農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困境及未來(lái)趨勢(shì)研究

謝珍

摘 要：黨的十八大報(bào)告提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”戰(zhàn)略，“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“四化同步”和中部崛起的重要基礎(chǔ)?；诎不帐〉膶?shí)踐探索，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困境及未來(lái)趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：安徽?。晦r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；困境；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0028-02

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念及組織模式

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以廣義農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)形成的生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化、規(guī)?；蜕唐坊?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的要求。黨的十八大報(bào)告提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”戰(zhàn)略，“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“四化同步”和中部崛起的重要基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式主要有以下幾種。

一是“龍頭企業(yè)+ 農(nóng)戶”組織模式。這種模式以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷企業(yè)為龍頭，圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，與農(nóng)戶實(shí)行有機(jī)的聯(lián)合，進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體。二是“龍頭公司+ 基地+ 農(nóng)戶”組織模式。龍頭公司通過(guò)建設(shè)基地帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，主要有三種方式：公司利用自有土地建立基地，雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn)；公司租地建基地，雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn)；公司租用農(nóng)戶土地建基地，同時(shí)吸收農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、產(chǎn)品、資金等要素入股，再承包給出租農(nóng)戶或大戶經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶從這3種方式中可獲得勞動(dòng)報(bào)酬、土地租金、股金和承包費(fèi)等收入。三是“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”組織模式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)相結(jié)合的直接組織形式，是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效載體。該模式是合作組織根據(jù)基地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)拓和占領(lǐng)市場(chǎng)，自主延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)，有效發(fā)揮龍頭作用的一種組織形式。四是“龍頭公司+ 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+ 農(nóng)戶”組織模式。這種組織模式的特點(diǎn)是各方分工明確，協(xié)會(huì)在公司和農(nóng)戶之間起聯(lián)結(jié)作用，優(yōu)勢(shì)在于公司不用與千家萬(wàn)戶農(nóng)民直接打交道，而由協(xié)會(huì)代表農(nóng)戶與公司聯(lián)系，這樣就提升了農(nóng)戶的市場(chǎng)地位。五是種養(yǎng)加大戶模式。這種經(jīng)營(yíng)模式類似于個(gè)體工商戶，有的種養(yǎng)加大戶發(fā)展成為龍頭企業(yè)，有的種養(yǎng)加大戶帶動(dòng)農(nóng)民共同致富形成專業(yè)合作社的帶頭人。

這其中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上連企業(yè)、下連農(nóng)戶，是組織模式的核心，既起著維護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民談判地位、組織開(kāi)展服務(wù)的作用，又發(fā)揮著按照公司原材料生產(chǎn)需求組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)等方面的作用，同時(shí)也是有效緩解公司與農(nóng)戶之間利益矛盾，實(shí)現(xiàn)利益共享、組織自律的重要形式。專業(yè)合作社主要提供種苗、肥料（飼料）、技術(shù)指導(dǎo)（病蟲(chóng)害防治和防疫）、統(tǒng)一銷售，農(nóng)戶在專業(yè)合作社中的地位有緊密型會(huì)員和松散型會(huì)員兩種。有的專業(yè)合作社依托或服務(wù)于龍頭企業(yè)，有的專業(yè)合作社獨(dú)立于龍頭企業(yè)。與農(nóng)戶構(gòu)成市場(chǎng)供銷關(guān)系的經(jīng)營(yíng)型合作社，理事長(zhǎng)或緊密型會(huì)員享受經(jīng)營(yíng)成果；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的合作社，經(jīng)營(yíng)成果共享；而服務(wù)型合作社，會(huì)員各自享受經(jīng)營(yíng)成果。

二、安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

安徽省作為農(nóng)業(yè)大省，淮河以北為黃淮海平原的一部分，是小麥、棉花等旱作物主產(chǎn)區(qū)；淮河以南，沿江平原是水稻、油菜和水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；皖西、皖南山區(qū)，是林、茶、蠶主產(chǎn)區(qū)。在安徽省所轄16個(gè)地市中，阜陽(yáng)市、宿州市、六安市、亳州市、安慶市為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)值較高。近年來(lái)，安徽省各地市在全省統(tǒng)籌安排下，積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，逐漸形成了淮北地區(qū)小麥、江淮地區(qū)油菜、沿江地區(qū)水稻的區(qū)域格局；棉花生產(chǎn)向沿江和淮北高產(chǎn)棉區(qū)集中；山地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以林、牧為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)板栗、核桃等特種經(jīng)濟(jì)體；丘陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以糧食、畜牧、淡水養(yǎng)殖等為主；平原經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以小麥、棉花等生產(chǎn)為主。截至2013年末，安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7 221.1億元，比上年同期增長(zhǎng)16.9%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)4 942家，比上年增加648家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7 221.1億元，比上年同期增長(zhǎng)16.9%，增幅高于全部規(guī)模以上工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)24.3%，顯示出我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益和層次不斷提升。

實(shí)踐表明，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時(shí)，仍存在以下制約因素。

（一）多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，缺乏市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和輻射帶動(dòng)能力弱

安徽省多數(shù)龍頭企業(yè)家族式管理的特性十分明顯，雖然絕大多數(shù)注冊(cè)為公司制，但離真正意義上的公司治理制度要求差距較大；財(cái)務(wù)管理能力整體較弱，除市級(jí)以上龍頭企業(yè)財(cái)務(wù)管理相對(duì)比較規(guī)范外，其余數(shù)量眾多的所謂龍頭企業(yè)，基本上是小作坊式的加工型企業(yè)，其財(cái)務(wù)管理方式與個(gè)體工商戶類似。

（二）產(chǎn)業(yè)化不足

種植業(yè)以初級(jí)加工為主，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工分散，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)回報(bào)率低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不清晰。

安徽省龍頭企業(yè)大多從事的只是農(nóng)產(chǎn)品的初加工，經(jīng)濟(jì)附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和工業(yè)的有效對(duì)接，沒(méi)有發(fā)揮地方特色和資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源綜合利用水平不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有限。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織化程度較低，農(nóng)民與龍頭企業(yè)利益鏈接不夠緊密

目前，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織大多是以“公司+農(nóng)戶”模式為主，企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作主要局限在初級(jí)產(chǎn)品的買賣上，農(nóng)戶很難參與到隨后的加工生產(chǎn)和銷售之中，很難參與其中的增值分配。不少地方雖然成立了一些合作社、協(xié)會(huì)，但絕大多數(shù)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶還是松散的鏈接關(guān)系或買斷關(guān)系，盡管采取合同訂單、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式帶動(dòng)農(nóng)戶，但存在運(yùn)作不規(guī)范、約束力不強(qiáng)、利益鏈接不緊密等問(wèn)題，未形成真正的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”經(jīng)濟(jì)共同體，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到的利益比較少，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)。endprint

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于初級(jí)發(fā)展階段，整體不夠規(guī)范

農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的民間合作團(tuán)體，缺少規(guī)范的章程和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，普遍存在規(guī)模不大、制度不健全、穩(wěn)定性較差等問(wèn)題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)合作社沒(méi)有在銀行開(kāi)立結(jié)算賬戶，部分合作社證件不全，有的缺少組織機(jī)構(gòu)代碼，有的沒(méi)有稅務(wù)登記證。

（五）部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾沒(méi)有得到有效解決

安徽省部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小期限短，農(nóng)戶還沒(méi)有因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而獲得更多的收益，還沒(méi)有因土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，土地不能有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，使得大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以開(kāi)展。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)

安徽省龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)、專利的數(shù)量不多。許多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都是近一兩年來(lái)才開(kāi)始意識(shí)到品牌的重要性，開(kāi)始注冊(cè)一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏品牌意識(shí)，產(chǎn)品知名度不夠。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來(lái)發(fā)展方向

（一）大力培育龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)，扶持各級(jí)農(nóng)業(yè)部門興辦各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并通過(guò)推行股份制、股份合作制等辦法，使各類農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，盡快起到強(qiáng)有力的牽引帶動(dòng)作用。對(duì)于各領(lǐng)域中具有“龍頭”作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持，使一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“龍頭”企業(yè)脫穎而出，發(fā)揮帶動(dòng)作用。

（二）引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展

目前，安徽省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于發(fā)展的初期階段，以龍頭企業(yè)協(xié)助創(chuàng)辦為主。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固試點(diǎn)成果和總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步辦好一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，自下而上地、循序漸進(jìn)地、實(shí)事求是地引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向著“民辦、民管、民受益”方向發(fā)展過(guò)程中需要把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持以專業(yè)農(nóng)戶為主，體現(xiàn)專業(yè)性；二是要有比較明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不改變土地承包關(guān)系，不改變成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的效益歸其成員共同所有：三是堅(jiān)持自愿，實(shí)行民主管理；四是開(kāi)展力所能及的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的。

（三）龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社應(yīng)加大科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌意識(shí)

龍頭企業(yè)要加強(qiáng)與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位的合作。大專院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣部門要進(jìn)一步明確科技研發(fā)重點(diǎn)，優(yōu)先研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用率，普及先進(jìn)適用技術(shù)，為龍頭企業(yè)提供技術(shù)支撐。另一方面，企業(yè)應(yīng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌。利用信息時(shí)代的有利條件，通過(guò)政府、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等渠道，加強(qiáng)內(nèi)外宣傳，注冊(cè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、專利等，龍頭企業(yè)應(yīng)積極參加國(guó)內(nèi)外有影響力的各種專業(yè)博覽會(huì)、洽談會(huì)、展銷會(huì)等，展示生產(chǎn)成果，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)品牌，擴(kuò)展產(chǎn)品在市場(chǎng)上的知名度。

（四）進(jìn)一步建立和完善龍頭企業(yè)同農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

一是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)直接建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。二是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。一方面，可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾；另一方面，能最大限度地代表和保護(hù)農(nóng)民的利益。三是嘗試將農(nóng)民的土地承包權(quán)作為股份入股龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的利益和農(nóng)民的利益緊密連接在一起。農(nóng)民不僅獲得地租收入，作為股東還能獲得收益權(quán)。

（五）延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

積極生產(chǎn)為工業(yè)加工行業(yè)提供原料的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)只有進(jìn)入加工領(lǐng)域，生產(chǎn)鏈條才可持續(xù)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要支持新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，最終實(shí)現(xiàn)四化同步。

（六）促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)

農(nóng)村土地集中種植是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要前提。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地按依法、自愿、有償原則進(jìn)行流轉(zhuǎn)。培育和完善土地流轉(zhuǎn)中介和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)流轉(zhuǎn)或以土地要素入股等形式，使土地逐步向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型組織相對(duì)集中，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint