成程+陳利根+趙光

摘要：本文在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用簡單描述性統(tǒng)計(jì)，分析農(nóng)民對(duì)宅基地福利性的認(rèn)同程度，結(jié)果表明：大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)同宅基地福利性。運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型，研究農(nóng)民非農(nóng)化對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的影響，結(jié)果表明：農(nóng)民非農(nóng)化對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的負(fù)向影響在1%水平上顯著，并且就業(yè)非農(nóng)化對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的負(fù)向影響最大，這說明提高非農(nóng)就業(yè)水平比促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民非農(nóng)收入更能有效地弱化宅基地福利性認(rèn)同。此外，個(gè)人特征與住房特征對(duì)宅基地福利性認(rèn)同分別具有負(fù)向和正向的顯著影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民非農(nóng)化；宅基地；福利性認(rèn)同

中圖分類號(hào)：F323.89文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000176X（2014）07009107

現(xiàn)行宅基地制度賦予了宅基地福利性，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)福利思想的延續(xù)，是農(nóng)村社會(huì)保障供給機(jī)制的補(bǔ)充，具有濃厚的福利色彩。那么，宅基地制度是否達(dá)到了福利目標(biāo)？這在一定程度上，需要從直接受益者農(nóng)民的視角來分析，農(nóng)民認(rèn)同宅基地具有福利性，則目標(biāo)達(dá)到，反之未達(dá)到。

不管是為了評(píng)估制度績效，還是為了解決宅基地福利性爭論，都需要從農(nóng)民視角對(duì)宅基地福利性認(rèn)同進(jìn)行分析。雖然不少學(xué)者認(rèn)同宅基地具有福利性，但也有學(xué)者并不認(rèn)同。溫鐵軍[1]認(rèn)為，隨著農(nóng)村人口對(duì)土地壓力的不斷增加，農(nóng)村土地“福利化”成為一種必然趨勢，其中宅基地福利化主要表現(xiàn)為宅基地使用權(quán)的成員權(quán)性與無償性。胡康生[2]、高圣平[3]認(rèn)為宅基地是國家給予農(nóng)民的一種基本福利保障，體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)民這一弱勢群體基本生存權(quán)的保障和關(guān)愛，福利政策思想彰顯。然而，楊一介[4]就明確指出“作為一種用益物權(quán)，宅基地使用權(quán)是農(nóng)民的一種福利待遇的觀點(diǎn)不能成立”。學(xué)者們關(guān)于宅基地是否具有福利性的爭論大多依據(jù)理論分析，未從農(nóng)民自身視角進(jìn)行實(shí)證研究，正如徐美銀和錢忠好[5]指出的那樣，目前大多對(duì)土地的研究忽視了對(duì)農(nóng)民認(rèn)知的分析，因此，本文從與宅基地最密切的利益相關(guān)者——農(nóng)民視角來研究宅基地是否具有福利性。

在十八屆三中全會(huì)《決議》要求建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的大背景下，對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的分析，還能有助于實(shí)現(xiàn)宅基地財(cái)產(chǎn)性。因?yàn)榇蠖鄶?shù)學(xué)者認(rèn)為弱化宅基地福利性認(rèn)同，是實(shí)現(xiàn)宅基地財(cái)產(chǎn)性的重要路徑。宅基地事實(shí)上的福利功能已經(jīng)弱化，但農(nóng)民受到農(nóng)村老宅傳統(tǒng)觀念以及對(duì)宅基地保障功能理解等多種因素的綜合影響，對(duì)宅基地持有的保障性心理仍大于經(jīng)濟(jì)利益，仍將宅基地視為日后生存的退路，這造成宅基地財(cái)產(chǎn)性難以實(shí)現(xiàn)。解決這一問題，需要通過弱化農(nóng)民對(duì)宅基地福利性的認(rèn)同，提供不同宅基地福利替代產(chǎn)品，使宅基地的保障功能沉淀于人們的觀念和情感寄托之中，最終促進(jìn)宅基地由雙重功能向單一生產(chǎn)要素功能演變，實(shí)現(xiàn)福利功能向財(cái)產(chǎn)功能的讓渡。那么，如何弱化宅基地福利性認(rèn)同？怎樣尋找宅基地福利的替代品？對(duì)于這些問題，可以從宅基地福利性認(rèn)同的影響因素中尋找答案。

農(nóng)民居住、就業(yè)以及收入的非農(nóng)化，被認(rèn)為能夠改變其對(duì)土地感情和土地價(jià)值的認(rèn)知，由此推斷，農(nóng)民非農(nóng)化是影響宅基地福利性認(rèn)同的重要因素。但對(duì)這一關(guān)系的探討，相關(guān)理論和實(shí)證分析都較少。本研究試圖尋求上述問題的答案，因此，從農(nóng)民自身視角出發(fā)，分析農(nóng)民對(duì)宅基地福利性的認(rèn)同程度，剖析農(nóng)民非農(nóng)化等因素對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的影響。從而為評(píng)估宅基地制度績效，揭示農(nóng)民宅基地福利性認(rèn)同的影響機(jī)理，探索弱化宅基地福利性認(rèn)同途徑提供理論和經(jīng)驗(yàn)支持。

一、理論分析與研究假說

1.理論分析

認(rèn)同是一個(gè)心理學(xué)概念，在心理學(xué)領(lǐng)域，認(rèn)同需要通過對(duì)他者的排斥來得以體現(xiàn)，反言之，不認(rèn)同則需要通過對(duì)他者的接受來得以體現(xiàn)。將其應(yīng)用到宅基地福利性認(rèn)同中可知，農(nóng)民減弱對(duì)宅基地福利性的認(rèn)同需要通過接受一定的其他福利來實(shí)現(xiàn)。雖然農(nóng)民認(rèn)同是一個(gè)心理學(xué)概念，但其仍在很大程度上遵循農(nóng)民理性邏輯。美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨就提出，農(nóng)民具有理性經(jīng)濟(jì)人屬性，因?yàn)槭鏍柎恼J(rèn)為：“全世界的農(nóng)民都在與成本、利潤和風(fēng)險(xiǎn)打交道，他們都是時(shí)刻計(jì)算個(gè)人收益的經(jīng)濟(jì)人，在自己那個(gè)小小的個(gè)人資源分配領(lǐng)域里，這些農(nóng)民都是企業(yè)家。他們總是那么敏銳地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，使得許多專家都無法了解這些人是多么有效率”[6]。由此可知，農(nóng)民對(duì)宅基地福利性的認(rèn)同，是其綜合權(quán)衡成本收益的結(jié)果，即只有當(dāng)農(nóng)民依據(jù)自身能力，擁有比宅基地福利更好的福利時(shí)，才會(huì)減弱對(duì)宅基地福利性的認(rèn)同。根據(jù)上述分析，可得式（1）。

農(nóng)民宅基地福利性認(rèn)同（WI）=宅基地原有福利（OW）宅基地替代福利（RW）（1）

根據(jù)張怡然等[7]的分析，農(nóng)村宅基地具有保障安居、以房養(yǎng)老、儲(chǔ)備家庭財(cái)產(chǎn)以及支持副業(yè)生產(chǎn)等效用，因此，在式（1）中宅基地原有福利（Original Welfare，簡寫為OW）是指宅基地能夠?yàn)檗r(nóng)民提供的居住、養(yǎng)老和就業(yè)等方面的保障。福利概念在不同領(lǐng)域有著不同的解釋，在社會(huì)保障領(lǐng)域中，福利是指國家和社會(huì)為保障其成員的基本生活而采取的措施及服務(wù)。綜合各學(xué)者的觀點(diǎn)，宅基地福利屬于最基本的社會(huì)保障，主要是指宅基地能夠?yàn)檗r(nóng)民提供的居住、養(yǎng)老和就業(yè)這三個(gè)方面的保障。其中，居住福利是指宅基地具有為農(nóng)民提供建造房屋所需土地的間接居住功能；養(yǎng)老福利是指宅基地具有為農(nóng)民提供養(yǎng)老住所的輔助養(yǎng)老功能；就業(yè)福利是指宅基地具有為農(nóng)民提供畜禽養(yǎng)殖、家庭經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場所的直接就業(yè)功能，以及為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)勞動(dòng)依托的間接就業(yè)功能。按照土地利用規(guī)劃的分類，宅基地屬于農(nóng)村住宅用地，其所具有的居住、部分養(yǎng)老和就業(yè)等保障福利是客觀存在的，這些福利能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于農(nóng)民個(gè)人及其家庭是否利用，而非宅基地本身，因此假設(shè)宅基地原有福利客觀不變。宅基地替代福利（Replace Welfare，簡寫為RW）是指宅基地福利的相關(guān)替代品。根據(jù)上述假設(shè)和式（1），宅基地替代福利越好，農(nóng)民對(duì)宅基地福利性認(rèn)同就越低。這一過程的具體分析如圖1所示，橫軸表示宅基地替代福利，縱軸表示農(nóng)民對(duì)宅基地福利性的認(rèn)同度。在新中國成立至改革開放這段時(shí)間，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為生，宅基地對(duì)農(nóng)民而言，既是住所的建造地，耕作、家庭經(jīng)營與畜禽養(yǎng)殖的依托，也是養(yǎng)老等社會(huì)保障的主要依賴對(duì)象，其福利功能幾乎無他物可以替代，因此農(nóng)民對(duì)宅基地福利認(rèn)同處于很高的W1位置。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增多，農(nóng)村社會(huì)保障普及，農(nóng)民逐漸擁有了越來越多、越來越好的宅基地福利替代品，因此農(nóng)戶對(duì)宅基地的福利認(rèn)同下滑至W2，甚至是W3的位置。endprint

2.研究假說

根據(jù)上述理論分析，通過尋找宅基地替代福利，以替代程度大小為依據(jù)，提出以下研究假說：

假說1：農(nóng)民非農(nóng)化能夠較好替代宅基地原有福利，因此，農(nóng)民非農(nóng)化對(duì)宅基地福利性認(rèn)同具有負(fù)向顯著影響。

借鑒黃忠華和杜雪君[8]在對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)時(shí)的分析，將居住非農(nóng)化、就業(yè)非農(nóng)化以及收入非農(nóng)化作為農(nóng)民非農(nóng)化的衡量指標(biāo)。羅必良[9]認(rèn)為伴隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性會(huì)顯著降低，周婧等[10]也認(rèn)為不同兼業(yè)程度的農(nóng)民對(duì)宅基地生存、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能有不同的認(rèn)知。當(dāng)農(nóng)民不再以宅基地為常住地時(shí)，其利用宅基地居住福利的可能性就變小，當(dāng)農(nóng)民就業(yè)與收入非農(nóng)化水平較高時(shí)，利用宅基地就業(yè)和養(yǎng)老福利的可能性變小。由此推斷，農(nóng)民非農(nóng)化程度越高，對(duì)宅基地福利性認(rèn)同將越低。

假說2：養(yǎng)老保障能夠較好替代宅基地原有福利，因此，養(yǎng)老保障對(duì)宅基地福利性認(rèn)同具有負(fù)向顯著影響。

2013年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，要求加快推進(jìn)“以房養(yǎng)老”計(jì)劃，這雖然針對(duì)的是城鎮(zhèn)住房，但不可否認(rèn)以宅基地為依托的農(nóng)村住房也承擔(dān)了較為重要的養(yǎng)老保障福利。同時(shí)，陳劍波[11]在分析土地制度時(shí)也指出，如果農(nóng)民已經(jīng)非農(nóng)化，或者擁有較為完善的養(yǎng)老保障，那么他們最為關(guān)心的將會(huì)是土地財(cái)富功能，而非保障功能。由此推斷，養(yǎng)老保障越好的農(nóng)民，其利用宅基地養(yǎng)老福利的可能性就越小，即對(duì)宅基地福利性認(rèn)同將會(huì)減弱。

除此之外，農(nóng)民還會(huì)根據(jù)自身狀況及外部客觀環(huán)境，對(duì)宅基地福利性認(rèn)同做出自己的判斷。根據(jù)已有文獻(xiàn)，將農(nóng)民個(gè)人特征、家庭特征以及住房特征作為控制變量。

二、數(shù)據(jù)來源、樣本概況與研究方法

1.數(shù)據(jù)來源

選擇長江三角洲作為研究區(qū)域，主要考慮了以下兩點(diǎn)：其一，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，宅基地的福利屬性與財(cái)產(chǎn)屬性分化程度較高；其二，長三角地區(qū)農(nóng)民居住、就業(yè)以及收入的多樣化趨勢明顯。具體樣本區(qū)為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相當(dāng)?shù)娜齻€(gè)核心區(qū)域——江蘇蘇南、浙江浙北以及上海，按照經(jīng)驗(yàn)分層和非嚴(yán)格的概率抽樣方法，共抽取3市4縣（縣級(jí)市或者區(qū)）9鎮(zhèn)。于2013年8月，由經(jīng)過培訓(xùn)的研究生采用入戶面對(duì)面交談的方式對(duì)每個(gè)村發(fā)放問卷35份，共回收315份，剔除數(shù)據(jù)不全和明顯失真的問卷后，得到有效問卷299份，有效率為95%。，調(diào)研地點(diǎn)的有效問卷分布情況。

2.樣本概況

從樣本的基本情況來看，在年齡分布方面，35歲及以下的占13.4%，36—55歲的占51.2%， 55歲以上的占35.4%，這說明樣本農(nóng)民的年齡分布較為合理，青壯年勞動(dòng)力占了多數(shù)，保證了問卷的有效性；在文化程度方面，初中及初中以下文化的農(nóng)民達(dá)到了54.8%，高中及以上的也有45.2%，基本符合發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民文化程度的實(shí)際情況；在干部類型方面，小組長及以下干部類型占67.2%，其余占32.8%，基本符合農(nóng)村地區(qū)干部分布狀況。

根據(jù)上文分析，農(nóng)民能切身體會(huì)到的宅基地福利包括了居住、養(yǎng)老以及就業(yè)福利三個(gè)方面，考慮到農(nóng)民對(duì)于福利概念理解較為難，因此，在問卷中使用具有相近意思的“功能”一詞來代替。設(shè)計(jì)的問題分別有“您覺得宅基地是否具有居住功能？”“您覺得宅基地是否具有養(yǎng)老功能？”“您覺得宅基地是否具有就業(yè)功能？”，答案采用李克特（5-Likert）五級(jí)標(biāo)度法，對(duì)完全同意、大部分同意、不好說、小部分同意、完全不同意依次賦值為5—1。在居住福利方面，農(nóng)民完全認(rèn)同的占31.8%，大部分認(rèn)同的占46.8%，兩者合計(jì)所占比例達(dá)到了78.6%，這說明宅基地居住福利得到了大部分農(nóng)民的認(rèn)同；在養(yǎng)老福利方面，農(nóng)民完全認(rèn)同的占22.4%，大部分認(rèn)同的占44.1%，兩者合計(jì)所占比例有66.5%，這說明農(nóng)民對(duì)宅基地養(yǎng)老福利的認(rèn)同度是較高的；然而，在就業(yè)福利方面，農(nóng)民的認(rèn)同卻相反，完全不認(rèn)同的占11.4%，小部分認(rèn)同的占31.8%，兩者合計(jì)有43.2%，這說明農(nóng)民對(duì)宅基地就業(yè)福利的認(rèn)同度并不高。從上述描述性分析可知，宅基地制度的福利目標(biāo)雖然基本得到體現(xiàn)，但并未完全達(dá)到預(yù)期的福利目標(biāo)。

表1調(diào)查數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)（N=299）

3.研究方法

本文采用的研究方法是能夠同時(shí)處理潛在變量間關(guān)系、觀察變量與潛在變量間關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程模型（SEM），采用此方法的主要原因是農(nóng)民福利性認(rèn)同不僅包含了多層含義，而且也不容易被直接觀察到。除此之外，包括農(nóng)民非農(nóng)化在內(nèi)的一些外因變量也屬于潛在變量，它們都需要用能夠直接被農(nóng)民觀察到的外顯指標(biāo)去間接測量[12]，但是傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法只能處理如就業(yè)非農(nóng)化、居住非農(nóng)化、收入非農(nóng)化等這些能夠直接觀察到的自變量對(duì)因變量的影響，而不能妥善處理潛在變量間的關(guān)系，因此選用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)研究假說進(jìn)行驗(yàn)證。具體的測量方程與結(jié)構(gòu)方程數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：

測量方程：x=Λxξ+δ，y=Λyη+ε，表示的是潛在變量與觀察變量間的關(guān)系。

結(jié)構(gòu)方程：η=Bη+Γξ+ζ，表示的是潛在變量與潛在變量間的關(guān)系。

在測量方程中，x表示外因觀察變量，ξ表示外因潛在變量，Λx表示外因觀察變量x的因素負(fù)荷量，而δ表示外因觀察變量的測量誤差。y表示內(nèi)因觀察變量，η表示內(nèi)因潛在變量，Λy表示內(nèi)因觀察變量y的因素負(fù)荷量，ε表示內(nèi)因觀察變量的測量誤差。同時(shí)，在測量模型中假定：潛在變量與測量誤差之間不能有共變關(guān)系或者因果關(guān)系的路徑存在。在結(jié)構(gòu)方程中，B表示η變量間有方向性的回歸系數(shù)，Γ表示ξ變量對(duì)η變量影響的回歸系數(shù)，ζ表示內(nèi)因潛在變量的誤差。同時(shí)，在結(jié)構(gòu)模型中假定，外因潛在變量ξ與內(nèi)因潛在變量的誤差ζ之間無相關(guān)存在。

三、問卷檢驗(yàn)、實(shí)證結(jié)果與分析

1.問卷信度和效度檢驗(yàn)

對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行信度與效度檢驗(yàn)的目的是確認(rèn)問卷是否具有可靠性與有效性，能否進(jìn)行下一步的模型分析。信度檢驗(yàn)?zāi)軌蛟u(píng)估問卷結(jié)果的穩(wěn)定性、一致性及可靠性[13]，效度檢驗(yàn)?zāi)軌蛟u(píng)估問卷結(jié)果的有效性與正確性[14]。分別采用Cronbachs α系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)因子載荷系數(shù)作為指標(biāo)，利用SPSS20.0對(duì)問卷的信度與效度進(jìn)行檢驗(yàn)，具體結(jié)果如表2所示。Nunnally提出問卷信度系數(shù)達(dá)到0.500以上，表示問卷信度尚可[15]，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，表2中本文所用數(shù)據(jù)的Cronbachs α系數(shù)都在0.500以上，說明數(shù)據(jù)的內(nèi)部一致性較好。Tabachnick與Fidell提出測量模型的信度指標(biāo)值至少要在0.500以上[16]，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，除宅基地面積觀察變量的因子載荷未達(dá)到0.500，其余都超過0.500，說明各潛在變量的結(jié)構(gòu)效度較好。雖然宅基地面積觀察變量測量家庭特征這一潛在變量的程度較低，但由于是對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的研究，因此，不考慮將宅基地面積觀察變量刪除。endprint

2.實(shí)證結(jié)果

采用AMOS20.0對(duì)上述構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）進(jìn)行分析，從而驗(yàn)證提出的研究假說。SEM整體模型適配度的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如表3所示，表3中的擬合指數(shù)分別有：絕對(duì)適配度指數(shù)、相對(duì)適配度指數(shù)以及簡約適配度指數(shù)，通過這些指數(shù)可以評(píng)價(jià)模型的整體質(zhì)量。根據(jù)侯杰泰等[17]、Hu和Bentler（1999）的研究結(jié)果，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)量都達(dá)到了適配標(biāo)準(zhǔn)，這表明結(jié)構(gòu)方程模型與樣本數(shù)據(jù)擬合良好，能夠用于驗(yàn)證提出的研究假說。

3.實(shí)證結(jié)果分析

（1）農(nóng)民非農(nóng)化對(duì)宅基地福利性認(rèn)同具有負(fù)向顯著影響

從圖3可以看出，農(nóng)民非農(nóng)化影響宅基地福利性認(rèn)同的路徑系數(shù)為-0.407且通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，這說明農(nóng)民非農(nóng)化程度越高，其對(duì)宅基地福利性認(rèn)同越低，假說1成立。各觀察變量對(duì)農(nóng)民非農(nóng)化這一潛在變量的反映程度大小依次是：就業(yè)非農(nóng)化（0.572，P<0.010）、居住非農(nóng)化（0.570，P<0.010）、收入非農(nóng)化（0.409，P<0.010），這說明就業(yè)非農(nóng)化最能夠反映農(nóng)民非農(nóng)化，其對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的負(fù)向影響最大。原因在于，就業(yè)非農(nóng)化程度越高的農(nóng)民，其生產(chǎn)和生活方式改變后擁有了更多宅基地替代福利，對(duì)宅基地的依賴性變小，因而對(duì)宅基地福利性認(rèn)同變小。而居住和收入非農(nóng)化對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的負(fù)向影響相對(duì)較小，由此可知，提高農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化程度比提高居住和收入非農(nóng)化程度，起到的弱化宅基地福利性效果更好。

（2）農(nóng)民個(gè)人特征對(duì)宅基地福利性認(rèn)同具有負(fù)向顯著影響

從圖3可以看出，個(gè)人特征影響宅基地福利性認(rèn)同的路徑系數(shù)為-0.290且通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，這說明農(nóng)民年齡越大、文化程度越低、越不是各類干部，其對(duì)宅基地福利性的認(rèn)同越高。各觀察變量對(duì)個(gè)人特征潛在變量的反映程度大小依次是：文化程度（0.784，P<0.010）、年齡（0.468，P<0.010）、干部類型（0.370，P<0.010）。文化程度越低的農(nóng)民，就業(yè)途徑較窄，因此其對(duì)土地依賴越強(qiáng)；年齡越長的農(nóng)民，思想觀念相對(duì)保守，越傾向于將宅基地作為各類保障福利；越不是各類干部的農(nóng)民，接觸和學(xué)習(xí)最新政策的機(jī)會(huì)越少，容易按照傳統(tǒng)進(jìn)行思維，因而其對(duì)宅基地福利性認(rèn)同越高。

（3）農(nóng)民住房特征對(duì)宅基地福利性認(rèn)同具有正向顯著影響

從圖3可以看出，農(nóng)民住房特征影響宅基地福利性認(rèn)同的路徑系數(shù)為0.136且通過了10%的顯著性檢驗(yàn)，這說明住房狀況越好，農(nóng)民對(duì)宅基地福利性認(rèn)同越高。各觀察變量對(duì)住房特征潛在變量反映程度的大小依次是：住房造價(jià)（0.857，P<0.010）、住房年限（0.828，P<0.010）、住房結(jié)構(gòu)（0.311，P<0.010）。原因在于，隨著非農(nóng)收入的增加，農(nóng)民越來越多地將收入用于建房以改善生活質(zhì)量，當(dāng)其對(duì)房屋投入越大，住房狀況越好時(shí)，對(duì)宅基地居住、養(yǎng)老等福利性認(rèn)同也越高。

（4）養(yǎng)老保障與家庭特征兩個(gè)變量，對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的影響不顯著

根據(jù)上文理論分析，養(yǎng)老保障能夠替代宅基地養(yǎng)老福利，因此能夠起到弱化宅基地福利性認(rèn)同的作用，但實(shí)證結(jié)果并非如此，假說2不成立。這可能的原因之一是：土地只要具有保障價(jià)值，無論其保障實(shí)際能力的大小，農(nóng)民都會(huì)保留并將其作為一種生活保障。可能原因之二是：目前農(nóng)村的基本養(yǎng)老保障雖然普及，但仍與城鎮(zhèn)有一定差距，還未達(dá)到替代宅基地養(yǎng)老福利的程度，因此，養(yǎng)老保障對(duì)福利性認(rèn)同的影響并不顯著。

家庭特征對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的影響不顯著，說明宅基地福利性認(rèn)同受宅基地面積、農(nóng)地面積以及農(nóng)業(yè)收入這些變量的影響很小。這可能的解釋之一是：在當(dāng)前農(nóng)村人均耕地面積小，農(nóng)地細(xì)碎化程度高，農(nóng)民一戶一宅的現(xiàn)實(shí)情況下，宅基地和農(nóng)地這類農(nóng)村土地資源還未成為一種稀缺資源，因此，農(nóng)民并不會(huì)因?yàn)閾碛懈噢r(nóng)地，更大宅基地而強(qiáng)化宅基地福利性認(rèn)同?？赡艿慕忉屩牵涸陂L三角地區(qū)，農(nóng)民的非農(nóng)化程度較高，農(nóng)業(yè)收入差別并不是很大，因此，其對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的影響也并不顯著。當(dāng)然，更具體和深入的原因有待于進(jìn)一步的實(shí)證研究。

四、主要結(jié)論與政策啟示

雖然目前長三角地區(qū)宅基地閑置現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但宅基地福利性總體上得到大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)同，宅基地制度福利績效基本達(dá)到。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：第一，在居住福利方面，78.600%的樣本農(nóng)民認(rèn)同宅基地是一種居住福利（包括回答“完全認(rèn)同”和“大部分認(rèn)同”），這說明宅基地制度作為一種保障農(nóng)民基本居住權(quán)利，解決農(nóng)民住房問題的農(nóng)村住房福利性制度，其福利性得到了大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同。但也有近21.400%的樣本農(nóng)民沒有明確表示宅基地是一種居住福利（包括“不好說”、“小部分是”和“完全不是”），這說明宅基地的居住福利性并沒有得到完全體現(xiàn)。第二，在養(yǎng)老福利方面，66.500%的樣本農(nóng)民認(rèn)同宅基地是一種養(yǎng)老福利，這說明宅基地制度作為養(yǎng)老保障制度的補(bǔ)充，其福利性得到了較好的體現(xiàn)。但也有近33.500%的樣本農(nóng)民沒有明確表示宅基地是一種養(yǎng)老福利，這說明他們并不主要依靠宅基地來養(yǎng)老。第三，在就業(yè)福利方面，僅有43.200%的樣本農(nóng)民認(rèn)同宅基地是一種就業(yè)福利，而有近56.800%的樣本農(nóng)民并未明確表示宅基地是一種就業(yè)福利，這說明宅基地作為農(nóng)民就業(yè)福利并未得到大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同。

農(nóng)民非農(nóng)化對(duì)宅基地福利性認(rèn)同具有負(fù)向顯著影響。通過結(jié)構(gòu)方程模型（SEM），利用長三角299份問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)民宅基地福利性認(rèn)同的影響因素進(jìn)行分析，研究表明：農(nóng)民非農(nóng)化潛在變量對(duì)宅基地福利性認(rèn)同的負(fù)向影響在1%水平上顯著，且影響系數(shù)為-0.407，即農(nóng)民非農(nóng)化水平每提高一個(gè)單位，宅基地福利性認(rèn)同就會(huì)減弱0.407個(gè)單位。另外，農(nóng)民非農(nóng)化的三個(gè)觀察變量都在1%水平上正向顯著，對(duì)潛在變量的反映程度大小依次是：就業(yè)非農(nóng)化、居住非農(nóng)化和收入非農(nóng)化，這表明三者對(duì)宅基地福利性認(rèn)同都具有負(fù)向顯著影響，其中就業(yè)非農(nóng)化的影響最大。上述結(jié)論說明：一方面，農(nóng)民非農(nóng)化程度的提高，能夠較好弱化宅基地福利性認(rèn)同；另一方面，提高就業(yè)非農(nóng)化水平比提高居住和收入非農(nóng)化水平，更能起到弱化宅基地福利性認(rèn)同效果。此外，個(gè)人特征和住房特征對(duì)宅基地福利性認(rèn)同也具有顯著影響，其中個(gè)人特征有負(fù)向顯著影響，住房特征有正向顯著影響，而養(yǎng)老保障與家庭特征對(duì)宅基地福利性認(rèn)同影響并不顯著。endprint

基于上述研究結(jié)論，弱化宅基地福利性認(rèn)同，需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，推進(jìn)宅基地使用權(quán)制度改革，逐步放開宅基地流轉(zhuǎn)，加大宅基地財(cái)產(chǎn)性宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)相關(guān)宅基地的看法。第二，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)技能，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。第三，逐步限制農(nóng)村建房攀比現(xiàn)象，減少農(nóng)民在住房上的投入，防止資源浪費(fèi)。

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（責(zé)任編輯：孟耀）endprint

基于上述研究結(jié)論，弱化宅基地福利性認(rèn)同，需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，推進(jìn)宅基地使用權(quán)制度改革，逐步放開宅基地流轉(zhuǎn)，加大宅基地財(cái)產(chǎn)性宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)相關(guān)宅基地的看法。第二，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)技能，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道。第三，逐步限制農(nóng)村建房攀比現(xiàn)象，減少農(nóng)民在住房上的投入，防止資源浪費(fèi)。

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（責(zé)任編輯：孟耀）endprint