華國鋒主持黨的三次重要會議

陳立旭

華國鋒在1977年和1978年，先后主持了黨的十屆三中全會、黨的十一大、黨的十一屆三中全會。這三次重要會議奠定了新中國實現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)折的基礎(chǔ)。華國鋒逝世后，中央在悼詞中對他主持這三次重要會議給予了很高的評價。

主持黨的十屆三中全會：穩(wěn)定政局，實現(xiàn)全面安定

黨的十屆三中全會，是1977年7月16日至21日在北京召開的。之前的籌備工作在華國鋒領(lǐng)導(dǎo)下有序進行，到7月，準(zhǔn)備工作全部就緒。是時，粉碎“四人幫”已經(jīng)9個月，全國政局基本穩(wěn)定。華國鋒主持這次重要會議，從根本上說，就是要鞏固和發(fā)展粉碎“四人幫”的勝利成果，進一步穩(wěn)定政局，實現(xiàn)全面安定，為一個多月后召開黨的十一大做好準(zhǔn)備工作。

華國鋒主持的這次全會，一致通過了《關(guān)于追認(rèn)華國鋒同志任中國共產(chǎn)黨中央委員會主席、中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會主席的決議》。黨和國家經(jīng)歷了毛澤東逝世和粉碎“四人幫”兩大事件，亟需穩(wěn)定政局，而穩(wěn)定政局的關(guān)鍵點是確立全黨的核心。確立華國鋒的中共中央主席、中共中央軍委主席地位，對于穩(wěn)定政局，聚攏人心，實現(xiàn)安定團結(jié)，具有重要意義。

華國鋒主持的這次全會的另一個重要內(nèi)容，是恢復(fù)鄧小平的職務(wù)。華國鋒對于恢復(fù)鄧小平職務(wù)早有考慮，抓捕“四人幫”不久，他就在中央政治局?jǐn)U大會議上提議恢復(fù)鄧小平職務(wù)。之后，他為鄧小平復(fù)出做了大量鋪墊工作，并且在鄧小平復(fù)出前，請他參與中央高層決策實際工作。1977年3月，華國鋒在中央工作會議上正式提議鄧小平復(fù)出。十屆三中全會之前，華國鋒又為鄧小平復(fù)出做了細(xì)致工作。

恢復(fù)鄧小平職務(wù)是一件大事。華國鋒在積極推動的同時也采取謹(jǐn)慎態(tài)度。他認(rèn)為恢復(fù)鄧小平職務(wù)必須通過中央全會確認(rèn)，使之合理合法。因此，他把恢復(fù)鄧小平職務(wù)作為第二項議程，放在審議提前召開黨的十一大的決定之前。

在華國鋒主持下，這次全會審議恢復(fù)鄧小平職務(wù)很順利。全會通過了《關(guān)于恢復(fù)鄧小平同志職務(wù)的決議》，恢復(fù)鄧小平中共中央委員、中央政治局委員、常委、中共中央副主席，中共中央軍委副主席，國務(wù)院副總理，中國人民解放軍總參謀長的職務(wù)。值得一提的是，恢復(fù)職務(wù)的鄧小平，位置排在華國鋒、葉劍英之后。當(dāng)時外國媒體稱中國形成了“華葉鄧體制”，可見鄧小平在中央的地位非常重要。華國鋒在毛澤東親自決定撤銷鄧小平黨內(nèi)外一切職務(wù)僅僅一年多、粉碎“四人幫”剛剛9個多月，不僅恢復(fù)鄧小平一切職務(wù)，還確定了鄧小平?jīng)Q策層第三號領(lǐng)導(dǎo)人的地位，體現(xiàn)出了非凡膽識和寬廣胸懷。

十屆三中全會的一個重要內(nèi)容，是處理“四人幫”。這無疑也是件大事，全會審議此事費時不少，全會公報用的筆墨也比較多。在當(dāng)時歷史局限下，華國鋒和中共中央在這次全會上把“四人幫”問題性質(zhì)確定為“極右派” “黑幫”。

十屆三中全會還有一個十分重要的內(nèi)容是通過召開黨的十一大的決定。實際上，華國鋒和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志在此之前已經(jīng)為提前召開黨的十一大做了大量準(zhǔn)備工作，確定了召開黨的十一大的時間和主要議程。由于是提前召開黨的十一大，需要通過全會得到確認(rèn)。這次全會同意中央政治局關(guān)于提前召開中國共產(chǎn)黨第十一次全國代表大會的決定，贊同中央政治局為召開這次代表大會所作的各項準(zhǔn)備工作。全會一致通過黨的第十一次全國代表大會的議程：（一）中央委員會的政治報告；（二）修改中國共產(chǎn)黨章程和關(guān)于修改黨的章程的報告；（三）選舉中央委員會。

在華國鋒主持下，黨的十屆三中全會為召開黨的十一大作了政治、思想、組織的準(zhǔn)備。

主持黨的十一大：宣告結(jié)束“文革”，確定現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)

黨的十一大于1977年8月召開，華國鋒主持了這次大會。這次大會是在揭批“四人幫”進一步深入，各方面工作得以恢復(fù)和整頓，廣大群眾渴望對“文化大革命”及其以前的“左”傾錯誤進行全面清理、撥亂反正的情況下召開的。華國鋒和中央政治局其他領(lǐng)導(dǎo)同志順應(yīng)黨心民心，確定此次代表大會的主題，是結(jié)束“文革”，把社會主義建設(shè)作為今后全黨全國人民的中心任務(wù)。

在當(dāng)時歷史條件下，結(jié)束“文革”，不簡單，不容易?！拔母铩笔敲珴蓶|親自發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)的，他生前把搞“文化大革命”看作是自己一生中做的兩件大事之一；而且“文革”已經(jīng)持續(xù)了10年，很多人對這件事還沒有今天這樣的認(rèn)識。在毛澤東逝世、抓捕“四人幫”均不到一年，就斷然宣布結(jié)束“文革”，容易引起各方面猜疑，搞不好還容易引起抵制甚至不小的政局震動。而穩(wěn)定政局，是當(dāng)時的大局。但是，如果不結(jié)束“文革”，國家便在“左”的思想籠罩下，處于無休止的政治斗爭中，不可能安定下來搞建設(shè)。華國鋒看到了這一點。他以極大的政治勇氣，擔(dān)當(dāng)起了宣布結(jié)束“文革”的歷史重任，并且為之做了許多先期工作。

十一大之前，華國鋒利用談工作和外出視察等機會，和多數(shù)中央委員、省部級領(lǐng)導(dǎo)干部交換了意見，爭取到絕大多數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)干部的支持。在清查“四人幫”的過程中，他用不長的時間就清理了各地各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中的“四人幫”幫派體系，大刀闊斧調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，清除了阻力。召開十一大時，華國鋒和中共中央清醒地認(rèn)識到，一方面，宣布結(jié)束“文革”的條件已經(jīng)成熟，另一方面，在這個問題上還會有阻力，有不同認(rèn)識。因此，華國鋒和中央政治局其他領(lǐng)導(dǎo)同志對此都采取了慎重態(tài)度。在這次代表大會上，要由華國鋒在政治報告中宣布結(jié)束“文革”，因此，華國鋒在會前，把很大精力投入到如何闡述上。他將政治報告草稿在中央和地方領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛征求意見，作了反復(fù)修改，最后經(jīng)中央政治局討論通過。

這個政治報告把宣布結(jié)束“文革”放在第一部分的重要位置，并且把結(jié)束“文革”同粉碎“四人幫”和揭批他們的幫派體系聯(lián)系起來。由于歷史局限，當(dāng)時華國鋒和黨中央不僅不能徹底否定“文革”，還不得不在肯定“文革”前提下宣布結(jié)束“文革”，但從歷史發(fā)展角度看，具有決定意義和帶有重大突破的事情在于：果斷宣布結(jié)束“文革”，這為中國這艘巨輪轉(zhuǎn)變航向，創(chuàng)造了最實際也最扎實的先決條件。

十一大做的另外一件大事，是確定中國現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)。實際上，在此前一個多月召開黨的十屆三中全會上，華國鋒就為此做了鋪墊。在黨的十屆三中全會公報的最后，他專門寫了這樣一句話：“抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備，深入開展工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨、學(xué)雷鋒、學(xué)硬骨頭六連的群眾運動，以社會主義革命和社會主義建設(shè)的新成就，迎接黨的第十一次全國代表大會的召開！”

黨的十一大，把現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展國家各項事業(yè)放在黨的工作重心位置，這為華國鋒后來主持十一屆三中全會，明確黨的工作重心轉(zhuǎn)移夯實了基礎(chǔ)。

主持黨的十一屆三中全會：明確工作重點轉(zhuǎn)移，提出改革開放

黨的十一屆三中全會于1978年12月18日至22日在北京召開，華國鋒主持了這次會議。

在華國鋒主持下，黨的十一屆三中全會沖破了黨的指導(dǎo)思想上存在的教條主義和個人崇拜的嚴(yán)重束縛，堅決批判和否定了“兩個凡是”的錯誤方針，高度評價了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，指出實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是黨的思想路線的根本原則，從而重新確立了馬克思主義的實事求是的思想路線。

這次全會把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來作為中心議題進行討論。華國鋒對于黨的工作重點轉(zhuǎn)移極為重視，他在開幕時對此加以說明，討論時又多次對這一點加以強調(diào)。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志在這個問題上，認(rèn)識是一致的，這為全會形成決議打下了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過討論，把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來成為共識。

為了鞏固這次全會取得的這個重大成果，華國鋒在會議閉幕式的講話中，圍繞工作重點轉(zhuǎn)移，強調(diào)了五點：

第一點，我們一定要堅持馬克思主義的思想路線；

第二點，我們一定要執(zhí)行民主集中制的組織原則；

第三點，我們一定要不斷地加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)；

第四點，我們一定要抓緊落實黨的干部政策；

第五點，我們一定要保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)。

華國鋒的講話受到與會全體同志的熱烈擁護。他講話聲音剛落，會場上立即爆發(fā)出熱烈的掌聲。

華國鋒主持黨的十一屆三中全會取得的另一重大成果，是提出了改革開放的任務(wù)。華國鋒對于這件事十分重視，在會上講話中明確指出：“我們要積極而穩(wěn)妥地改革體制，精簡行政機構(gòu)，改革上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要的部分。我們要堅決克服官僚主義，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真改變目前黨政企不分、權(quán)力過于集中、缺乏分工負(fù)責(zé)和個人責(zé)任制的現(xiàn)象，實行分級分權(quán)分工分人負(fù)責(zé)，盡快解決機構(gòu)臃腫，人浮于事，衙門作風(fēng)，文牘主義，辦事效率低等等問題?！比珪谟懻?979年、1980年兩年的國民經(jīng)濟計劃安排時，提出了要注意解決國民經(jīng)濟重大比例失調(diào)，搞好綜合平衡的要求。全會還討論了農(nóng)業(yè)問題，認(rèn)為農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)就整體來說還十分薄弱，只有大力恢復(fù)和加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能提高全國人民的生活水平。全會提出了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)的一系列政策措施，并同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》等文件發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。這個文件在經(jīng)過修改和充實之后正式發(fā)布。接著，一些重要的農(nóng)業(yè)方面的文件相繼制定和發(fā)布施行，有力地推動了農(nóng)村改革的進程。

這次全會在改革開放問題上取得共識。

在這次全會上，華國鋒針對改革開放問題，提出了“四個一點”的口號：“思想再解放一點，膽子再大一點，辦法再多一點，步子再快一點?！?/p>

華國鋒主持的黨的十一屆三中全會的一大亮點，是他在會議上率先提出要根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，健全黨的民主集中制，實行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。他在會議上講話時說：“現(xiàn)在，我們黨正在為加速實現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化而斗爭，要取得這場斗爭的勝利，我們黨的各級組織，全體黨員、干部和群眾，必須發(fā)揮高度的積極性，在馬列主義、毛澤東思想的指導(dǎo)下，發(fā)揚敢想、敢說、敢做的革命精神，敢于和善于提出問題，發(fā)表意見，提出建議，批評我們工作中的缺點和錯誤，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要做到這一點，在我們黨和國家的生活中都要充分發(fā)揚民主，都要認(rèn)真地實行民主集中制。只有充分發(fā)揚民主，我們才能做到正確的集中。只有充分發(fā)揚民主，我們才能解放思想，開動機器，制定正確的路線、方針、政策和辦法。只有充分發(fā)揚民主，我們才能正確地總結(jié)經(jīng)驗。林彪、‘四人幫為了篡黨奪權(quán)，從根本上破壞了我們黨和國家的民主集中制這一根本原則，他們所要的‘集中，就是封建法西斯的獨裁，他們所謂的‘民主，就是煽動一切牛鬼蛇神和打砸搶分子，踐踏黨紀(jì)國法，大搞無政府主義。鑒于他們在這方面所造成的嚴(yán)重危害，當(dāng)前我們要在全黨全軍全國各族人民中正確地進行民主集中制的教育，各級黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行民主集中制的原則，特別是要加強在集中指導(dǎo)下充分發(fā)揚民主。要堅決實行‘三不主義：不抓辮子，不扣帽子，不打棍子。從中央到地方，各級黨委都要真正地實行集體領(lǐng)導(dǎo)……我們這兩次會議，在實行民主集中制方面，開了一個好頭，我們還要推廣下去，在全黨造成毛主席多年期望的‘又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。黨內(nèi)黨外都有了這樣一種政治局面，我們就能夠發(fā)揚廣大群眾的積極性創(chuàng)造性，集中廣大群眾的智慧和經(jīng)驗，我們實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，就有了可靠地保證?！?/p>

黨的十一屆三中全會公報高度評價華國鋒的這一貢獻說：華國鋒同志在會上著重強調(diào)了黨中央和各級黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。他提議：全國報刊宣傳和文藝作品要多歌頌工農(nóng)兵群眾，多歌頌黨和老一輩革命家，少宣傳個人。全會完全同意并高度評價華國鋒同志的提議，認(rèn)為這是黨內(nèi)民主生活健全化的重要標(biāo)志。全會重申了毛澤東同志的一貫主張，黨內(nèi)一律互稱同志，不要叫官銜；任何負(fù)責(zé)黨員包括中央領(lǐng)導(dǎo)同志的個人意見，不要叫“指示”。會議指出，一定要保障黨員在黨內(nèi)對上級領(lǐng)導(dǎo)直至中央常委提出批評性意見的權(quán)利，一切不符合黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的做法應(yīng)該堅決糾正。

在黨的十一屆三中全會上，華國鋒也作出了發(fā)揚民主的表率。他虛心聽取不同意見，善于集中正確意見，主動承擔(dān)責(zé)任，表現(xiàn)出高尚品格。當(dāng)年參與會議工作的于光遠(yuǎn)曾說：如果沒有華國鋒的民主，就沒有三中全會的成功。他這個話是客觀的。