李克寧

【摘要】論文以克拉瑪依市圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系運行模式及存在的問題進行分析，提出了完善聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系運行的相關(guān)對策，對中小城市圖書館集群化管理運作有一定的示范意義。

【關(guān)鍵詞】圖書館 集群化管理 聯(lián)建共享

中圖分類號：G250.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（a）-0000-00

1 引言

圖書館是推動人類社會不斷發(fā)展的重要場所之一，在人類文明進步、人文素質(zhì)提高等方面，都發(fā)揮著不可替代的作用。隨著時代的進步，圖書館集群式管理方式在我國各地開始推行實施，有力的整合了當(dāng)?shù)氐奈墨I(xiàn)信息資源，實現(xiàn)了館與館之間資源共享?？死斠朗凶鳛橹袊鞑康牡谝淮笥吞锍鞘?，通過網(wǎng)絡(luò)信息科技提升克拉瑪依市公共圖書館服務(wù)文化軟實力，發(fā)揮知識寶庫作用，對將克拉瑪依打造成為“世界石油城”，提供堅強的智力支持，同時也是建設(shè)高品質(zhì)城市的重要保障。因此，基于本人在圖書館的工作實際，對克拉瑪依市圖書館“聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系”的運用效果和情況進行總結(jié)分析，找出體系在運行過程中存在的不足，并針對相關(guān)問題，提出一些優(yōu)化體系運行的有效措施。

2 聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系運行模式及存在的問題

2.1聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系創(chuàng)建背景

2009年以前，克拉瑪依市共有3個區(qū)級公共圖書館、87個街道社區(qū)圖書室[1]、48個中小學(xué)校圖書閱覽室，平均1829人擁有一座圖書館室，而且每個區(qū)的圖書館管理和服務(wù)水平相差甚遠(yuǎn)。2009年，克拉瑪依市圖書館在對基層圖書館的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)全市基層圖書館中文獻(xiàn)資料種類不豐富，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，整體管理比較混亂，而且各個地區(qū)的圖書館以及書屋發(fā)展十分不平衡，圖書館間的協(xié)調(diào)作業(yè)極不和諧，各圖書館分布比較分散等突出問題。針對全市圖書館資源存在的突出問題，為了更好地整合全市圖書館資源、選擇合理的發(fā)展路徑，有效利用全市圖書館資源，進一步提升全市圖書館事業(yè)整體水平，構(gòu)建圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)模式運行體系則顯得十分有必要。

2.2聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系運行成效及管理模式分析

聯(lián)建共享一體化的全面實施及在全市范圍內(nèi)推行文獻(xiàn)資源整合和通借通還服務(wù)，極大地豐富了全市圖書館（室）的文獻(xiàn)資源量，調(diào)動了廣大市民走進圖書館、利用圖書館的熱情，讀書氛圍濃厚。2013年，示范項目作為市政府對市文廣局的績效考核目標(biāo)，接待借還讀者人次22.731萬人次，我市常住人口按40萬人口計算，人均到館次數(shù)約為0.57人次；全市借還人次較2012年考核目標(biāo)20萬人次增加13%，完成2013年年初制定的增長10%，接待22萬人次的考核目標(biāo)。2013年11月底，全市公共圖書館館藏增至1883723冊（其中市區(qū)1415982冊，白區(qū)75927冊，獨區(qū)391814冊）

克拉瑪依市聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系運行的具體情況如下：

2.2.1保證投入：根據(jù)我市現(xiàn)有公共圖書館經(jīng)費劃撥情況，同時征求市文廣局、各區(qū)文體局及各區(qū)公共圖書館意見后，確定了各級公共圖書館（室）的管理辦法和經(jīng)費來源。市、區(qū)兩級公共圖書館由所屬財政統(tǒng)一撥款，街道、社區(qū)圖書室建設(shè)管理經(jīng)費列入每年各區(qū)的財政預(yù)算，保證街道圖書室年購書經(jīng)費達(dá)到3萬元，社區(qū)圖書室年購書經(jīng)費達(dá)到1萬元。年底訂閱報刊費用單列，保證各街道圖書室訂閱報刊不低于50種，各社區(qū)圖書室不低于20種。

2.2.2人員保障：在不改變原有行政隸屬（人事和財政）關(guān)系的情況下，統(tǒng)一管理。市、區(qū)兩級公共圖書館人員按編制執(zhí)行；各街道、社區(qū)圖書室管理人員由各區(qū)文體局招聘。為保證正常開館，各街道不得隨意抽調(diào)各街道、社區(qū)圖書室管理員。

2.2.3管理機制保障：市圖書館作為聯(lián)合四區(qū)的信息樞紐，負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，協(xié)調(diào)自主采購文獻(xiàn)資源，合理周轉(zhuǎn)各館之間的文獻(xiàn)資源，同時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)讀者服務(wù)工作；各區(qū)圖書館與市圖書館統(tǒng)一圖書管理平臺，為“通借通還”提供技術(shù)支持，完成市圖書館組織的各項讀者活動工作；街道圖書室在業(yè)務(wù)上接受所屬地區(qū)圖書館管理，負(fù)責(zé)本區(qū)域讀者服務(wù)工作；社區(qū)圖書室業(yè)務(wù)上接受所屬街道圖書室管理。

2.2.4組織機制保障：聯(lián)建共享申報了國家公共文化服務(wù)體系示范項目并申報成功，得到了市政府的高度重視，申報初期成立以市長為組長，副市長為副組長，各區(qū)、各局委辦相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組，同時確定了專人負(fù)責(zé)落實此項工作，各有關(guān)部門各司其職、密切配合。

第一、完善示范項目制度設(shè)計研究方案。根據(jù)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目標(biāo)準(zhǔn)，制定完善了《構(gòu)建克拉瑪依市圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系制度設(shè)計研究方案》和《構(gòu)建克拉瑪依市圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系項目建設(shè)三年規(guī)劃》。

第二、建立示范項目例會制度。例會制度主要有以下作用：（1）及時傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的決策信息、發(fā)展思路和工作部署；（2）聽取基層圖書館上月工作匯報及本月工作打算；（3）分析解決工作中遇到的問題；（4）安排部署本月主要工作和下一階段工作計劃。

第三、制定信息報送宣傳工作制度。一是各基層圖書室指定一名人員承擔(dān)信息報送工作，負(fù)責(zé)搜集和整理本館各類信息，經(jīng)市圖書館工作人員審核匯總后及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集各基層圖書室報送的各類信息，對其進行整理、篩選和審核，將審核后的信息送主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并按領(lǐng)導(dǎo)批示，以簡報形式發(fā)布或在媒體發(fā)布報道。如：2012年10月15日，中國文化報以《跨系統(tǒng)整合與全市域共享——公共圖書館建設(shè)的克拉瑪依樣本》為題，對示范項目進展情況進行了整版報道與推廣。

3聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系運行存在的問題

3.1圖書館聯(lián)建共享范圍不夠全面

目前，全市已經(jīng)建立了圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺，基本實現(xiàn)了市、區(qū)、街道、社區(qū)等圖書館以及圖書室文獻(xiàn)資源的聯(lián)合編目、資源共享、一證通服務(wù)，而且運行效果基本良好。但是，由于部分石油企業(yè)、醫(yī)院以及中小學(xué)校等單位的圖書館屬于內(nèi)部圖書館，單位外市民不能進入其圖書館借閱，造成讀者能在統(tǒng)一平臺上查詢到圖書信息，但卻不能夠?qū)崿F(xiàn)借還。讓聯(lián)建共享的意義沒有完全達(dá)到。endprint

3.2圖書館員工隊伍素質(zhì)偏低

目前，全市圖書館的許多管理人員職業(yè)化程度較低，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，高素質(zhì)以及綜合型人才極其缺乏，從而造成不能很快適應(yīng)全市圖書館實施的聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系的需求和要求。由于高素質(zhì)的圖書館員隊伍的缺乏，聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系運行過程中的高技術(shù)的手段以及動態(tài)性的信息資源不能得到有效利用和合理開發(fā)。圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系要求圖書館管理人員不僅掌握信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、檢索系統(tǒng)等應(yīng)用技術(shù)，還必須具備強烈的信息意識、較深專業(yè)知識和較高的外語水平等能力。因而，員工隊伍素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響和制約著全市圖書館之間的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

3.3圖書館監(jiān)督考評機制不健全

全市實施圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系以后，由于體系較為龐大，點多面廣，各自為政，管理難度相對較大。全市圖書館還沒有一套完整的與新體系相適應(yīng)的新監(jiān)督考核機制。很多圖書館的監(jiān)督考核機制不夠健全，有的甚至沿用原來的監(jiān)督考核機制，從而造成許多管理人員工作積極性不高、競爭力不強、進取心低下的現(xiàn)象。建立完善的監(jiān)督考核機制，對調(diào)動圖書管理員的積極性和創(chuàng)新能力騎著決定性的作用。

3.4基層圖書館財政投入比例偏少

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，克拉瑪依市將街道、社區(qū)圖書館的建設(shè)與運行經(jīng)費列入各區(qū)的財政預(yù)算，并且為了保證街道、社區(qū)圖書館達(dá)到一定的建設(shè)水平，統(tǒng)一對街道、社區(qū)圖書館的經(jīng)費數(shù)量作了相關(guān)規(guī)定。這些措施進一步提高和保證了，全市各級圖書館的財政投入比例，但是與全市經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)發(fā)展以及所有市民需求相比，還存在較大的差距。因此，還應(yīng)該進一步加大公共財政用于發(fā)展公共圖書館事業(yè)的建設(shè)比例，進一步完善公共財政投入圖書館事業(yè)的機制[1]。

3.5圖書館領(lǐng)導(dǎo)管理機制有待加強

全市實施聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系，由于每個圖書館比較分散，而且面向的讀者也不盡相同，條塊分割，各自為政管理機制還較為嚴(yán)重，圖書館工作缺乏宏觀的規(guī)化、管理、指導(dǎo)以及調(diào)控能力，從而造成各個圖書館之間缺乏團隊合作精神，嚴(yán)重阻礙了圖書館文獻(xiàn)資源的共知、共享，同時也制約著圖書館的整體網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

4完善聯(lián)建共享一體化服務(wù)體系運行的對策

4.1建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理工作機制

全市推廣實施聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系過程中，還應(yīng)當(dāng)進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理工作機制。全市可以成立以市、區(qū)兩級主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各區(qū)文體局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市、區(qū)公共圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組[2]，切實把構(gòu)建我市公共圖書館聯(lián)建、共享服務(wù)體系納入克拉瑪依市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。全市各個圖書館還應(yīng)落實圖書館館長負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)制訂所在圖書館工作實施細(xì)則、日常管理以及各圖書館的協(xié)調(diào)工作，從而督促圖書館各有關(guān)部門各司其職、密切協(xié)調(diào)配合，合理做好公共圖書館聯(lián)建、共享服務(wù)體系建設(shè)工作。

4.2加大財政投入保障機制

市政府應(yīng)該要求各級政府做好財政預(yù)算，增加全市圖書館的財政投入比例，特別是要保障和加大街道、社區(qū)以及農(nóng)家書屋等條件比較簡陋和文獻(xiàn)資源比較匱乏的圖書館，從而進一步縮小全市圖書館之間的差距。建立完善財政投入保障機制，保證各級財政的投入，不斷提高公共財政用于發(fā)展公共圖書館事業(yè)的建設(shè)比例，從而確保全市公共圖書館聯(lián)建、共享一體化服務(wù)體系建設(shè)順利推進。

4.3加強交流學(xué)習(xí)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了更好地滿足全市圖書管理人員一體化服務(wù)的業(yè)務(wù)需要，圖書館要不斷加強對工作人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，以不斷提高工作人員隊伍素質(zhì)。市、區(qū)兩級圖書館應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)圖書管理專業(yè)人員或者數(shù)據(jù)庫專業(yè)人員對所轄街道、社區(qū)圖書館以及農(nóng)家書屋圖書管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而不斷提高基層圖書管理人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，進而增強全市圖書館整體服務(wù)體系的服務(wù)能力；全市各個圖書館之間還需要經(jīng)常加強業(yè)務(wù)交流和合作，促使全市圖書管理工作人員隊伍素質(zhì)整體均衡提升[4]。

基層圖書管理工作人員分配中，需要保證每個街道和社區(qū)要分別有專職圖書管理員和社區(qū)義工相互配合工作，保證工作人員之間的交流和協(xié)調(diào)，從而提高義工對圖書管理工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而提高圖書管理的服務(wù)能力。

4.4完善跟蹤監(jiān)督考核機制

監(jiān)督考核有助于提高圖書管理人員的工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以為員工的晉升奠定基礎(chǔ)。因此，全市市、區(qū)兩級圖書館應(yīng)組織全市各級圖書館建立健全相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，并且定期檢查、分析監(jiān)督考評實施和開展情況。

監(jiān)督考核內(nèi)容應(yīng)根據(jù)圖書館內(nèi)部部門和所負(fù)責(zé)工作的不同進行制定，考核的內(nèi)容主要包括圖書館員工的思想道德、業(yè)務(wù)水平、工作出勤、工作態(tài)度、工作業(yè)績等。對工作人員績進行定期或不定期的考核，及時公布考核情況，并嚴(yán)格按照考評結(jié)果給予表彰獎勵。從而不斷調(diào)動全市圖書館管理工作人員的積極性和主動性，提高工作人員的整體修養(yǎng)素質(zhì)，進而促進全市圖書館各項工作的順利開展。

5 結(jié)語

克拉瑪依市圖書館將公共圖書館、企業(yè)圖書室、中小學(xué)圖書室及街道社區(qū)圖書室都納入了聯(lián)建共享范疇，構(gòu)建了一個以跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)為基本特點的聯(lián)建共享一體化新型公共圖書館服務(wù)體系，初步探索出了一套切實可行的運行模式。符合市油田各企業(yè)、單位和市民及職工家屬的需求，得到了全市上下的一致認(rèn)可，為全市營造濃郁讀書氛圍、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市發(fā)揮了積極作用，為提高全市文明素質(zhì)邁出了堅實的步伐，也為我國圖書館集群式管理提供了一個良好的借鑒范例。

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