙雪芳“白求恩獎(jiǎng)?wù)隆?，全國婦聯(lián)授予她“巾幗建功標(biāo)兵”稱號，要求把向趙雪芳學(xué)習(xí)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。1995年5月舉行孔繁森的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，孔繁森是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的杰出代表。1995年7月舉行公安戰(zhàn)線的賽爾江烈士事跡報(bào)告會(huì)，在他身上充分體現(xiàn)了人民警察無私無畏、不怕犧牲的英雄氣概，也體現(xiàn)了邊疆各族人民之間團(tuán)結(jié)友愛、親如兄弟的深厚情誼。同年8月7日，《人民日報(bào)》、中央電視臺等新聞媒體對濟(jì)南工商銀行規(guī)范服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行聯(lián)系報(bào)道，倡導(dǎo)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)。1996年，先后召開李潤五、李國安、譚彥、李素麗等人的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，倡導(dǎo)立足本職崗位建功立業(yè)，學(xué)習(xí)他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的崇高信念和踏實(shí)行動(dòng)，弘揚(yáng)忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)、廉潔自律、艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的精神。黨的十六大以來，是學(xué)習(xí)宣傳各行各業(yè)先進(jìn)模范人物數(shù)量最多、范圍最廣的時(shí)期：從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員，從科學(xué)家、教師到工人、農(nóng)民，從將軍到士兵，各個(gè)地區(qū)、各行各業(yè)、各類人群都涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物。鄭培民、牛玉儒、任長霞、李素芝、許振超、宋魚水、楊業(yè)功、王順友、丁曉兵、方永剛、李中華、郭明義、張麗莉、吳斌、高鐵成……一個(gè)個(gè)典型的名字在大江南北廣為傳頌，溫暖群眾，感動(dòng)中國。從2007年起，由中央宣傳部、中央文明辦、總政治部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)共同舉辦了四屆全國道德模范評選表彰活動(dòng)。全國道德模范評選表彰活動(dòng)是新中國成立以來規(guī)模最大、規(guī)格最高、選拔最廣的道德模范評選，其中包括評選“誠實(shí)守信”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)”模范，極大激發(fā)億萬群眾投身道德建設(shè)的熱情。2010年，中宣部、中央文明辦組織開展的道德模范基層巡講活動(dòng)，深入全國300多個(gè)城市（區(qū)）和行業(yè)系統(tǒng)舉辦11000多場巡講活動(dòng)，2400多位各級各類道德模范參加了各種形式的報(bào)告交流，現(xiàn)場聽眾超過720余萬人次，并通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體輻射影響了億萬群眾，道德模范的先進(jìn)事跡打動(dòng)人心，全社會(huì)逐步形成了“學(xué)好人做好人”、“講文明樹新風(fēng)”的濃厚氛圍。2011年9月，首次“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型系列公益活動(dòng)推選出10名“最美鄉(xiāng)村教師”。一個(gè)個(gè)鮮活、生動(dòng)、感人的鄉(xiāng)村教師形象進(jìn)入了公眾視野……

這些先進(jìn)典型的事跡在神州大地產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，感染了每一位同志。他們之所以能夠超越時(shí)空、穿透地域，在引導(dǎo)群眾、弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)人心、推動(dòng)工作方面產(chǎn)生巨大的向心力，成為廣大人民群眾乃至各行各業(yè)爭相學(xué)習(xí)的榜樣，根本原因就在于，他們始終站在時(shí)代特征與職業(yè)道德建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)上，成為時(shí)代的先鋒，體現(xiàn)了人民的期望和時(shí)代的需要。2013年9月26日下午中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京會(huì)見第四屆全國道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者，強(qiáng)調(diào)道德模范是社會(huì)道德建設(shè)的重要旗幟，要深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，激勵(lì)人民群眾崇德向善、見賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強(qiáng)大的精神力量和有力的道德支撐。先進(jìn)典型是旗幟，是榜樣，展現(xiàn)一種風(fēng)采，昭示一種精神，孕育一種希望，代表一種方向。我們黨在新形勢下充分發(fā)揮了先進(jìn)典型的潛在鼓舞和示范引導(dǎo)作用，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用正確的觀念、態(tài)度、方法對待先進(jìn)典型，把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型落實(shí)在工作實(shí)踐中，把學(xué)先進(jìn)由一般號召變成自覺效仿與制度約束相結(jié)合，發(fā)揮典型的政策導(dǎo)向功能、決策驗(yàn)證功能、經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)功能及激勵(lì)教育功能，產(chǎn)生震憾心靈的激勵(lì)教育效應(yīng)，起到“潤物無聲”、潛移默化的作用。

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[責(zé)任編輯：成方哲]