中國(guó)亟需積累四大版塊知識(shí)

劉衛(wèi)平

中國(guó)在全球化過(guò)程中走向世界不能沒(méi)有“知識(shí)儲(chǔ)備”和“智力資本”，否則將無(wú)法指導(dǎo)中國(guó)在世界范圍的有效投資，也無(wú)法保全中國(guó)的全球利益

當(dāng)前，我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略面臨的重大困境在于：中國(guó)已經(jīng)走向世界并成為舉世矚目的第二大經(jīng)濟(jì)體，為世界的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是中國(guó)對(duì)全球及各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、政治和文化等基本層面的認(rèn)知和研究卻嚴(yán)重不足，由此導(dǎo)致在全球博弈中處于不利地位。如何保全中國(guó)的全球利益，業(yè)已成為不容忽略的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

中國(guó)崛起，走向世界的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、貿(mào)易增長(zhǎng)率到近年來(lái)對(duì)外投資這些硬指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的確在崛起。然而，中國(guó)正在經(jīng)歷的大國(guó)崛起與歷史上其他國(guó)家的大國(guó)崛起有一個(gè)很大的不同，那就是還沒(méi)有與崛起相匹配的知識(shí)儲(chǔ)備與智力資本。中國(guó)對(duì)外部的了解尚處于十分單薄的程度。這種狀況帶來(lái)的困境必然是：全球投資帶有一定的盲目性，主要表現(xiàn)為無(wú)法全面估量投資對(duì)象國(guó)的“社會(huì)和政治”風(fēng)險(xiǎn)。一旦遭遇危機(jī)，我國(guó)投資的資產(chǎn)就會(huì)風(fēng)雨飄搖，甚至難以保全。

今天中國(guó)在非洲有巨額投資，但是有多少中國(guó)人真懂非洲，對(duì)非洲的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行過(guò)實(shí)地研究？在利比亞，中國(guó)一百幾十億美金的工程項(xiàng)目損失慘重。在緬甸，中國(guó)企業(yè)的水電建設(shè)投資陷入困境。此外，今后中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須與伊斯蘭世界長(zhǎng)期打交道，但又有多少人了解伊斯蘭世界的宗教、文化、政治、經(jīng)濟(jì)和歷史？所有這些都表明：如果不對(duì)投資對(duì)象國(guó)進(jìn)行充分的研究，中國(guó)崛起，走向世界的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大。如果在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際局面下，知識(shí)儲(chǔ)備不足的影響可能還不那么顯著，但是，我們這個(gè)世界目前正處于二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序最深刻的大變化時(shí)期，即使像美國(guó)這種國(guó)際研究十分發(fā)達(dá)的國(guó)家尚且在苦苦探索，像中國(guó)這種“知識(shí)儲(chǔ)備”與“智力儲(chǔ)備”嚴(yán)重不足的國(guó)家必將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)非洲投資戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)投資和輿論環(huán)境發(fā)生的重大變化作出準(zhǔn)確的判斷至關(guān)重要。

第一，中國(guó)投資非洲環(huán)境與五年前相比已發(fā)生深刻變化。首先，非洲個(gè)別政客與政府官員已開(kāi)始公開(kāi)散布中國(guó)在非洲投資的負(fù)面影響。批評(píng)中國(guó)在非投資的負(fù)面影響主要集中在兩個(gè)方面：一是中國(guó)廉價(jià)制成品對(duì)非洲本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊；二是中國(guó)企業(yè)管理方式，尤其是勞工政策，與當(dāng)?shù)貞T例在價(jià)值理念上的沖突。尤其應(yīng)該引起中國(guó)警惕的是，這二者與西方國(guó)家關(guān)于中國(guó)在非洲推行所謂“新殖民主義”的指責(zé)開(kāi)始合流。

第二，美國(guó)和歐洲國(guó)家在非洲與中國(guó)正面角力的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯化。2008年全球金融危機(jī)以前，美國(guó)和歐盟國(guó)家忙于“反恐怖主義”，無(wú)暇顧及中國(guó)的全球投資戰(zhàn)略。盡管西方政府與媒體一直在指責(zé)中國(guó)是“新殖民主義”，但是他們尚無(wú)余力在具體的實(shí)踐上抗衡中國(guó)在非洲的開(kāi)拓。

第三，中國(guó)對(duì)非洲投資戰(zhàn)略亟需調(diào)整。必須看到，中國(guó)對(duì)非洲的投資方式呈多樣化趨勢(shì)，主要為“人道主義救助”、“社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”與“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三種類型。與中國(guó)在非洲的投資相比，西方國(guó)家的跨國(guó)公司多半只注意與業(yè)務(wù)領(lǐng)域直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資。非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，急需對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在這樣特殊的歷史背景下，中國(guó)與非洲得以在資源和基礎(chǔ)設(shè)施一攬子新型合作的方式下，實(shí)現(xiàn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的提升與中國(guó)獲得國(guó)內(nèi)發(fā)展所需要的資源。從這層意義而言，中國(guó)在非洲的投資體現(xiàn)著互利共贏的精神。

但是，近年來(lái)中國(guó)在非洲投資面臨日益增多的批評(píng)。他們認(rèn)為中國(guó)側(cè)重的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既有利于中國(guó)獲取資源，又有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。這種投資不僅不會(huì)帶來(lái)非洲國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，而且會(huì)導(dǎo)致非洲國(guó)家的去工業(yè)化。這也是當(dāng)年拉美國(guó)家的深刻教訓(xùn)。另外一點(diǎn)是中國(guó)對(duì)外投資的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化、習(xí)俗了解很少，或者說(shuō)也不愿意了解，以為可以通過(guò)國(guó)內(nèi)通行的方式，只要搞定政府，甚至只要搞定最高領(lǐng)導(dǎo)人，就可以通行無(wú)阻。這不僅是不實(shí)際的，而且十分危險(xiǎn)。前不久中國(guó)投資在非洲、緬甸，甚至委內(nèi)瑞拉面臨的困境與風(fēng)險(xiǎn)，表明中國(guó)亟需改變投資戰(zhàn)略。

增強(qiáng)中國(guó)走向世界的“知識(shí)儲(chǔ)備”與“智力資本”迫在眉睫

從歷史看，各大國(guó)在崛起時(shí)都曾花巨資進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備與發(fā)展智力資本。早期英國(guó)遍及海外領(lǐng)地的文化人類學(xué)研究，當(dāng)代美國(guó)維基百科的地域研究，就是古今兩個(gè)例證。二戰(zhàn)后，美國(guó)為了打贏冷戰(zhàn)，在社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域普遍建立了當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“地域研究”。美國(guó)的綜合性大學(xué)都設(shè)立了關(guān)于世界各地區(qū)、各主要國(guó)家的研究中心。僅在華盛頓地區(qū)的各類智庫(kù)就有成百上千之多。這些研究機(jī)構(gòu)及其成果為美國(guó)奠立全世界的霸主地位提供了知識(shí)和智力的支撐。

相形之下，中國(guó)在快速發(fā)展過(guò)程中的知識(shí)和智力儲(chǔ)備顯然不足。造成此種狀況與目前中國(guó)體制的弊病有關(guān)。從全球化背景來(lái)看，中國(guó)體制的最大弊病在于責(zé)任與問(wèn)題的錯(cuò)位。我們處理從世界各個(gè)角落冒出來(lái)的危機(jī)，多半依靠常規(guī)智力和權(quán)變策略來(lái)處理問(wèn)題，欠缺中長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)和思路，以及重大的、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響的問(wèn)題研究，甚至有的出于部門利益考慮，該研究的也不去研究；而聚集了大量研究人才的高校和研究院所卻多在孜孜以求地研究“吊書(shū)袋式的學(xué)問(wèn)”，忽視現(xiàn)實(shí)中的重大經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題，或者即便有了研究意向也缺乏研究資源，因此無(wú)法開(kāi)展相關(guān)研究。由此帶來(lái)的結(jié)果經(jīng)常是：有資源的沒(méi)有能力研究，有能力研究的不去做研究，或者沒(méi)有資源從事研究。

根據(jù)上述判斷，筆者認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界所需的知識(shí)版塊至少包括：

第一，關(guān)于投資對(duì)象國(guó)的一般民族志資料。包括該國(guó)歷史、宗教、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等諸多方面。這方面研究現(xiàn)存的主要問(wèn)題是：相當(dāng)一批專家欠缺現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)背景，少有當(dāng)代問(wèn)題意識(shí)，外語(yǔ)水平很可能也普遍不高。第二，地域研究。即以一國(guó)為單位的政治、經(jīng)濟(jì)、外交（雙邊關(guān)系）、軍事等方面的綜合研究。在這些層面已經(jīng)有一些人力資本的儲(chǔ)備，存在的問(wèn)題是過(guò)度向發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐洲和美國(guó)傾斜。對(duì)中國(guó)有重大戰(zhàn)略影響的其他眾多國(guó)家的研究力量十分薄弱。第三，超出一個(gè)民族國(guó)家范圍的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交現(xiàn)象的研究。特別是對(duì)那些民族國(guó)家聯(lián)合機(jī)構(gòu)和組織的研究，如聯(lián)合國(guó)、歐盟、東盟、“上合組織”、“金磚五國(guó)”、北大西洋公約組織、阿盟、非盟等。第四，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要政策領(lǐng)域。如國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融、環(huán)境問(wèn)題、糧食問(wèn)題、能源問(wèn)題、資源問(wèn)題、種族與族群?jiǎn)栴}、移民問(wèn)題等。

只有系統(tǒng)地積累和掌握了至少上述四個(gè)版塊的知識(shí)，并形成一支有能力從事高質(zhì)量知識(shí)生產(chǎn)的研究隊(duì)伍，才能真正幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界，實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院研究員）

責(zé)編/馬靜 美編/于珊