中國新型城鎮(zhèn)化人口的繼續(xù)教育問題研究

劉強

摘要 隨著我國新型城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，我國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生著變化。大批農(nóng)村居民涌入城市，使城市人口數(shù)量不斷增多，同時，城鄉(xiāng)之間的流動人口數(shù)量也逐漸增多，人口交換十分頻繁，安土重遷已不再適合現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。伴隨城鎮(zhèn)化而來的就是人口問題，特別是人口的繼續(xù)教育問題，因為這關(guān)系到城市文明的進程以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。本文就新型城鎮(zhèn)化背景下人口繼續(xù)教育問題進行探討，期待不斷提升人民文明素質(zhì)，提升城市的文明程度，真正實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化 繼續(xù)教育 城鎮(zhèn)人口 研究

城鎮(zhèn)化是指人口不斷向城市集中的過程新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)模會不斷擴大，城市的人口數(shù)量會不斷增多。我國實行的新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的、有中國特色的城鎮(zhèn)化。隨著我國新型城鎮(zhèn)化程度不斷加深，我國迎來了一個前所未有的發(fā)展機遇，新型城鎮(zhèn)化促進了人口在城市間的合理流動，為廣大人民提供了充足的就業(yè)機會。與此同時也帶來了一些人口問題，一些城市人口結(jié)構(gòu)不合理，人口的文明程度不一致，城鄉(xiāng)居民的思維方式不一致導(dǎo)致行為上的矛盾，外來流動人口增多導(dǎo)致城市居民素質(zhì)參差不齊。這些問題不僅制約著我國新型城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，也影響著我國人口素質(zhì)的提高以及國家文明程度的提高。因此在新型城鎮(zhèn)化的背景下，還要繼續(xù)加強人口的教育問題，特別是農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題、流動人口的繼續(xù)教育問題以及本地居民的繼續(xù)教育問題，這些問題關(guān)系著城鄉(xiāng)居民、本地居民和外來居民的安定團結(jié)，關(guān)系到城市能否健康可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化中國的建設(shè)，為了使我國早日成為一個富強、民主、文明、和諧就必須加強人口繼續(xù)教育，不斷提高人口的基本素質(zhì)，提升整個社會的文明程度，促進新型城鎮(zhèn)化程度不斷加深，促進人類的不斷發(fā)展。下面本文分別就農(nóng)民工繼續(xù)教育問題、流動人口繼續(xù)教育問題以及本地居民繼續(xù)教育問題進行探討，為類似問題的解決提供借鑒。

一、農(nóng)民工繼續(xù)教育問題改革開放以來隨著城市化進城不斷加快，城市為人民提供了大量的就業(yè)機會，大批農(nóng)民工涌入城市?，F(xiàn)階段，全國共有農(nóng)民工約1.2億，當然還有許多潛在農(nóng)民工，所以城市中農(nóng)民工數(shù)量會隨著社會的發(fā)展而不斷增多。但是城市中這些農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍不高、文明程度普遍較低，初中文化程度的農(nóng)民工占絕大多數(shù)，還有極少部分是文盲。新時期農(nóng)民工更加向往城市的美好生活，有著強烈的外出就業(yè)動機，但是他們收到文化程度偏低的限制，只能從事簡單的體力勞動，這與他們的初衷和夢想有著很大的差距，無法得到穩(wěn)定的收入。在激烈的競爭壓力面前，農(nóng)民工就比較容易產(chǎn)生激動情緒。農(nóng)民工在選擇職業(yè)時有比較大的盲目性，因此農(nóng)民工強烈希望通過教育改變現(xiàn)在的狀況，國家和社會要滿足他們的訴求，讓他們真正融入城市，提升他們的工作能力和素質(zhì)。與此同時，企業(yè)對農(nóng)民工的要求也越來越高，但是農(nóng)民工的素質(zhì)卻沒有得到相應(yīng)提升，這就造成企業(yè)和農(nóng)民工之間無法達成一致，供需矛盾不斷加大，“用工荒”現(xiàn)象不斷加劇，因此必須加強對農(nóng)民工的繼續(xù)教育，增加他們的工作能力，是他們的工作能力符合企業(yè)的需求，也能使他們更容易地找到工作，實現(xiàn)他們的夢想?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工繼續(xù)教育的問題就是社會對農(nóng)民工繼續(xù)教育的重視程度不夠。由于重視程度不夠造成了對農(nóng)民工繼續(xù)教育的投入不夠，教育培訓(xùn)市場設(shè)計農(nóng)民工繼續(xù)教育的屈指可數(shù)，培訓(xùn)市場也比較混亂，師資力量和教學(xué)水平參差不齊，嚴重降低了農(nóng)民工參加繼續(xù)教育的自覺性和積極性。培訓(xùn)學(xué)校教授的內(nèi)容也與農(nóng)民工的真正需求存在著較大差距，沒有針對農(nóng)民工的特點開設(shè)相應(yīng)課程，不符合農(nóng)民工個體發(fā)展的需求，培訓(xùn)內(nèi)容相對比較簡單，不能有效提高農(nóng)民工的實際能力。多數(shù)企業(yè)也沒有根據(jù)自身和農(nóng)民工的需要對農(nóng)民工進行必要的培訓(xùn)，致使企業(yè)和農(nóng)民工都無法真正提高自身的發(fā)展水平，企業(yè)和農(nóng)民工都不能提升到更高的層次，阻礙了企業(yè)和農(nóng)民工的長遠發(fā)展。同時，農(nóng)民工自身對繼續(xù)教育也沒有足夠的重視，沒有進行詳細的學(xué)習(xí)規(guī)劃，缺乏長遠的發(fā)展眼光，很難做出科學(xué)的實施方案，即使農(nóng)民工參加了繼續(xù)教育培訓(xùn)，但是農(nóng)民工學(xué)習(xí)的時間有限，很難保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效果。加之農(nóng)民工本身的文化水平較低，當在學(xué)習(xí)過程中遇到問題時，不能及時得到解決，會增加學(xué)習(xí)的困難，降低農(nóng)民工學(xué)習(xí)的積極性?？傊?，由于教育不能適應(yīng)農(nóng)民工多樣化及企業(yè)發(fā)展的需求，目前的農(nóng)民工繼續(xù)教育現(xiàn)狀不容樂觀。因此必須建立符合社會發(fā)展的繼續(xù)教育體系，這樣才能不斷提高農(nóng)民工的能力和水平，促進農(nóng)民工自身的科學(xué)發(fā)展。針對上述情況，國家和地方政府以及農(nóng)民工自身必須高度重視繼續(xù)教育，建立完整的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，加大農(nóng)民工繼續(xù)教育的資金投入，吸引社會各界資金進入到農(nóng)民工繼續(xù)教育中。積極引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與到繼續(xù)教育當中，變“被動教育”為“主動教育”，自覺完成自身的轉(zhuǎn)變，不斷增加自身的就業(yè)和擇業(yè)能力。繼續(xù)教育的內(nèi)容不僅僅要重視提高農(nóng)民工的基本技能，還要對農(nóng)民工進行思想道德教育和法律意識培養(yǎng)，使農(nóng)民工在提升自身能力的同時，提升自身的思想境界，使自己真正融入到城市當中，在陌生的城市中找到自身的歸屬感和成就感。在對農(nóng)民工進行繼續(xù)教育時，要特別重視青少年農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題，因為他們是農(nóng)民工的主力軍，是城市發(fā)展的未來支柱，他們的發(fā)展關(guān)系到城市的發(fā)展也關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展，因此必須加大青年農(nóng)民工的教育力量，合理配置師資力量，使他們在繼續(xù)教育中學(xué)到更多的知識，使他們的能夠符合企業(yè)的就業(yè)要求，增強他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)自身的價值。總之，加強農(nóng)民工繼續(xù)教育會使城市獲得更優(yōu)秀、更全面的高素質(zhì)人力資源，對農(nóng)村而言一些有技能的農(nóng)民工在返回家鄉(xiāng)時，會促進農(nóng)村的進一步發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。加強農(nóng)民工繼續(xù)教育會促進我國人力資源水平的提高，促進城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的進程。

二、流動人口繼續(xù)教育問題隨著城鎮(zhèn)化程度不斷加深，城市間的人口交換十分頻繁，城市中流動人口的數(shù)量逐漸增多，在一些大型城市中，流動人口已成為這些城市人口的絕大多數(shù)。但是這修流動人口的能力和素質(zhì)是參差不齊的，有些人具有很高的知識水平和工作能力，而有些人文化程度比較低，有的甚至沒有讀過書，缺乏相應(yīng)的工作能力。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致了大批流動人口在就業(yè)上出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，高素質(zhì)人才會很快在新的城市中立足，找到合適自己的就業(yè)機會，而那些文化程度比較低的流動人口就只能從事一些比較低級的職業(yè)，不猛真實體現(xiàn)自身的價值和能力。因此，對流動人口進行繼續(xù)教育刻不容緩，這關(guān)系到城市的快速發(fā)展，關(guān)系到流動人口自身的價值和夢想能否得到實現(xiàn)。在一次對流動人口參加繼續(xù)教育原因的調(diào)查中顯示，他們選擇參加繼續(xù)教育的主要原因是提升自身的技能、增加自身的工作收入，在尋找新的工作時有更好的競爭力。由此可見，流動人口選擇參加繼續(xù)教育主要是為了提升自身在就業(yè)時的競爭力，他們希望通過繼續(xù)教育提升自身的素質(zhì)，早日實現(xiàn)自身的理想和愿望。雖然流動人口參加繼續(xù)教育的愿望十分強烈，但是大部分流動人口都沒有參加過繼續(xù)教育培訓(xùn)，主要有以下幾點原因：流動人口之所以選擇到大城市中就業(yè)，主要原因就是增加自身的收入。而且在城市中他們所從事的工作工資又不是很高，這造成了他們經(jīng)濟上的困難。他們的經(jīng)濟能力有限，既要養(yǎng)活自己，還要養(yǎng)活家人，造成他們無法承擔繼續(xù)教育所需要的費用，即使有參加繼續(xù)教育的愿望也是有心無力。社會和企業(yè)對于流動人口繼續(xù)教育的資金投入也很少，致使流動人口無法參加繼續(xù)教育，不能提升自己的能力和技術(shù)水平。家庭成員和企業(yè)管理者對流動人口參加繼續(xù)教育都不夠重視，家庭成員認為流動人口參加繼續(xù)教育是在浪費錢，不支持他們參加繼續(xù)教育。企業(yè)管理者對于流動人口參加繼續(xù)教育也不夠重視，對繼續(xù)教育的投入不夠。他們認為流動人口不會長期在企業(yè)干下去，而且當他們參加繼續(xù)教育提升自身的能力后會跳槽到其他企業(yè)，因此不愿意在繼續(xù)教育方面花費太多心思。流動人口個人因為各種原因也不愿意參加繼續(xù)教育。許多年齡大的流動人口認為沒有參加繼續(xù)教育的必要，也沒有參加繼續(xù)教育的意愿。很多文化程度較低的流動人口認為繼續(xù)教育不會對自身產(chǎn)生太大作用，認為只要維持現(xiàn)階段的水平就可以了。家庭情況比較困難的流動人口也不愿意拿出資金投入到繼續(xù)教育上。這些問題都左右著流動人口繼續(xù)教育的選擇，造成流動人口繼續(xù)教育的落后局面。面對上述問題，政府要高度重視流動人口的繼續(xù)教育問題，加大對流動人口繼續(xù)教育的資金投入。對于收入較低、家庭負擔比較重的流動人口，政府要加大扶持力度，對這些流動人口給予繼續(xù)教育補助，解決他們的后顧之憂，讓他們能夠安心進行繼續(xù)教育。同時引導(dǎo)和鼓勵社會各界參與到流動人口繼續(xù)教育中來，企業(yè)要與培訓(xùn)機構(gòu)加強聯(lián)合，使培訓(xùn)的內(nèi)容更符合企業(yè)的需求。政府要對流動人口培訓(xùn)學(xué)校進行相應(yīng)的補貼，簡化審批手續(xù)，加大扶持力度，增加培訓(xùn)學(xué)校的數(shù)量。合理配置教師資源，培訓(xùn)學(xué)校的師資力量基本一致。鼓勵社會各界聯(lián)合辦學(xué)，為流動人口提供豐富的教育資源，促進流動人口進行繼續(xù)教育。

三、本地居民繼續(xù)教育問題面對城市中大批農(nóng)民工與流動人口，城市中的本地居民要改變傳統(tǒng)觀念，政府要引導(dǎo)和教育本地居民，不要排擠和歧視農(nóng)民工及流動人口，將農(nóng)民工和流動人口視為“自家人”，這樣才能使農(nóng)民工和流動人口找到在陌生城市中的歸屬感，讓他們真正成為城市的主人。

四、結(jié)語隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，時代對農(nóng)民工和流動人口的要求不斷提高，他們現(xiàn)階段的技術(shù)和能力已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。因此必須加大對他們的繼續(xù)教育力度，提升他們的素質(zhì)和技能，不斷增強特們的社會競爭力，早日實現(xiàn)他們的理想和愿望。

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