我國(guó)義務(wù)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)省域變動(dòng)與當(dāng)前策略

張謙舵

（張謙舵：云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院 博士云南昆明 650500 責(zé)任編輯：張 敏）

自1986年頒布 《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》正式啟動(dòng)九年義務(wù)教育普及工程以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育從基本普及向全面普及發(fā)展，由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期義務(wù)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》把“促進(jìn)教育公平”、“提高教育質(zhì)量”作為當(dāng)前和今后十年教育工作的兩大重點(diǎn)。隨著我國(guó)義務(wù)教育機(jī)會(huì)均衡目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的調(diào)整是提高教育質(zhì)量的戰(zhàn)略性決策之一，〔1〕其在不同尺度空間結(jié)構(gòu)上的均衡情況又是評(píng)價(jià)教育資源公平的指標(biāo)之一?！?〕〔3〕〔4〕

本文選擇省域?qū)用婵臻g尺度，基于2003-2010年義務(wù)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)計(jì)算變動(dòng)系數(shù)來(lái)定量研究我國(guó)義務(wù)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化的發(fā)展過(guò)程及其結(jié)構(gòu)變動(dòng)的穩(wěn)定程度；基于2003年、2010年截面數(shù)據(jù)的變動(dòng)系數(shù)來(lái)反映省域義務(wù)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)的顯著情況；最后結(jié)合2010年教師學(xué)歷合格率的實(shí)際情況建議了不同省域教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略方向。

一、數(shù)據(jù)與方法

本文數(shù)據(jù)涉及專任教師數(shù)、專任教師學(xué)歷情況，均來(lái)源于 《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》 （2003-2010）?！?〕基于以上數(shù)據(jù)，本文用教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)S來(lái)刻度省域?qū)用娼處煂W(xué)歷結(jié)構(gòu)的變動(dòng)狀況，其公式為 （1）：

式中，S表示變動(dòng)系數(shù)；Si表示某省區(qū)i指標(biāo)的教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化系數(shù)，其中包含小學(xué)Sim和初中Sip；n為指標(biāo)i的類別數(shù)，小學(xué)學(xué)歷類別n=0，1，2，3，初中學(xué)歷類別n=0，1，2；xit表示某省區(qū)i指標(biāo)末期不同學(xué)歷教師數(shù)比重，分小學(xué)xmt和初中xpt；xio表示某省區(qū)i指標(biāo)基期不同學(xué)歷教師比重，同樣地分小學(xué)和初中兩類；t為起止年時(shí)間間隔。計(jì)算中不同類別學(xué)歷的貢獻(xiàn)均按等權(quán)重處理。

一般地，變動(dòng)系數(shù)越大，說(shuō)明教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)越顯著，反之則不明顯。本文在基于2003年、2010年截面數(shù)據(jù)作空間結(jié)構(gòu)比較時(shí)，通過(guò)SPSS軟件，應(yīng)用最遠(yuǎn)鄰元素中的歐氏距離方法進(jìn)行分類 （控制變量聚類類別為4），區(qū)分出顯著結(jié)構(gòu)性變動(dòng)、結(jié)構(gòu)性變動(dòng)、變動(dòng)不顯著、變動(dòng)極不顯著四類地區(qū)。

為測(cè)度不同類別教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)在時(shí)間序列上的穩(wěn)定性，引入波動(dòng)系數(shù)Cv予以評(píng)價(jià)，其公式為 （2）：

式中，Cv表示波動(dòng)系數(shù)，σsi表示i指標(biāo)2003-2010年變動(dòng)系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差，μsi表示i指標(biāo)2003-2010年變動(dòng)系數(shù)的平均值。一般地，Cv越小，說(shuō)明變動(dòng)性的時(shí)間序列越平穩(wěn)，反之則存在較大不規(guī)則波動(dòng)。

二、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)間序列及其穩(wěn)定情況

基于公式 （1）計(jì)算省域?qū)用嫘W(xué)不同學(xué)歷類型的變動(dòng)系數(shù)如圖1所示。在時(shí)間序列的層面上，2003-2010年全國(guó)小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)平均年度變動(dòng)系數(shù)為0.139296，在較長(zhǎng)時(shí)期的尺度上已具較顯著的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。其中的結(jié)構(gòu)性原因包括：

圖1 省域小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)分類別變動(dòng)系數(shù)時(shí)間序列

1.本科教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比重的提高成為當(dāng)前我國(guó)小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重點(diǎn)，2003-2010年其波動(dòng)系數(shù)在0.067-0.785之間，說(shuō)明本科學(xué)歷變動(dòng)具有明顯的穩(wěn)定特征，而且增長(zhǎng)值亦總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，山東、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、天津、北京、上海7省區(qū)自2004年以來(lái)一直保持不低于0.3的變動(dòng)系數(shù)，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著。

2.研究生教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)的波動(dòng)系數(shù)在0.584-22.920之間，說(shuō)明研究生教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比重的增長(zhǎng)成為未來(lái)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方向，但存在明顯的不平穩(wěn)特征。其中，廣東、陜西、云南、湖北、遼寧、上海、安徽、北京的增長(zhǎng)較穩(wěn)定，其余省區(qū)增長(zhǎng)均不穩(wěn)定，尤其山西、甘肅、江西、黑龍江、新疆的增長(zhǎng)極不穩(wěn)定。

3.定性地看，小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)中?？平處煍?shù)比重的降低更有利于教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。但2003-2010年小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)中?？平處煂W(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)變化波動(dòng)系數(shù)在-51.865-2.929之間，除江蘇、浙江、天津、上海、吉林、北京6省區(qū)自2004年以來(lái)，以及福建、陜西、黑龍江、重慶、內(nèi)蒙古、河北、廣東、青海、山東9省區(qū)2007年以來(lái)?？票戎爻蕼p少趨勢(shì)以外，其他省區(qū)專科教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比重仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，不利于教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

基于公式 （1）計(jì)算省域?qū)用娉踔胁煌瑢W(xué)歷類型的變動(dòng)系數(shù)如圖2所示。在時(shí)間序列的層面上，2003-2010年全國(guó)初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)平均年度變動(dòng)系數(shù)為0.201713238，結(jié)構(gòu)性調(diào)整較小學(xué)顯著。其中的結(jié)構(gòu)性原因包括：

圖2 省域初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)分類別變動(dòng)系數(shù)時(shí)間序列

1.本科教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)的波動(dòng)系數(shù)在0.150-0.715之間，比小學(xué)具有更強(qiáng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。并且，變動(dòng)系數(shù)值遠(yuǎn)大于小學(xué)，大部分省區(qū)變動(dòng)系數(shù)在0.3-1.0之間，而同期的小學(xué)則為0.1-0.4，尤其是云南、廣西、陜西、江蘇、貴州、甘肅、遼寧、福建、山東一直保持高于0.5的變動(dòng)系數(shù)。不過(guò)，小學(xué)本科變動(dòng)系數(shù)值總體呈增大趨勢(shì)，而初中本科變動(dòng)系數(shù)值則總體上呈減少趨勢(shì)，尤其上海、北京、浙江、西藏、寧夏、吉林、新疆、湖北變動(dòng)系數(shù)已低于0.3。

2.研究生教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)系數(shù)的波動(dòng)系數(shù)在0.410-23.787之間，說(shuō)明研究生教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比重的增長(zhǎng)成為未來(lái)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方向，但同樣存在明顯的不平穩(wěn)特征。除北京、上海呈現(xiàn)較強(qiáng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)外，其他省區(qū)均存在不同程度的波動(dòng)且較高的波動(dòng)系數(shù)。與小學(xué)相比，初中教師研究生變動(dòng)系數(shù)要高于小學(xué)，2003-2010年初中研究生教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比重變動(dòng)省域平均系數(shù)為0.0005-0.0016（且呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)），而同期的小學(xué)則為0.0001-0.0004。

三、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)及其顯著情況

在空間結(jié)構(gòu)的層面上，基于2003年與2010年兩年的截面數(shù)據(jù)對(duì)比計(jì)算，以認(rèn)識(shí)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)在空間上的表現(xiàn)。

小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)的截面變動(dòng)系數(shù)如圖3所示，分析表明：

1.北京市小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，其變動(dòng)系數(shù)為0.34438，聚類為一類地區(qū)。

2.江蘇、西藏2省區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)在0.22196-0.26945之間，發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，聚類為二類地區(qū)。

3.天津、貴州、云南、內(nèi)蒙古、廣西、福建、安徽、陜西、山西、甘肅、湖南、河南、四川、遼寧、青海、海南、江西、寧夏、吉林、山東、黑龍江、新疆、河北、重慶、廣東、湖北26省區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)在0.10826-0.19273之間，變動(dòng)不顯著，聚類為三類地區(qū)。

4.上海、浙江2省區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)在

圖3 小學(xué)(2003,2010)截面變動(dòng)系數(shù)省域聚類

圖4 初中 (2003,2010)截面變動(dòng)系數(shù)省域聚類

初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)的截面變動(dòng)系數(shù)如圖4所示，分析表明：

1.福建省初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)為0.29487，發(fā)生顯著結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，聚類為一類地區(qū)。

2.天津、廣西、云南、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、山東、河北、江蘇、甘肅、浙江、重慶、遼寧13省區(qū)初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)在0.20876-0.2606之間，發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，聚類為二類地區(qū)。

3.四川、黑龍江、貴州、青海、湖南、山西、北京、西藏、安徽、廣東、江西、河南、新疆13省區(qū)初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)在0.11476-0.15941之間，變動(dòng)不顯著，聚類為三類地區(qū)。

4.海南、吉林、湖北、上海4省區(qū)初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)為0.16859-0.20342之間，變動(dòng)極不顯著，聚類為四類地區(qū)。

基于圖3、圖4省域小學(xué)和初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)，計(jì)算獲得全國(guó)省域義務(wù)教育階段教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)系數(shù)如圖5所示，分析表明：

1.北京、江蘇、天津、福建4省區(qū)義務(wù)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著性結(jié)構(gòu)變動(dòng)，變動(dòng)系數(shù)在0.24783-0.26239之間，聚類為一類地區(qū)。

2.云南、廣西、西藏、內(nèi)蒙古4省區(qū)義務(wù)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，變動(dòng)系數(shù)在0.19892-0.22645之間，聚類為三類地區(qū)。

3.陜西、貴州、寧夏、甘肅、遼寧、山東、四川、河北、湖南、山西、青海、安徽、重慶、黑龍江、河南、江西15省區(qū)義務(wù)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)不顯著，變動(dòng)系數(shù)在0.14672-0.19054之間，聚類為三類地區(qū)。

4.廣東、海南、新疆、吉林、湖北、浙江、上海7省區(qū)義務(wù)教育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)極不顯著，變動(dòng)系數(shù)在0.08526-0.13711之間，聚類為四類地區(qū)。

圖5 (2003,2010)截面變動(dòng)系數(shù)省域聚類

四、結(jié)論與建議

分析如上數(shù)據(jù)結(jié)果，表明我國(guó)義務(wù)教育省域教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況主要是：首先，初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)較小學(xué)顯著且穩(wěn)定；其次，本科學(xué)歷在小學(xué)和初中不同省區(qū)的變動(dòng)系數(shù)均要高及穩(wěn)定，表明本科是未來(lái)幾年我國(guó)義務(wù)教育學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要文獻(xiàn)；研究生學(xué)歷在小學(xué)和初中不同省區(qū)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)中除少數(shù)省區(qū)外變動(dòng)均不顯著且不穩(wěn)定，說(shuō)明研究生學(xué)歷結(jié)構(gòu)在教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略上宜依不同省區(qū)而有差別；專科學(xué)歷在小學(xué)省區(qū)教師結(jié)構(gòu)變動(dòng)中顯著但不穩(wěn)定，且部分省區(qū)小學(xué)專科學(xué)歷教師仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但變動(dòng)系數(shù)不斷降低。

從變動(dòng)顯著性的省區(qū)數(shù)量結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)存在不均衡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在發(fā)生顯著性結(jié)構(gòu)變動(dòng)和結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的省區(qū)過(guò)少 （僅3省區(qū)），極大部分省區(qū)變動(dòng)不顯著和變動(dòng)極不顯著。相對(duì)于小學(xué)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)變動(dòng)要均衡一些，顯著性結(jié)構(gòu)變動(dòng)和結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的省區(qū)數(shù)與變動(dòng)不顯著和變動(dòng)極不顯著的省區(qū)數(shù)各約占一半。

至2010年，全國(guó)小學(xué)和初中教師學(xué)歷合格率如圖6、圖7所示。在小學(xué)教師學(xué)歷合格率方面：北京、上海二省市已具有極高的合格率，合格率在93%以上；浙江、青海、吉林、內(nèi)蒙古、天津、江蘇、廣東、西藏、河北、遼寧、重慶、黑龍江、山西、新疆、陜西具有較高的合格率，在80%-87%之間；四川、寧夏、云南、河南、山東、湖南、福建、廣西、貴州、湖北、海南、甘肅、安徽合格率較低，在71%-78%之間；江西的合格率極低，僅為66%。

在初中教師學(xué)歷合格率方面：上海、北京二省市已具有極高的合格率，合格率在94%以上；天津、浙江、寧夏、江蘇、西藏、吉林、福建、重慶具有較高的合格率，在73%-86%之間；山東、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、云南、河北、陜西、青海合格率較低，在63%-71%之間；廣西、廣東、安徽、四川、海南、甘肅、新疆、山西、湖南、江西、湖北、貴州、河南合格率極低，在50%-61%之間。

圖6 小學(xué)教師學(xué)歷合格率 （2010）

圖7 初中教師學(xué)歷合格率 （2010）

結(jié)合當(dāng)前小學(xué)和初中教師學(xué)歷合格率的實(shí)際情況，我國(guó)不同省區(qū)未來(lái)幾年教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略性途徑主要如下：

1.對(duì)于北京、上海這樣已具極高教師學(xué)歷合格率的省區(qū)，首要地應(yīng)以優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)為主，提高教師中本科和研究生學(xué)歷比重，特別地在本科學(xué)歷比重逐步上升的情況下注意研究生學(xué)歷比重的提高。

2.浙江、吉林、天津、江蘇、西藏、重慶等具有較高教師學(xué)歷合格率的省區(qū)，在進(jìn)一步提高教師學(xué)歷合格率的同時(shí)，應(yīng)考慮教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是本科教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比重的提高，以及適當(dāng)考慮研究生教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)比重的提高。

3.廣東青海、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、陜西、河北、山西、新疆等省區(qū)具有較高的小學(xué)教師學(xué)歷合格率，但初中教師學(xué)歷合格率則較低（其中廣東、山西、新疆為極低），因此在提高教師學(xué)歷合格率方面應(yīng)特別注意初中教師合格率的提高，并適當(dāng)考慮小學(xué)和初中教師本科學(xué)歷比重的提高，進(jìn)而考慮研究生學(xué)歷比重的提高。

4.寧夏、福建具有較高的初中教師學(xué)歷合格率，但小學(xué)教師學(xué)歷合格率則極低，應(yīng)首要地分別考慮小學(xué)教師學(xué)歷合格率的提高以及初中教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

5.山東、廣西、云南、安徽、四川、海南、甘肅、湖南、江西、湖北、貴州、河南等省區(qū)的小學(xué)和初中教師學(xué)歷合格率均較低或極低，這些省區(qū)首要的任務(wù)是提高教師學(xué)歷合格率，適當(dāng)?shù)乜紤]教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

注釋：

〔1〕朱益明，賀紹禹.我國(guó)小學(xué)與初中教師學(xué)歷提升問(wèn)題的初步研究 〔J〕.教育發(fā)展研究，2000，19 （3）：31-34.

〔2〕國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán).國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2005：義務(wù)教育均衡發(fā)展公共教育資源配置狀況 〔J〕.教育發(fā)展研究，2006，24（9）：1-8.

〔3〕翟博.教育均衡發(fā)展：理論、指標(biāo)及測(cè)算方法 〔J〕.教育研究， 2006， 13 （3）： 17-28.

〔4〕國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán).國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2008（摘要）：關(guān)注義務(wù)教育教師 〔J〕.教育發(fā)展研究，2009，27（1）：1-5.

〔5〕中華人民共和國(guó)教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2003-2010）〔M〕.北京：人民教育出版社，2004-2011.