陳曉玲

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014年10月26日，變數(shù)迭現(xiàn)的巴西大選塵埃落定?，F(xiàn)任總統(tǒng)、勞工黨候選人、“政壇鐵娘子”羅塞芙以51.64%的支持率戰(zhàn)勝社會(huì)民主黨總統(tǒng)候選人、“少壯派精英”內(nèi)維斯，再次當(dāng)選總統(tǒng)。勞工黨因此實(shí)現(xiàn)四屆蟬聯(lián)執(zhí)政，成為巴西再民主化以來(lái)執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的政黨，前總統(tǒng)盧拉關(guān)于“勞工黨連續(xù)執(zhí)政20年以上”的預(yù)言也不再遙不可及。

治國(guó)有方，鐵娘子險(xiǎn)中求勝

此次大選是巴西自1985年再民主化以來(lái)競(jìng)爭(zhēng)最激烈、形勢(shì)最復(fù)雜、過(guò)程最撲朔的一次選舉。羅塞芙勝選連任，其奮力搏殺的選戰(zhàn)固然充滿看點(diǎn)，但其可圈可點(diǎn)的政績(jī)才是最硬道理。

勞工黨2003年執(zhí)政以來(lái)，巴西宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)快步改善，國(guó)際地位上升，大國(guó)氣象赫然而起。羅塞芙2011年上任后既守成有效，更獨(dú)創(chuàng)出彩。

首先，她在延續(xù)盧拉政府穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，逐步改變以消費(fèi)和貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，先后出臺(tái)“壯大巴西”、“企業(yè)創(chuàng)新"、“第二期加速增長(zhǎng)計(jì)劃”等富于雄心的中期發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、運(yùn)輸、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，提升工業(yè)實(shí)力，推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)，完善全球貿(mào)易布局，促進(jìn)南美地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合。這些措施保證了巴西經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整背景下保持低速穩(wěn)定增長(zhǎng)，沒有出現(xiàn)大起大落。

其次，羅塞芙政府領(lǐng)導(dǎo)巴西進(jìn)一步完善“有質(zhì)量增長(zhǎng)”的發(fā)展模式，持續(xù)不懈地努力消除極度貧困，促進(jìn)社會(huì)公正，出臺(tái)“我的生活我的家"、“巴西無(wú)赤貧”、“在家康復(fù)”、“科學(xué)無(wú)國(guó)界”等住房、教育、醫(yī)療惠民計(jì)劃，以收入再分配、生產(chǎn)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)公共服務(wù)等為重點(diǎn)，改善中低收入人群生活及其就業(yè)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。僅“我的生活我的家”計(jì)劃就使500萬(wàn)人受益。

再次，針對(duì)民眾深惡痛絕的腐敗問(wèn)題，羅塞芙及時(shí)反應(yīng)，主動(dòng)切割，毅然解除十幾位涉嫌腐敗丑聞的部長(zhǎng)公職，著力推進(jìn)政務(wù)公開，公布各部委預(yù)算，在政府腐敗案一起起曝光的不利輿論環(huán)境中，反而牢牢樹立起總統(tǒng)自身清正廉潔的形象。

第四，較好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，積極妥善處理2013年大規(guī)模示威游行，適時(shí)根據(jù)民眾新需求提出新的政治主張，改變被動(dòng)局面，展示出了駕馭復(fù)雜局面的政治才能。

策略得當(dāng)，

聚焦左、右力量對(duì)決

羅塞芙針對(duì)大選第二輪回歸中左翼聯(lián)盟和中右翼聯(lián)盟對(duì)決的傳統(tǒng)格局，重新梳理競(jìng)選綱領(lǐng)，將競(jìng)選界定為“富人和窮人之間對(duì)抗”、“富裕地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的較量”，正面回應(yīng)選民變革訴求，連續(xù)釋放調(diào)整經(jīng)濟(jì)班底、推進(jìn)政治改革、改良公共服務(wù)、改善與市場(chǎng)關(guān)系的積極信號(hào)。同時(shí)，沉著應(yīng)對(duì)在第一輪選舉中得票第三的社會(huì)黨候選人席爾瓦與對(duì)手內(nèi)維斯結(jié)盟的局面，遍訪全國(guó)特別是東北部勞工黨傳統(tǒng)票倉(cāng)，鞏固和擴(kuò)大中低收入民眾的支持。此外，羅在穩(wěn)固與執(zhí)政聯(lián)盟各黨關(guān)系的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)盟范圍，締結(jié)由九個(gè)意識(shí)形態(tài)多元的政黨組成的競(jìng)選聯(lián)盟。發(fā)揮執(zhí)政聯(lián)盟綜合實(shí)力和動(dòng)員能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)便民政策，募集大量競(jìng)選資金，組成強(qiáng)大、專業(yè)且應(yīng)變調(diào)整能力強(qiáng)的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮前總統(tǒng)盧拉“萬(wàn)人迷”效應(yīng)，協(xié)調(diào)勞工黨內(nèi)部和執(zhí)政聯(lián)盟各黨派關(guān)系，彌補(bǔ)自身作風(fēng)強(qiáng)硬、不善游說(shuō)的弱點(diǎn)。進(jìn)入第二輪之后，盧拉在各種場(chǎng)合為羅塞芙站臺(tái)，集中火力批判社民黨在20世紀(jì)90年代執(zhí)政時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的失誤，取得良好效果。

博弈激烈，大選影響深遠(yuǎn)

彰顯巴西深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革迫在眉睫。此次大選跌宕起伏、選情膠著，第二輪選舉前的民調(diào)顯示內(nèi)維斯一度略占優(yōu)勢(shì)。羅塞芙最終雖贏，但也是近四次總統(tǒng)競(jìng)選中勞工黨候選人得票率最低的一次，充分反映選民要求變革的呼聲上漲。其主要原因是：一是近一兩年巴西經(jīng)濟(jì)深陷滯脹狀態(tài)。2011-2013年GDP增長(zhǎng)速度徘徊在1—2%，通脹則保持在6%左右，百姓收入增長(zhǎng)緩慢，公共領(lǐng)域投入不足，股市大幅下跌，雷亞爾急劇貶值。二是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，對(duì)左翼政黨執(zhí)政提出不少前所未見的新挑戰(zhàn)。近十年新增中產(chǎn)階級(jí)4000萬(wàn)，中產(chǎn)階級(jí)在全國(guó)總?cè)丝谡急冗_(dá)52%，巴西社會(huì)由“金字塔型”轉(zhuǎn)為“橄欖型”，但政府社會(huì)政策并沒有及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，在有效提供社會(huì)服務(wù)等公共產(chǎn)品方面跟進(jìn)不力，中產(chǎn)階級(jí)抱怨鬧事增多，牽帶社會(huì)情緒轉(zhuǎn)趨消極。

鞏固巴西左強(qiáng)右弱的政治格局。本次大選反映出巴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入矛盾多發(fā)期，社會(huì)治理難度加大，中左翼聯(lián)盟執(zhí)政困難增加。但從全局看，勞工黨結(jié)合國(guó)情，淡化意識(shí)形態(tài)色彩，廣泛與中間政黨結(jié)成聯(lián)盟，連續(xù)四次贏得大選，其所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟保持在參眾兩院多數(shù)優(yōu)勢(shì)，并得到民主社會(huì)黨、團(tuán)結(jié)黨等快速崛起的新興政黨的支持，政壇影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。同為左翼的反對(duì)黨社會(huì)黨在參議院的議席較2010年翻了一番，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。巴西中左翼力量達(dá)到歷史最高水平。相反，社民黨領(lǐng)導(dǎo)的中右聯(lián)盟在議會(huì)的席位總數(shù)下降，其中民主黨在眾議院的席位從2010年43席減至22席，成為此次大選最大輸家。

對(duì)拉美左翼鞏固執(zhí)政地位具有示范效應(yīng)。目前，除古巴外，左翼政黨已在十多個(gè)拉美國(guó)家執(zhí)政，這些國(guó)家人口占拉美總?cè)丝诘?0%左右，面積占拉美總面積的80%多。巴西勞工黨通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高中下層民主參與程度，積極推進(jìn)民主化進(jìn)程，探索出比較符合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，成功實(shí)現(xiàn)連續(xù)執(zhí)政，再次提振了拉美左翼在資本主義民主框架下長(zhǎng)期執(zhí)政的信心，進(jìn)一步鞏固了拉美左進(jìn)右退的政治版圖。

高歌猛進(jìn)，譜寫“延續(xù)”

與“變革”協(xié)奏曲

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整，巴西經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革進(jìn)入深水區(qū)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，羅塞芙新政府將在保持政策連續(xù)性的同時(shí)進(jìn)行適度調(diào)整。對(duì)內(nèi)，繼續(xù)推進(jìn)政治改革和稅制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)外，延續(xù)以南南合作為基礎(chǔ)的對(duì)外政策。立足南美，鞏固南方共同市場(chǎng)，推動(dòng)南共市其他成員國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放；進(jìn)一步推動(dòng)金磚國(guó)家合作，做大做實(shí)金磚國(guó)家開發(fā)銀行機(jī)制；大力拓展同亞洲和非洲國(guó)家合作。

羅塞芙任內(nèi)，中巴友好合作闊步猛進(jìn)，成效喜人，充分體現(xiàn)出兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在各自外交布局當(dāng)中的優(yōu)先性和巨大的互惠性。羅塞芙成功連任，有利于保持兩國(guó)關(guān)系的延續(xù)性，擴(kuò)大中巴各領(lǐng)域交流與合作，推動(dòng)中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）