劉良山

摘 要：十八屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。該文如何落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，在反腐倡廉工作中，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)提出了建議。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 抓住機(jī)遇 完善制度

中圖分類號：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（a）-0166-01

1 林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（1）林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作面臨的機(jī)遇。十八大以來，中央以“踏石留印抓鐵有痕”決心和勇氣，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，對腐敗行采取“零容忍”的態(tài)度。出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展了群眾路線教育，對“四風(fēng)”問題進(jìn)行了堅(jiān)決的整治。同時(shí)十幾名省部級干部，200余名廳級干部落馬，彰顯了中央反腐敗的堅(jiān)定決心。十八屆三中全會(huì)以后，反腐敗的高壓態(tài)勢將常態(tài)化，腐敗成本將大大上升。這些都為我們林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作營造了良好的氛圍，我們要抓住機(jī)遇，積極的行動(dòng)起來，為企業(yè)反腐倡廉工作做出自己的貢獻(xiàn)。

林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作有一個(gè)良的基礎(chǔ)。森工集團(tuán)黨委、森工集團(tuán)對反腐倡廉工作非常重視，從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)入手，扎實(shí)的開展工作，為林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作打下了良好的基礎(chǔ)。各森工公司黨委、森工公司從規(guī)范的執(zhí)行“三重一大”制度，扎實(shí)開展執(zhí)法和效能監(jiān)察入手，認(rèn)真的查辦案件，為公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定營造了良好的環(huán)境。扎實(shí)深入的開展了懲防體系建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，為反腐倡廉工作健康開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（2）林業(yè)企業(yè)反腐倡廉工作面臨的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形勢下面臨的新問題。過去紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干了一些應(yīng)該由其他部門干的事，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，種了別人的地，荒了自己的田?？墒橇謽I(yè)企業(yè)多年來以形成固有定式，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)事無具細(xì)，什么事都要參與，什么事都要管，好像只有這樣才能體現(xiàn)出重視，才能體現(xiàn)出這件事做得規(guī)范。如何才能真正的做到“三轉(zhuǎn)”，把不該管的工作交換給主管部門，集中精力做好主業(yè)是林業(yè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形勢下面臨的新問題。

十八屆三中全會(huì)提出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)行體制改革，紀(jì)委書記、副書記的考核、任命以上級紀(jì)委和組織部門為主，這樣可在一定程度上提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)紀(jì)能力。但是，紀(jì)委人員的工資、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)懲仍然由所在單位支付和管理，這樣就或多或少的存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。紀(jì)委人員多是土生土長的坐地戶，臺(tái)頭不見低頭見，如何過好親情觀、同學(xué)觀、朋友觀仍是紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。但是林業(yè)企業(yè)制度內(nèi)容空、可操作性不強(qiáng)，上有政策、下有對策，執(zhí)行時(shí)搞變通這些情況都不同程度的存在，如何制定切實(shí)管用的制度，提高制度的執(zhí)行力仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)。

2 林業(yè)企業(yè)如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)

（1）抓住機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委三次會(huì)議為反腐倡廉工作指明的方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門要以十八屆三中全會(huì)、十八屆中紀(jì)委三次會(huì)議精神為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，推進(jìn)反腐敗體制和機(jī)制的創(chuàng)新，揚(yáng)正氣、樹清風(fēng)。要協(xié)助黨委加強(qiáng)反腐敗體制、機(jī)制建設(shè)，逐步完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)反腐合力。要繼續(xù)堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防的方針，加大對腐敗案件、腐敗行為的查處力度，加強(qiáng)查案懲腐的威懾力。同時(shí)要加強(qiáng)對黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理。開展廉政談話、誡勉談話、警示談話，給黨員干部敲警鐘、打招呼，增強(qiáng)黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和拒腐防變的自覺性。

（2）迎接挑戰(zhàn)。在抓住黨的十八屆三中全會(huì)給反腐敗工作帶來的機(jī)遇的同時(shí)，我們也面臨著如何落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，如何推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里這些我們需要解決的問題。我想要從以下幾個(gè)方面積極探索解決這些問題的途徑。

一是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，突出主業(yè)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，要爭取公司黨委、公司對“三轉(zhuǎn)”工作的支持，把中央、自治區(qū)轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式的具體要求及時(shí)的和公司黨委、公司溝通，爭得他們的理解和支持。公司黨委、公司要做好協(xié)調(diào)工作，把諸如工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的檢收、大宗物資采購等具體事項(xiàng)交還給主管部門。讓紀(jì)檢監(jiān)察部門集中精力做好主業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善辦案制度，規(guī)范辦案程序，實(shí)行辦案人員責(zé)任制，對不作為、亂作為的辦案人員要進(jìn)行責(zé)任追究。要做到抓早、抓小，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

二是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，注重監(jiān)督實(shí)效。十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確紀(jì)委書記、副書記的考核任命以上級紀(jì)委和組織部門為主，這在一定程度上保證了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的行使，但僅僅這樣還是不夠的。我認(rèn)為還可以實(shí)行派駐紀(jì)檢組的方式，加強(qiáng)對案件的查辦和黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。也可以實(shí)行交叉辦案，對有價(jià)值的線索或群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可抽調(diào)其它單位或部門的紀(jì)檢監(jiān)察人員查辦，也可以上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)1人，其它單位或部門抽調(diào)1-2人共同辦案，這樣在一定程度上也可免去“說情風(fēng)”的困繞。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能光用感情留人，還要用待遇留人，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的軟、硬件建設(shè)，改善辦案條件，提高科學(xué)化辦案能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、品質(zhì)好的人選到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍里來。

三是完善制度，提高制度的執(zhí)行力。首先要認(rèn)真執(zhí)行中央、自治區(qū)制定的制度、規(guī)定。同時(shí)，林業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際又制定了諸多的廉政制度和管理制度。如“公務(wù)用車使用規(guī)定”、“加強(qiáng)辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)管理的規(guī)定”、“大宗物資采購規(guī)定”、“木材銷售、管理規(guī)定”等制度和規(guī)定，這些都在實(shí)際工作中起到了很好的效果?？墒且灿幸恍┲贫?，在制定和執(zhí)行中，還存在著這樣或那樣的不足。如在制度制定上，大而空，提要求多，剛性措施少，制度的可操作性不強(qiáng)。在制度執(zhí)行上還存在著“上有政策、下有對策”、“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象。endprint