淺析國(guó)際工程工程量清單校核的重要性

李文紅

摘 要：中國(guó)水電總承包企業(yè)走出國(guó)門的半個(gè)多世紀(jì)中，吃過虧，有過收獲，也吸取了不少的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)歷了純粹施工總承包（紅皮書模式），設(shè)計(jì)、施工總承包（黃皮書模式），設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包（銀皮書模式）的一個(gè)由經(jīng)營(yíng)低端市場(chǎng)，逐步走向經(jīng)營(yíng)中、高端市場(chǎng)的漸進(jìn)過程。近年來，越來越多的國(guó)際工程項(xiàng)目開始采用“交鑰匙”合同模式，這就使得總承包企業(yè)往往受制于思維定勢(shì)，不夠重視工程量清單校核的必要性。該文就以國(guó)際工程“交鑰匙”項(xiàng)目為例，從總承包企業(yè)的角度出發(fā)，淺析工程量清單校核的重要性，供同行參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程 工程量 校核 清單

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）04（c）-0254-01

2008年12月1日，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008開始施行，規(guī)范規(guī)定：全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)水電工程項(xiàng)目往往是由業(yè)主單位采購(gòu)主材、提供全部或部分施工設(shè)備，設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)，施工承包單位完成施工任務(wù)的分工協(xié)作模式。這種模式下，合同類型一般采用單價(jià)合同，工程量清單往往由業(yè)主單位或業(yè)主單位委托具有工程量清單編制能力的單位編制而成。一方面，工程量清單的質(zhì)量尚算合格，另一方面，工程量清單的量、項(xiàng)、特征等在合理范圍內(nèi)的變化并不存在較大的工程量清單方面的風(fēng)險(xiǎn)，這也就使得總承包單位在招投標(biāo)階段中形成一個(gè)思維定勢(shì)，對(duì)工程量清單的校核不會(huì)給予足夠的重視。然而，在國(guó)際工程項(xiàng)目采用“交鑰匙”的合同模式下，若總承包企業(yè)沒有對(duì)業(yè)主單位提供的工程量清單反復(fù)進(jìn)行校核，必將導(dǎo)致總承包企業(yè)在合同執(zhí)行過程中承擔(dān)較大的工程量清單方面的風(fēng)險(xiǎn)，甚至直接導(dǎo)致總承包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)預(yù)期難以實(shí)現(xiàn)。

因此，該文建議從以下四個(gè)方面來分析、校核國(guó)際工程項(xiàng)目“交鑰匙”合同模式（EPC）下工程量清單的準(zhǔn)確性及合理性，以達(dá)到規(guī)避工程量清單方面的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)增效的目的。

1 清單編制原則方面的校核

眾所周知，國(guó)內(nèi)工程量清單的編制原則主要有項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一、計(jì)量規(guī)則統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”原則。然而，國(guó)際工程項(xiàng)目工程量清單有其自身的特點(diǎn)。第一，清單項(xiàng)目編碼有其自身的編碼體系，不同的編碼體系對(duì)工程量清單不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的影響，該文不做贅述。第二，清單項(xiàng)目名稱在水電工程行業(yè)內(nèi)也不存在較大的差別。第三，國(guó)際工程項(xiàng)目工程量清單中的計(jì)量單位與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目工程量清單中的計(jì)量單位則有一定的差別。比如，土石方開挖工程中的清表掘根項(xiàng)目，有用平方米（m2）作為計(jì)量單位的，也有公頃（ha）作為計(jì)量單位的，甚至有平方碼（yd2）和英畝（ac）作為計(jì)量單位的；基礎(chǔ)處理工程中灌漿量有升（l）作為計(jì)量單位的，也有加侖（gal）作為計(jì)量單位的?？傊?，校核國(guó)際工程項(xiàng)目工程量清單內(nèi)計(jì)量單位的目的，是為了在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中各制式計(jì)量單位之間的正確換算，把握住工程量清單內(nèi)數(shù)量的準(zhǔn)確性。第四，計(jì)量規(guī)則國(guó)內(nèi)項(xiàng)目與國(guó)際工程項(xiàng)目存在較多的不同之處，在總承包企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)前，應(yīng)對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目采用的計(jì)量規(guī)則結(jié)合該項(xiàng)目適用的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行深入的理解和學(xué)習(xí)，可以這樣說，只有正確掌握了國(guó)際工程項(xiàng)目工程量清單的計(jì)量規(guī)則，才能判定工程量清單的準(zhǔn)確及合理性，才能進(jìn)一步校核判斷工程量清單的編制質(zhì)量。

2 清單特征描述方面的校核

國(guó)際工程項(xiàng)目工程量清單的項(xiàng)目特征描述，是總承包企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中應(yīng)高度重視的內(nèi)容，在開始編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書之前，總承包企業(yè)應(yīng)認(rèn)真校對(duì)工程量清單的項(xiàng)目特征描述，如果不能真正把握清單特征描述，就極容易引起理解上的差異，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中不必要的失誤，造成報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，加劇工程量清單方面的風(fēng)險(xiǎn)，也埋下較多爭(zhēng)議和索賠的隱患，而在國(guó)際工程項(xiàng)目的索賠案例中，由于種種原因，中國(guó)水電總承包企業(yè)成功獲得索賠的例子并不多，這就要求我們對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目工程量清單的特征描述給予足夠的重視。

3 清單工程量方面的校核

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量清單中的工程量只是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，但對(duì)于EPC模式下的固定總價(jià)合同，工程量清單中的工程量將直接影響最終報(bào)出的固定總價(jià)，其重要性是不言而喻的，而且總價(jià)一旦固定和簽署了合同，所有工程量清單中各項(xiàng)目工程量增減變化的風(fēng)險(xiǎn)均由總承包企業(yè)自行承擔(dān)，可以毫不夸張的說，做國(guó)際工程EPC項(xiàng)目，為避免工程量計(jì)算不準(zhǔn)確帶來的風(fēng)險(xiǎn)，即使花費(fèi)上百萬(wàn)美元的代價(jià)，聘請(qǐng)專門的計(jì)量師校核清單工程量都是可取的。例如，筆者工作過的一個(gè)EPC項(xiàng)目，噴錨混凝土在工程量清單中只有325 m?，但實(shí)際上待全部設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化完畢，工程量達(dá)到了2400 m?，工程量?jī)粼?00%；B類混凝土（32/26）在工程量清單中只有20500 m?，但實(shí)際上待全部設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化完畢，該類混凝土設(shè)計(jì)工程量達(dá)到了187410 m?，工程量?jī)粼?14%；顯然，在國(guó)際工程EPC合同模式下，諸如此類的工程量大福增加的風(fēng)險(xiǎn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出總承包企業(yè)所能承擔(dān)或轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

4 清單漏項(xiàng)、重復(fù)方面的校核

國(guó)際工程項(xiàng)目工程量清單由于計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位等都不盡相同，無論單價(jià)項(xiàng)目或是總價(jià)項(xiàng)目都可能出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)方面的問題。EPC合同模式下清單漏項(xiàng)，將直接增加總承包企業(yè)的施工成本，清單重復(fù)而總承包單位在招投標(biāo)階段編制投標(biāo)書之前沒有察覺出來，將影響各種報(bào)價(jià)技巧的靈活應(yīng)用。舉一個(gè)例子，筆者曾工作過的一個(gè)EPC合同模式下的國(guó)際工程項(xiàng)目，工程量清單中有各類橡膠止水、塑料止水的相應(yīng)子目，唯獨(dú)沒有金屬止水的相關(guān)子目，結(jié)果在設(shè)計(jì)優(yōu)化完畢，工程量清單內(nèi)正好遺漏了1560m的銅止水項(xiàng)目，使得總承包商增加施工成本約40萬(wàn)美元。

總之，工程量清單的量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、市場(chǎng)決定價(jià)格的特點(diǎn)奠定了工程量清單作為工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)地位，其也成為了成本控制的數(shù)量依據(jù)。在國(guó)際工程合同采用固定總價(jià)合同類型的前提下，筆者參與的數(shù)個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目，業(yè)主提供的工程量清單中的部分子目工程量，在實(shí)際施工過程中都出現(xiàn)了不同程度的增加，清單漏項(xiàng)和重復(fù)也毫不鮮見，這就要求總承包企業(yè)更加重視業(yè)主單位提供的工程量清單的編制質(zhì)量和準(zhǔn)確程度，最好能在啟動(dòng)投標(biāo)報(bào)價(jià)書編制工作前對(duì)工程量清單的各個(gè)面面進(jìn)行全面的校核。

參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.GB50 500-2008[S].endprint