專家觀點(diǎn)摘編

專家觀點(diǎn)摘編

關(guān)于反腐敗

全國政協(xié)副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新：杜絕腐敗蔓延，需要形成依法反腐的制度性格局。從根本上解決反腐過程中的有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究這三個(gè)根本性問題，做到依法反腐，才能長治久安。依法反腐要求有法可依，加強(qiáng)反腐敗立法刻不容緩。依法反腐要求執(zhí)法必嚴(yán)，提高反腐敗法律的可操作性。依法反腐，還必須做到違法必究，對腐敗行為“零容忍”。

反腐專家李永忠：反腐需要走上制度化。第一，建議設(shè)立政治體制改革先行試驗(yàn)區(qū)。第二，必須改革黨委權(quán)力結(jié)構(gòu)。第三，必須改革現(xiàn)行的選人用人體制。第四，必須讓黨員、群眾真正成為黨和國家的主體，真正成為反腐敗的主力軍。第五，必須積極穩(wěn)妥地處理多年形成的腐敗呆賬。

中國人事科學(xué)研究院人才隊(duì)伍建設(shè)研究室主任劉霞：反腐取得的成績是有目共睹的，但是人們對反腐之后會如何還存有擔(dān)心。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)式的動(dòng)作只能是階段性的，關(guān)鍵要有制度作長期保證。中國需要民主，需要法治，需要監(jiān)督。如何給人民以民主，如何對權(quán)力以約束，如何使社會有秩序，可以將西方既有的優(yōu)秀人類成果與中國的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來。中國的政治改革應(yīng)當(dāng)主動(dòng)漸進(jìn)式進(jìn)行，而不要被動(dòng)壓力式進(jìn)行，這樣才能可控可行，休克療法是不可取的，人民需要改革，但更需要過日子。世界上一些普世的東西是值得吸收的，比如民主、平等、自由等，但制度的吸收要與中國的國情與文化結(jié)合起來。

關(guān)于全面深化改革

中共中央黨史研究室副主任李忠杰：要確保改革取得成功，就必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。對各項(xiàng)改革，都要有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。分解任務(wù)，明確責(zé)任。確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有督促、有檢查、有步驟地推進(jìn)。

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安：應(yīng)在堅(jiān)持我國現(xiàn)行基本政治制度的前提下，對我國經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會、文化等具體制度進(jìn)行全方位的深化改革，發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。同時(shí)，應(yīng)更多地重視以中國特色的民主、法治為內(nèi)容的政治體制改革，發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，探索一條執(zhí)政黨依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政的道路，保證執(zhí)政黨既領(lǐng)導(dǎo)人民、領(lǐng)導(dǎo)國家，又接受人民監(jiān)督、國家監(jiān)督，建立起有效防止公權(quán)力濫用和腐敗的體制、機(jī)制和制度。

北京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)高等研究院教授姚中秋：全面改革和文明復(fù)興密切相關(guān)。全面改革，目的是為了實(shí)現(xiàn)文明復(fù)興，而這個(gè)目標(biāo)反過來又框定全面改革。中國需建立起有效運(yùn)轉(zhuǎn)的種種現(xiàn)代制度，以回應(yīng)種種現(xiàn)代問題，但這些制度需順乎中國之民情，扎根于中國文明。為此，在全面深化改革的歷史進(jìn)程中，要始終立足于中國之道，以構(gòu)想中國式現(xiàn)代治理模式。

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授謝寶富：今后應(yīng)該在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則下，厲行改革，以改革促穩(wěn)定，以改革謀發(fā)展，但也應(yīng)謹(jǐn)防改革折騰化。在國家治理體制上應(yīng)逐步進(jìn)行黨政機(jī)構(gòu)縱向、橫向改革，提高行政效能，充實(shí)一線基層管理服務(wù)人力，進(jìn)一步擴(kuò)大地方準(zhǔn)立法權(quán)，使地方能夠因地制宜地進(jìn)行管理；擴(kuò)大公民參與，加強(qiáng)對一線基層干部的監(jiān)督，以期獲得良好的治理效果。

關(guān)于依法治國

中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云：改革開放以來“有法可依”的問題已經(jīng)基本解決。目前和今后的主要問題是要樹立憲法和法律的崇高權(quán)威，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。黨的第十八屆三中全會做出的關(guān)于“全面深化改革”的決定在“推進(jìn)法治中國建設(shè)”這一具有全局性、根本性的重大決策中，提出了一系列全新的理念和制度設(shè)計(jì)。其中最大亮點(diǎn)就是決定要建立憲法監(jiān)督制度。《決定》明確提出：“要全面進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平” ，并將這一制度的建立，放在“推進(jìn)法治中國建設(shè)”的首位。憲法監(jiān)督機(jī)制和程序的建立，必須從中國的具體國情出發(fā)，符合現(xiàn)行憲法的精神和基本要求，在現(xiàn)行人大制度的框架推內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不能照搬西方各種模式。

中國人民大學(xué)教授馮玉軍：十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，這是當(dāng)代中國社會主義法治建設(shè)史上的第三次重大突破，揭開了中國法治建設(shè)的新篇章。毫無疑問，“法治中國”反映了新的時(shí)代精神和中華民族的共同意志，但理論界針對“法治中國”的概念、內(nèi)涵、構(gòu)成要素以及邏輯理路等問題的研究尚存爭議，實(shí)務(wù)界如何將“法治中國”貫徹于立法、司法、執(zhí)法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)尚無經(jīng)驗(yàn)可循，對于黨規(guī)體系、政治協(xié)商制度、基層自治制度同國家現(xiàn)行法律體系如何融于一體，仍然一頭霧水，所知所思甚少。是故，借著十八屆四中全會全面推進(jìn)依法治國、加快推進(jìn)法治中國建設(shè)的東風(fēng)，深入進(jìn)行法治中國的理論與實(shí)踐研究，意義重大。

關(guān)于治理現(xiàn)代化

國家行政學(xué)院教授任進(jìn)：三中全會《決定》對“治理”概念的運(yùn)用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合的根本要求，汲取了中國傳統(tǒng)文化治國理政的有益精神，揚(yáng)棄性地吸收了西方“治理”概 念的有益要素，實(shí)質(zhì)上是在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上以及中國特色社會主義理論體系框架和背景下，對黨如何領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的科學(xué)概括和理論闡述。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授朱春奎：現(xiàn)代國家廉政體系建設(shè)的根本目標(biāo)是提高民眾生活質(zhì)量，實(shí)行法治和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要由各種廉政支柱來支撐這座廉政大廈，這些廉政支柱包括各種組織或機(jī)構(gòu)行動(dòng)者和相應(yīng)的核心規(guī)則或?qū)嵺`所共同組成的制度支柱?，F(xiàn)代國家廉政體系是建立在市場經(jīng)濟(jì)、公民社會和民主治理基礎(chǔ)之上的，建立現(xiàn)代國家廉政體系是有效防止腐敗、走出政權(quán)興亡周期律，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本途徑。

中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部研究員楊雪冬：要推進(jìn)執(zhí)政黨以及政府治理的現(xiàn)代化，就要將民主法治精神切實(shí)貫徹到執(zhí)政黨和政府的思維與行動(dòng)中。而推動(dòng)社會治理的現(xiàn)代化，則要將充滿活力的社會力量有機(jī)地整合到國家治理體系之中，通過社會自治能力的提高，為國家治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰