李春華

2014年4月19日，在春風(fēng)送暖，綠草茵茵，迎春花盛開的時候，第五次全國地方志工作會議在北京召開。全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、解放軍、武警部隊(duì)主管地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及副省級城市地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及國家有關(guān)部委局史志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，約150余人參加會議。這是全國方志界的一次盛會，更是二輪修志以來最有規(guī)模、參加人員層次最高的一次會議，同時也是研究解決地方志發(fā)展的根本問題而備受方志人關(guān)注和期待的重要會議。李克強(qiáng)總理作出重要批示，劉延?xùn)|副總理發(fā)表重要講話。國家領(lǐng)導(dǎo)對地方志工作的重視、對取得成績的肯定，對地方志機(jī)構(gòu)性質(zhì)的明確極大地提振了地方志工作者的士氣，對地方志事業(yè)的發(fā)展意義非同尋常。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，已成傳統(tǒng)

上個世紀(jì)八十年代國家開始了系統(tǒng)的新方志編修活動。國家領(lǐng)導(dǎo)人對修志工作的重視通過他們的批示講話和在中國地方志指導(dǎo)小組的任職情況體現(xiàn)出來，這種重視程度也伴隨著兩輪修志的開展而逐漸深化。1983年4月，經(jīng)中央同意，中國地方志指導(dǎo)小組成立。1985年4月19日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)[1985]33號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《中國社會科學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)全國地方志編纂工作領(lǐng)導(dǎo)的報告》。江澤民總書記任職期間委托中共中央辦公廳的負(fù)責(zé)同志聽取全國新編地方志工作匯報，親自為一些新志書題寫書名，還把新志書作為珍貴禮品贈送給貴賓。1995年6月，中共中央政治局委員、國務(wù)委員李鐵映出任中國地方志指導(dǎo)小組組長，中國社會科學(xué)院原黨組書記、副院長郁文，中國社會科學(xué)院黨委書記、副院長王忍之和中共中央辦公廳副主任、國家檔案局局長王剛擔(dān)任副組長；在指導(dǎo)小組成員中增加了一些省市主管地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)和各學(xué)科的著名專家學(xué)者，充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對新編地方志工作的重視和關(guān)心。1996年5月，李鵬總理在中南海接見全國地方志第二次工作會議全體代表，并作了30字的重要指示。1998年，中國地方志指導(dǎo)小組對試行多年的《新編地方志工作暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂，制定出《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意頒布施行。2002年，經(jīng)中共中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，江澤民同志1987年在上海地方志編委會成立大會上的重要講話重新發(fā)表。2006年5月18日，國務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)國務(wù)院第467號令，頒布實(shí)施《地方志工作條例》，5月31日《人民日報》全文刊登了《條例》和國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)人就地方志編纂工作答記者問?！豆饷魅請蟆奉^版也以《溫家寶簽署國務(wù)院令頒布〈地方志工作條例〉》為題發(fā)布了此消息，一時間，國內(nèi)主流報紙、網(wǎng)站都對此給予了關(guān)注?！稐l例》的頒布是地方志邁入法制化發(fā)展的的重要標(biāo)志。2008年11月6日，全國第四次地方志工作會議在人民大會堂召開，政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|發(fā)表重要講話并與全體代表合影。

2014年2月25日，習(xí)近平總書記考察首都博物館時強(qiáng)調(diào)在展覽的同時要高度重視修史修志，讓文物說話，把歷史的智慧告訴人們，激發(fā)國人的民族自豪感，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國夢的信心和決心。這次由一次考察非地方志的工作而觸及到地方志重要性的講話，在國家領(lǐng)導(dǎo)人來說還是第一次。時隔50多天，4月19日第五次全國地方志工作會議在京召開后，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)也作出187字的重要批示，指出：“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。五年來，全國廣大地方志工作者執(zhí)著守望、辛勤耕耘，地方志工作成績斐然，這項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。謹(jǐn)向同志們致以誠摯問候！修志問道，以啟未來。希望你們繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|還與部分會議代表座談并發(fā)表重要講話。一次全國地方志工作會議得到總理的批示和副總理的到會講話，這種重視程度在方志界還是空前的。

二、肯定成績，催人奮進(jìn)

2009—2014年，首輪修志任務(wù)全面完成，全國累計出版規(guī)劃內(nèi)省、市、縣三級地方志書5900多部；二輪修志廣東省全面完成修志規(guī)劃任務(wù)，全國規(guī)劃內(nèi)三級志書累計出版1400多部，累計出版部門志、行業(yè)志、專題志20000多部，累計出版鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志4000多部。

五年來，各地新創(chuàng)刊地方綜合年鑒400多種、專業(yè)年鑒200多種；上海、江蘇分別出版《上海年鑒》、《江蘇年鑒》英文版。全國地方志系統(tǒng)組織編纂的地方綜合年鑒1200多種，我國成為世界年鑒編纂出版大國。

五年來，整理舊志700多種，累計整理2000多種。

五年來，全國方志系統(tǒng)共發(fā)表方志論文6000多篇，出版專著、教材、論文集40余部。

五年來，新開通省級網(wǎng)站7個，市級網(wǎng)站80多個，縣級網(wǎng)站470多個。目前全國省級網(wǎng)站26個，市級網(wǎng)站近200個，縣級網(wǎng)站470多個。

五年來，全國建成國家級方志館1個，省級館15個，市級館60多個，縣級館200個。

五年來，又有11個省頒布了地方志工作法規(guī)規(guī)章。目前，全國已有25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），150多個市、縣頒布地方志工作法規(guī)規(guī)章或政府規(guī)范性文件。

五年來，各地方志工作機(jī)構(gòu)為黨委和政府科學(xué)決策提供信息咨詢服務(wù)；參與規(guī)劃編制、旅游開發(fā)、招商引資、歷史文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作，出版地情資料和書籍，努力將地方志工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來。

這些，是第五次全國地方志工作會議向世人展示的地方志事業(yè)取得的突出成績。無論是志書、年鑒，還是方志館、地情網(wǎng)站都是傳承和彰顯中華文明的重要載體。我想李克強(qiáng)總理一定看到了這份報告，才做出了“地方志工作成績斐然，這項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭”的批示，才有了對地方志工作者“執(zhí)著守望、辛勤耕耘”的肯定和贊許，才有了“修志問道，以啟未來”的感慨，

才有了“希望你們繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)”的期待。劉延?xùn)|副總理也一定研讀了報告全文，才有了“提高認(rèn)識”、“明確相關(guān)職責(zé)”、“加強(qiáng)質(zhì)量管理”、“加強(qiáng)開發(fā)利用”的四點(diǎn)希望。

盡管地方志工作艱苦、清苦、辛苦，不容易出成果，每天鉆在故紙堆里，坐著冷板凳，但廣大方志工作者無怨無悔，苦中作樂。這次會議國家領(lǐng)導(dǎo)人對地方志事業(yè)成績的肯定，極大地鼓舞了全國方志工作者，更讓他們感到從事這項(xiàng)工作的光榮和使命的神圣，也給了他們繼續(xù)耕耘的堅(jiān)定信念。

三、成果突出，方興未艾

正如劉延?xùn)|副總理在講話中指出的這次會議“是地方志工作的一件大事”。之所以是“大事”，除了本年度是“改革開放35周年”、“新中國成立65周年”賦予了地方志工作會議的政治意義外，大會的一些新思想、新提法、新舉措等更彰顯它的重要性。

成果之一：實(shí)現(xiàn)對地方志重要性認(rèn)識的飛躍。李克強(qiáng)總理在他的批示中將傳統(tǒng)的地方志“存史、資政、教化”功能改為“存史、育人、資政”的功能，并將“育人”作為第二大功能，不能不令人重新定位地方志的作用。劉延?xùn)|副總理在講話中指出，從文化角度看，地方志也是文化強(qiáng)國建設(shè)的有機(jī)組成部分。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，從實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的兩個百年，從總書記提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，認(rèn)識編修地方志的重要作用，以志書詳實(shí)的記錄為全面建成小康社會和全面深化改革開放提供歷史借鑒和智力支持，對當(dāng)前和今后實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)有著重要的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)的批示和講話，帶給全國地方志工作者對地方志重要性再認(rèn)識的深刻思考，也會成為全系統(tǒng)在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上認(rèn)識飛躍的積淀。

成果之二：由五到位拓展為八到位。1996年5月，國務(wù)院召開了全國地方志第二次工作會議，李鐵映同志在會上作了重要講話，并作了重要指示：“新編地方志是社會主義文化建設(shè)事業(yè)的一個組成部分，一定要認(rèn)真做好?！币獔?jiān)持“一納入”，即把修志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和各級政府的任務(wù)中。要堅(jiān)持“五到位”，即領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位、條件到位。這次會議將五到位發(fā)展為八到位，即認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)和地方志事業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要。

成果之三：明確了地方志機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。在過去的機(jī)構(gòu)改革中，地方志機(jī)構(gòu)一直備受沖擊，是每次改革必須觸及的部門，是必須要經(jīng)過艱苦努力、反復(fù)說明論證才能保住原有身份的部門。每一次改革都讓方志工作者憂心忡忡。新一輪機(jī)構(gòu)改革開始后，地方志機(jī)構(gòu)劃到哪一類中更是大家關(guān)注的。這次會上，我們了解到中指組積極推進(jìn)地方志機(jī)構(gòu)列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍，并爭取到中央編辦的支持，明確中指組辦公室不參加事業(yè)單位分類改革，并將這作為中指組本次工作報告“地方志工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)取得的新成績”之一?？梢哉f地方志機(jī)構(gòu)性質(zhì)的明確，對全國地方志工作者來說是重大利好，是一顆定心丸，是穩(wěn)定地方志隊(duì)伍的上上策。

兩天的會議結(jié)束了，它帶給方志人太多的啟示，太多的激勵、太多的期盼，對地方志事業(yè)未來的發(fā)展的影響是前所未有的。作為方志人更要以此為契機(jī)，為開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展的新局面作出自己的貢獻(xiàn)。