馮雪鴻

[摘 要]在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)下，我國(guó)房產(chǎn)檔案也加快了改革的步伐，由于房產(chǎn)檔案具有法律依據(jù)性、動(dòng)態(tài)性、數(shù)量巨大、使用頻繁及區(qū)域壟斷性等多種特點(diǎn)，這就決定了其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有極為重要的作用，特別是房產(chǎn)檔案的保密和利用工作其重要性得以不斷體現(xiàn)出來(lái)，這就需要在當(dāng)前新形勢(shì)下，做好房產(chǎn)檔案保密和利用工作，從而加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開(kāi)展。文中對(duì)房產(chǎn)檔案在保密和利用方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)房產(chǎn)檔案保密和利用工作的具體措施進(jìn)行了闡述。

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)檔案；保密；利用；檔案查詢

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，房地產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，而且成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的興起有效的推動(dòng)了房產(chǎn)檔案的發(fā)展，由于房產(chǎn)數(shù)量的增長(zhǎng)速度不斷加快，目前房產(chǎn)檔案信息都需要利用信息化技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。房產(chǎn)檔案由于涉及到成千上萬(wàn)百姓的切身利益，其具有巨大的社會(huì)價(jià)值，所以房產(chǎn)檔案的保密和利用工作的重要性日益突顯出來(lái)，所以需要在保護(hù)好房產(chǎn)檔案的基礎(chǔ)上，使其更好的為廣大人民群眾服務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，采取必要的措施加強(qiáng)房產(chǎn)檔案保密和利用工作。

1.房產(chǎn)檔案在保密和利用方面存在的問(wèn)題

1.1缺乏規(guī)范化的庫(kù)房管理

目前在房產(chǎn)檔案管理工作中，很大一部分用于存儲(chǔ)房產(chǎn)檔案的庫(kù)房在硬件設(shè)施上都無(wú)法滿足安全保密的工作需要。由于受辦公條件限制，部分庫(kù)房與辦公區(qū)域沒(méi)有嚴(yán)格劃分，管理人員無(wú)法對(duì)進(jìn)出庫(kù)房的人員進(jìn)行有效的控制，無(wú)法保證房產(chǎn)檔案的保密安全性。同時(shí)庫(kù)房?jī)?nèi)用于承載檔案的各種密集架也存在著年久老化的情況，功能上越來(lái)越無(wú)法滿足不斷增加的檔案數(shù)量的要求。而且?guī)旆績(jī)?nèi)溫度、濕度和防蟲(chóng)、除塵和土地等技術(shù)設(shè)施都存在著不完善的情況，無(wú)法保證房產(chǎn)檔案安全保密保管工作要求。

1.2利用開(kāi)發(fā)方式上較為單一

目前我國(guó)房產(chǎn)檔案在開(kāi)發(fā)利用上較為單一，主要是在房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更、抵押及查封時(shí)發(fā)揮其重要作用，同時(shí)還可為住房補(bǔ)貼和銀行貸款等提供證明材料，房產(chǎn)檔案只是起到了做為法律依據(jù)和證明的作用，而且房產(chǎn)檔案也只是圍繞產(chǎn)權(quán)管理提供服務(wù)，其不僅缺乏必要的應(yīng)用衍生品，而且其自身的價(jià)值也沒(méi)有得到有效的開(kāi)發(fā)利用。

1.3檔案工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待提高

現(xiàn)代化的房產(chǎn)檔案管理工作對(duì)檔案管理人員提出了更高的要求，不僅需要檔案管理人員要具有良好的專業(yè)檔案管理知識(shí)，而且還要對(duì)房產(chǎn)管理和計(jì)算機(jī)技術(shù)較為熟悉，這樣才能確保檔案現(xiàn)代化管理模式和信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。所以如果僅僅依靠單一的知識(shí)，是無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案現(xiàn)代化管理要求的，與當(dāng)今檔案信息化技術(shù)的普及和應(yīng)用也背道而馳，所以要想實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)檔案深層次的開(kāi)發(fā)利用，則需要不斷強(qiáng)化檔案工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，不斷擴(kuò)大房產(chǎn)檔案管理人員的知識(shí)面，努力提高自身的文化素質(zhì)，以便于能夠?yàn)楝F(xiàn)代化房地產(chǎn)檔案的管理工作提供更好的服務(wù)。

2.加強(qiáng)房產(chǎn)檔案保密和利用的具體措施

2.1加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)和管理

正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系，在嚴(yán)格做好保密工作的過(guò)程中，有待完善工作過(guò)程中的職能，為查閱檔案、合理利用提供方便。合理利用是保密工作的目的之一。從總體上講，檔案庫(kù)房應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)興建，完善檔案庫(kù)房技術(shù)設(shè)施，保證庫(kù)房?jī)?nèi)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合規(guī)范要求。實(shí)踐證實(shí)，檔案庫(kù)房的科學(xué)管理，是做好檔案保密、維護(hù)檔案平安的基本保障。

2.2提高檔案管理人員的素質(zhì)

檔案保密工作的關(guān)鍵是檔案管理人員的素質(zhì)問(wèn)題。檔案管理人員必須有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心和高度的保密意識(shí)，不僅僅是要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風(fēng)，經(jīng)過(guò)自己本人手的每件事情件件工作要做到有頭有尾和手續(xù)清楚，檔案人員無(wú)論在什么場(chǎng)合，都應(yīng)把保守檔案秘密作為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

2.3加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的日常管理

房產(chǎn)檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴(yán)格按艦定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認(rèn)真履行登記、箍字手續(xù)，任何人無(wú)權(quán)擅自調(diào)閱。絕密檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)清對(duì)、檢查，發(fā)現(xiàn)失密、泄密新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行補(bǔ)救。

2.4加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)檔案查詢的管理

2.4.1房屋產(chǎn)權(quán)人查詢自有房產(chǎn)檔案和委托查詢自有房產(chǎn)檔案

個(gè)人的需出示本人有效身份證，單位的應(yīng)持有單位正式介紹信和查詢?nèi)藛T有效身份證或工作證，提供房屋產(chǎn)權(quán)證。需提供有效委托書(shū)或公證部門公證書(shū)，受托人需出示有效身份證，提供委托人的房屋產(chǎn)權(quán)證。

2.4.2涉案查詢房產(chǎn)檔案

應(yīng)當(dāng)提交本單位出具的查詢證明、執(zhí)行查詢?nèi)蝿?wù)工作人員的工作證件及已立案證明。其他單位因工作需要和與產(chǎn)權(quán)人有利害關(guān)系的房產(chǎn)檔案查詢也要很好地把握，區(qū)別對(duì)待。須經(jīng)國(guó)家安全等機(jī)關(guān)書(shū)面同意后，才能對(duì)國(guó)家安全等保密的房地產(chǎn)登記檔案查詢利用。

2.4.3律師查洵房產(chǎn)檔案

（1）律師代理非訴訟案僻：憑單位介紹信、有效的律師證，提供房屋產(chǎn)權(quán)人的有效委托證明書(shū)，提供房屋產(chǎn)權(quán)證的原件或復(fù)印件。

（2）律師代理訴訟案件：憑單位介紹信、有效的律師證，提供人民法院有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)人已參與訴訟活動(dòng)文書(shū)的原件或復(fù)印件。

3.結(jié)束語(yǔ)

房產(chǎn)檔案不僅要做好服務(wù)工作，同時(shí)也要維護(hù)好相關(guān)人的權(quán)益，做好保密和開(kāi)發(fā)利用工作，對(duì)查詢范圍和手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保在為廣大人民群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好服務(wù)的同時(shí)，還要確保做好保密工作，使房產(chǎn)檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到有效的體現(xiàn)出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李紅海.房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)房地產(chǎn).2006（11）.

[2]陳麗華.基于房產(chǎn)檔案查詢利用的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方法分析.東方企業(yè)文化.2014-03-23

[3]哈麗莎.加帕爾.房產(chǎn)檔案開(kāi)發(fā)利用與服務(wù)相關(guān)問(wèn)題的研究.[J]城市建設(shè)理論研究（電子版）.2013年19期