孟東方 王資博

摘要：

構(gòu)建中國文化競爭系統(tǒng)是扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)的內(nèi)在要求。中國文化競爭系統(tǒng)由文化核心影響子系統(tǒng)、文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)、文化運行保障子系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)構(gòu)成。中國文化競爭系統(tǒng)的狀況，可以通過中國文化競爭指數(shù)予以評估量化，通過大文化管理體系予以調(diào)控優(yōu)化，通過應(yīng)用對策建議落實予以提升強化。

關(guān)鍵詞：中國文化；競爭系統(tǒng)；文化強國

中圖分類號：G122文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：

10085831（2014）05013506

一、中國文化競爭系統(tǒng)的基本涵義

中國文化競爭系統(tǒng)所稱文化是指建設(shè)社會主義文化強國中的文化，是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。具體說來，2012年7月，國家統(tǒng)計局出臺的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》把文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義完善為“指為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合”，并在范圍的表述上對文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動（從內(nèi)涵）和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動（從外延）做出解釋，分類涉及范圍涵蓋公益性單位（文化事業(yè)）、經(jīng)營性單位（文化產(chǎn)業(yè)），其范圍與聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計框架——2009》規(guī)定的范圍基本一致[1]。

中國文化競爭系統(tǒng)所稱文化競爭是指綜合國力競爭中的文化力競爭。立足于社會發(fā)展規(guī)律的結(jié)論，影響和決定一個國家綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的因素很多，如經(jīng)濟力、軍事力、社會力、文化力、生態(tài)力等，但文化力是支撐，文化力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越凸顯。文化力競爭主要包括影響力競爭、繁榮力競爭、發(fā)展力競爭、保障力競爭等。

中國文化競爭系統(tǒng)就是著眼從理論和實踐結(jié)合上回答文化強國建設(shè)“建什么、怎么建”而提出的全新概念，是中國特色社會主義文化建設(shè)系統(tǒng)工程在全球文化競爭視野的綜合表現(xiàn)和集中反映。黨的十八大報告號召推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，基于中國文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)實際，把握發(fā)達(dá)國家文化軟實力建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，我們構(gòu)建了由文化核心影響子系統(tǒng)、文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)以及文化運行保障子系統(tǒng)等組成的“3+1”的中國文化競爭系統(tǒng)。其中，文化核心影響是引領(lǐng)，文化事業(yè)繁榮是基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支柱，文化運行保障是保證。我們認(rèn)為，中國文化競爭系統(tǒng)是文化競爭發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)、外顯狀態(tài)與潛能發(fā)揮各方面諸要素的統(tǒng)一體，是可以評估的文化競爭目標(biāo)體系、過程體系、成效體系與運行保障體系的有機結(jié)合。

中國文化競爭系統(tǒng)具有可量化、可調(diào)控、可落實等基本特征。中國文化競爭系統(tǒng)是可以通過構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行量化評估的系統(tǒng)，一種是直接評估，即對文化產(chǎn)業(yè)展開直接評估，這種方式一般采用政府統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，如產(chǎn)值、利潤等客觀指標(biāo)反映文化產(chǎn)業(yè)的狀況；另一種是間接評估，如對文化核心影響等的評估，一般以主要影響因素為評估對象，通過問卷調(diào)查、實證分析、專家評判等進(jìn)行綜合評估，從而間接評價其狀況——在專題研究的基礎(chǔ)上，我們提出用中國文化競爭指數(shù)進(jìn)行綜合評估。同時，中國文化競爭系統(tǒng)也可以通過大文化管理體系調(diào)控優(yōu)化，通過應(yīng)用對策建議落實予以提升強化的系統(tǒng)。

二、中國文化競爭系統(tǒng)的框架內(nèi)容

中國文化競爭系統(tǒng)由文化核心影響子系統(tǒng)、文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)、文化運行保障子系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)構(gòu)成。

重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）

2014年第20卷第5期

孟東方，等中國文化競爭系統(tǒng)研究論綱

（一）文化核心影響子系統(tǒng)

在整個中國文化競爭系統(tǒng)中，文化核心影響子系統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，起著引領(lǐng)作用。文化核心影響子系統(tǒng)是一個國家文化競爭力最深層次的因素，是文化強國建設(shè)的根本，解決的是“文化導(dǎo)向”問題。文化核心影響子系統(tǒng)包括核心價值、社會文明、文化育人等方面，強調(diào)核心價值是靈魂、社會文明是取向、文化育人是目的，最終實現(xiàn)文化核心影響力的增強。

第一，核心價值是靈魂。一個國家的核心價值在其價值目標(biāo)體系中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位，它融入經(jīng)濟、政治、文化、思想等社會生活的方方面面，是立足于經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的價值認(rèn)同系統(tǒng)，集中體現(xiàn)了意識形態(tài)的本質(zhì)屬性，因而是興國之魂。推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，是鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的需要，是引導(dǎo)全社會在思想道德上共同進(jìn)步的需要，也是增強民族凝聚力、提高國家競爭力的迫切需要。必須鞏固社會主義核心價值體系作為當(dāng)今中國社會的思想道德基礎(chǔ)、精神力量和精神紐帶的地位，使其充分發(fā)揮為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的吸引力、向心力和支撐力的作用。

第二，社會文明是取向。文化建設(shè)和文化競爭發(fā)展以社會文明為價值取向。在正常運行的社會常態(tài)中，文化元素滲透到經(jīng)濟、政治及其他社會生活的各個方面，對維系社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會文明進(jìn)一步發(fā)展有著重要作用和影響。人們對社會文明的個體體驗可以從認(rèn)同感、滿意度、信心度、參與度、幸福感等維度來衡量。人們對社會的認(rèn)同感越高，就越會產(chǎn)生歸屬感和表現(xiàn)出符合社會需要的規(guī)范性行為特征。當(dāng)社會環(huán)境因素符合個體參考標(biāo)準(zhǔn)或者與個體期望、要求符合程度較高時，人們就會表現(xiàn)出較高的滿意度。信心度能反映人們對社會發(fā)展、進(jìn)步等的信心。參與度主要包括了人們的參與機會與渠道、參與的積極性、參與的能力和參與效果。人們的幸福感主要從物質(zhì)生活的無憂、身心健康的愉悅、抱負(fù)才能的實現(xiàn)、人際關(guān)系的融洽以及以上四者的持續(xù)性這五個方面進(jìn)行體驗。

第三，文化育人是目的。文化育人就是文化在人類歷史的縱向發(fā)展中所具有的作用和影響，包括三個方面：一是歷史發(fā)展過程中對人文精神的延續(xù)、對經(jīng)典文化的傳承，以及解放大眾思想，助推時代不斷進(jìn)步。二是立足現(xiàn)時代和著眼未來，不斷提高人的個體內(nèi)顯素質(zhì)和個體外顯素質(zhì)。個體的內(nèi)顯素質(zhì)是諸如個體的內(nèi)在人格、個性、信仰、思維方式等個體內(nèi)在屬性，是一個人本身具有的內(nèi)在品格素質(zhì)；個體的外顯素質(zhì)是諸如個體外在行為習(xí)慣、工作能力、創(chuàng)造力等由于和社會活動產(chǎn)生交互時才需顯現(xiàn)的素質(zhì)。三是文化意識形態(tài)以其特有的傳播便利、滲透性強等特征，通過文化產(chǎn)品的流通將特定類型的文化元素、理念傳播和擴散到更廣的區(qū)域，提升對人群的輻射作用和影響力。endprint

（二）文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)

文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)在中國文化競爭指數(shù)評估指標(biāo)中居于基礎(chǔ)地位，起著托底作用。文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)因其公益屬性，特別是涉及保障和改善文化民生的重大問題，解決的是“文化公平”問題。要以保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，在便利化基礎(chǔ)設(shè)施、品質(zhì)化創(chuàng)作生產(chǎn)、均等化公共服務(wù)等方面著力提升文化事業(yè)繁榮力。

第一，便利化基礎(chǔ)設(shè)施。文化基礎(chǔ)設(shè)施從一定程度上反映出文化硬件水準(zhǔn)的高低。所謂便利化，就是要著力解決兩個問題：一是不能使用，二是不愿使用。不能使用主要體現(xiàn)在有址有館但無法使用等，一些群眾從不去或很少去這些場所活動。不愿使用主要表現(xiàn)在設(shè)施不能滿足群眾的文化生活需要，設(shè)施與群眾的文化生活需要不相匹配，不具有針對性，對群眾的需要缺乏充分考慮。對文化設(shè)施建設(shè)投入要逐年增加，使城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施得到有力改善。要完善綜合配套，創(chuàng)造優(yōu)越的人文環(huán)境，構(gòu)建美好的文化生活環(huán)境。堅持文化設(shè)施項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享，讓廣大群眾共享文化改革發(fā)展成果。不斷提高廣播電視等文化設(shè)施綜合人口覆蓋率，提高文化事業(yè)館所的利用率。

第二，品質(zhì)化創(chuàng)作生產(chǎn)。創(chuàng)造生產(chǎn)精品力作的數(shù)量和質(zhì)量，反映著文化繁榮發(fā)展的程度。時代要求我們立足發(fā)展先進(jìn)文化，激發(fā)創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高創(chuàng)造生產(chǎn)質(zhì)量[2]。文化名家、名師打造、推出一批特色文化產(chǎn)品和傳世名作，擴大中華文化在全球的知名度和影響力。要把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新，持續(xù)推出站得住、有影響、傳得開、留得下的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，給人民群眾帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。以哲學(xué)社會科學(xué)為例，在培育規(guī)劃精品上，要切實把好立項質(zhì)量關(guān)，提高結(jié)項率、優(yōu)秀率和成果轉(zhuǎn)化率；在打造學(xué)術(shù)精品上，要打造高品質(zhì)的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、協(xié)會和學(xué)會、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)研討會和學(xué)術(shù)競賽活動、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)報告、學(xué)術(shù)著作、教材和工具書、出版社、理論報刊或理論欄目；在推出評獎精品上，要完善評獎指標(biāo)體系、制度體系、機制體系；在打造普及精品上，要辦好講座、編好讀物、做好課題、搞好活動、建好陣地；在造就陣地精品上，要加強重點學(xué)科、重點實驗室、重點基地、名媒大刊等建設(shè)[1]。

第三，均等化公共服務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。應(yīng)以提供優(yōu)質(zhì)、豐富、高效、均等化、人民滿意的公共文化服務(wù)為基本要求，在質(zhì)量、數(shù)量、效率、公平性、滿意度等方面提升公共文化服務(wù)整體水平。堅持保障基本文化權(quán)益與滿足多層次、多樣化的文化需求有機結(jié)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的公共文化服務(wù)體系。努力構(gòu)建功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，制定和實施公共文化服務(wù)指標(biāo)體系及績效考核辦法。必須堅持政府主導(dǎo)，落實均等性，讓城鄉(xiāng)居民共享公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)必須符合人民群眾的需要，體現(xiàn)以人為本，如公共文化服務(wù)機構(gòu)要將服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、時間和程序向社會公開并作出承諾，通過多種方式提高群眾滿意度。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力是衡量一國文化整體實力的關(guān)鍵性指標(biāo)，在中國文化競爭系統(tǒng)中居于支柱地位，起著中堅作用。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)事關(guān)一國在全球范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，集中反映文化生產(chǎn)力和文化投入產(chǎn)出的狀況，解決的是“文化效率”問題。要兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，凸顯中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

第一，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的重要前提。要發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)”[4]等發(fā)展。必須注意的是，文化產(chǎn)業(yè)是由一系列產(chǎn)業(yè)鏈條組成的，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的提升必須要有流暢的上下游產(chǎn)業(yè)，同時也需要有關(guān)聯(lián)性強、互補性好的外圍輔助產(chǎn)業(yè)的強有力支撐。

第二，培育文化產(chǎn)業(yè)市場。文化市場的規(guī)范繁榮為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，文化競爭發(fā)展需要文化市場的發(fā)展作為支撐，沒有市場消費需求，文化產(chǎn)業(yè)就談不上競爭力，也就影響其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分尊重文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場功能最大化。在擴大文化產(chǎn)品消費方面，政府應(yīng)該引導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行模式創(chuàng)新，提供個性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，拓展大眾文化消費市場，并給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼，應(yīng)該建立全國性文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠體系。優(yōu)化居民的文化消費需求同樣也很重要，要從傳統(tǒng)文化消費項目中培育出新增長點，開拓新型消費項目使其日常化、生活化，要以居民的文化消費觀念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)文化消費需求轉(zhuǎn)變。

第三，壯大文化產(chǎn)業(yè)品牌。一個國家的文化蘊含著這個民族的強大生命力，也是一個民族生生不息的動力源泉。目前，大多數(shù)國家非常重視文化產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品品牌在一個國家文化產(chǎn)品市場中占著非常重要的地位，而跨越國界的世界頂級文化品牌則成為全球文化市場的最大份額占有者。因此，要著力壯大民族文化產(chǎn)業(yè)品牌，培育知名文化產(chǎn)品，發(fā)展一批規(guī)模大、實力強、市場競爭力強的特色品牌文化企業(yè)。文化企業(yè)可通過并購、聯(lián)合、重組等方式做大做強，從而推動文化產(chǎn)業(yè)向“特色化、規(guī)?；?、集團(tuán)化”的經(jīng)營模式發(fā)展。同時，要注意對文化品牌形象的有力宣傳。

第四，凸現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性效益是基于文化產(chǎn)品及服務(wù)的商品屬性而產(chǎn)生的，是指文化投入產(chǎn)出過程中，如文化生產(chǎn)者通過組織生產(chǎn)、銷售文化產(chǎn)品或提供文化服務(wù)，從而對一國或特定區(qū)域經(jīng)濟總體產(chǎn)生的直接或間接的影響，具體可通過經(jīng)濟指標(biāo)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重、對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率）等予以反映。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)具有極其重要的社會功能，是指其對整體社會所產(chǎn)生的效益，如提供大量不同層次、不同類型的就業(yè)崗位，擴大社會就業(yè)保障能力等。endprint

（四）文化運行保障子系統(tǒng)

中國文化競爭系統(tǒng)的文化運行保障子系統(tǒng)是指為完成文化核心影響、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項子系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)，所必備的各種條件、手段等的集合。文化運行保障子系統(tǒng)在中國文化競爭系統(tǒng)中居于保證地位，起著保障作用，解決的是“文化依托”問題。單就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，其得益于方方面面的因素，包括政策體制、資金投入、產(chǎn)業(yè)人才等都對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，要在體制機制保障、資金保障、資源保障、人才保障、科技保障等五個層面上下功夫，全面打造文化運行保障力。

第一，體制機制保障。政府主管部門通過宏觀規(guī)劃、政策法規(guī)、機制優(yōu)化對文化競爭的重點領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略傾斜，可以加速文化競爭布局進(jìn)程，形成區(qū)域優(yōu)勢，搶占國際競爭先機。必須看到，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)最大的不同就是它必須由政府主導(dǎo)。政府的主導(dǎo)作用特別是在體制機制上的保障作用不能夠削弱而只能加強。

第二，資金保障。一方面，文化事業(yè)的發(fā)展需要財政保障，尤其在公共文化服務(wù)的投入上，需要積極推動多元投入機制建設(shè)，以全面提升公共文化服務(wù)的水平。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，音樂制作、電影、動漫、建網(wǎng)站都需要有很大投入，而最初的投入過程需要有經(jīng)濟基礎(chǔ)做保障。文化市場的繁榮是投資背后的深層推動力。建議在依規(guī)依法的前提下，允許各類資本以獨資、合資、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵版權(quán)、品牌、個人聲譽、經(jīng)理人資質(zhì)等無形資產(chǎn)作為資本投資。

第三，資源保障。文化競爭的發(fā)展離不開包括文化資源在內(nèi)的各種資源，資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的重要根基和依托。但如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕聵I(yè)繁榮優(yōu)勢、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢特別是文化核心影響優(yōu)勢，也是我們必須解決的問題?？蓢@文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)和現(xiàn)有資源整合利用等，因地制宜、因時制宜地開發(fā)獨具特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等。

第四，人才保障。人是生產(chǎn)力的主體，可以說文化的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。人才保障是文化競爭發(fā)展的最核心的保證因素，高素質(zhì)文化人才是文化競爭發(fā)展和持續(xù)繁榮的關(guān)鍵。只有當(dāng)優(yōu)秀的文化人才匯集在一起，才可能創(chuàng)作產(chǎn)生更多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

第五，科技保障。文化競爭發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的依賴不斷上升，文化生產(chǎn)方式已然實現(xiàn)了從文化手工業(yè)到現(xiàn)代文化大工業(yè)的深刻變革。在現(xiàn)代科技影響下，新興文化產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，尤其以動畫、漫畫、游戲最為突出。從全球視野看，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、日本的動漫業(yè)、韓國的游戲業(yè)等，目前都已經(jīng)能夠和美國同種產(chǎn)業(yè)匹敵，成為了美國文化產(chǎn)業(yè)強有力的競爭對手。高新技術(shù)越來越成為文化傳遞的主要載體，文化產(chǎn)業(yè)越來越多地運用科技手段，新的文化行業(yè)不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵生產(chǎn)要素是知識、信息，特別重要的是內(nèi)含了科學(xué)技術(shù)等無形因子。競爭的白熱化以及消費者復(fù)雜化、多樣化偏好的需求，使得相關(guān)文化企業(yè)面臨巨大的生存壓力，文化科技創(chuàng)新成為了文化企業(yè)的制勝法寶。

三、中國文化競爭系統(tǒng)的評估量化

基于全球文化競爭、文化評估的理論與實踐，創(chuàng)設(shè)了中國文化競爭指數(shù)。中國文化競爭指數(shù)是用以評估中國特色社會主義實踐進(jìn)程中文化競爭實力狀況以及人民群眾文化生活幸福程度的評價指數(shù)。

第一，明晰思路。在原則上，堅持遵循方向性、系統(tǒng)性、可測性和可操作性等原則。在方法上，主要采用內(nèi)容分析法、德爾菲法、層次分析法和對比分析法，以及SWOT分析法。在功能上，堅持發(fā)揮其評價、反饋、激勵、推廣功能。

第二，理順結(jié)構(gòu)。文化競爭需要一個系統(tǒng)組合的功能性力量的驅(qū)動，可以說文化競爭發(fā)展的優(yōu)劣取決于諸要素在質(zhì)、量、空間以及時序上的組合形態(tài)，其影響因素是復(fù)雜多元的，因此考察問題的角度必須多維化。中國文化競爭指數(shù)的評估結(jié)構(gòu)是多維向度的定向評估、多方結(jié)合的定性評估、可比可測的定量評估與立體結(jié)合的定性評估各顯其能、有機統(tǒng)一的復(fù)合式結(jié)構(gòu)。

第三，構(gòu)建指標(biāo)。中國文化競爭指數(shù)建立在文化核心影響力、文化事業(yè)繁榮力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、文化運行保障力等4個二級指標(biāo)上，主要由45個三級指標(biāo)構(gòu)成。其中文化核心影響力用社會主義核心價值體系認(rèn)同度、中國特色社會主義自信度、社會和諧度、個人幸福感、人均受教育年限、公民素質(zhì)度等主要指標(biāo)決定。文化事業(yè)繁榮力用廣播電視等文化設(shè)施綜合人口覆蓋率、文化事業(yè)館所數(shù)量、國家級與部級文化部門大獎數(shù)、國家社科基金等研究項目數(shù)量、文化研究單位和社團(tuán)數(shù)量、信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)數(shù)量、公共文化服務(wù)滿意度等主要指標(biāo)決定。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力用新聞出版發(fā)行總產(chǎn)值、廣播電視電影服務(wù)總產(chǎn)值、文化信息傳輸服務(wù)總產(chǎn)值、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)總產(chǎn)值、文化休閑娛樂服務(wù)總產(chǎn)值、工藝美術(shù)品生產(chǎn)總值、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)總值、文化用品生產(chǎn)總值、文化專用設(shè)備生產(chǎn)總值、文化消費滿意度、城鄉(xiāng)家庭年人均教育娛樂文化服務(wù)消費支出、文化企業(yè)機構(gòu)利潤總額、文化市場經(jīng)營機構(gòu)營業(yè)利潤、文化產(chǎn)業(yè)出口總額、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)、試驗園區(qū)）數(shù)、文化領(lǐng)域百強企業(yè)數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、文化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的貢獻(xiàn)率等主要指標(biāo)決定。文化運行保障力用轉(zhuǎn)制企業(yè)經(jīng)營效益增長率、文化政策法規(guī)完整和執(zhí)行程度、文化運行機制順暢度、文化事業(yè)費占財政支出的比重、文化發(fā)展專項資金增長率、社會資金投入文化增長率、世界文化遺產(chǎn)（自然遺產(chǎn)）數(shù)量、國家4A級以上旅游景區(qū)數(shù)量、對外文化交流來華出國項目數(shù)量、基層文化人才數(shù)量、高素質(zhì)文化人才數(shù)量、每百萬人口文化作品版權(quán)登記量、高科技文化企業(yè)占文化企業(yè)數(shù)量的百分比等主要指標(biāo)決定。

第四，指數(shù)評估。一是中國文化競爭指數(shù)評估指標(biāo)群的構(gòu)建；二是中國文化競爭指數(shù)評估指標(biāo)群各項指標(biāo)權(quán)重的確定；三是原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理；四是指標(biāo)測算采用計算機編程手段；五是全國、區(qū)域、省（市）文化競爭發(fā)展?fàn)顩r的對比分析。

四、中國文化競爭系統(tǒng)的調(diào)控優(yōu)化

在繼續(xù)推動文化職能部門的大部制改革，形成統(tǒng)籌各方、橫向到邊、縱向到底的“大文化”管理體制，使其在財政調(diào)控、資源整合、理順與市場關(guān)系、開展文化競爭評估等方面發(fā)揮更好的作用。endprint

第一，加大文化財政投入。確定文化建設(shè)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例；保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增幅?！笆濉睍r期財政對文化的投入應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出“十一五”時期投入總數(shù)和比例。建立健全有關(guān)文化發(fā)展的各類專項資金，加大對財政性文化發(fā)展專項資金的投入。加大對公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，重點保障公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的投入，以補助、獎勵等形式對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項目引導(dǎo)扶持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

第二，積極整合文化資源。文化資源是社會財富，是現(xiàn)實的生產(chǎn)力，對它的挖掘和開發(fā)利用能夠為本國、本區(qū)域發(fā)展提供充足的后續(xù)動力。文化資源可分為三種類型：物質(zhì)文化資源、制度文化資源、非物質(zhì)文化資源。從實際出發(fā)，把握和依托自己的文化資源，以積極的態(tài)度和前瞻的視野對待文化資源開發(fā)和利用。充分挖掘鄉(xiāng)土、歷史、人文資源，鼓勵“一地一品一特色”的文化建設(shè)。調(diào)動、吸收、整合國際國內(nèi)文化業(yè)的人才流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，開創(chuàng)文化名景璀璨、文化名人集聚、文化名品薈萃、文化名節(jié)美譽、文化名城繁榮新局面，持續(xù)提升中國文化的整體實力和核心競爭力。發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，創(chuàng)新對外宣傳方式方法，設(shè)立中華文化國際傳播貢獻(xiàn)獎和國際性文化獎項，增強中華文化在世界上的感召力和影響力。

第三，培育規(guī)范文化市場。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，一手抓繁榮、一手抓管理。完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場。應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展、民生改善促進(jìn)城鄉(xiāng)文化消費水平提高。營造社會資本公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動。固本強基，推動中國文化產(chǎn)品和服務(wù)走向全球市場。健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，完善文化市場管理，切實營造確保國家文化安全的市場秩序。

第四，評估文化競爭指數(shù)。中國文化競爭指數(shù)乃至各地文化競爭指數(shù)的評估，依托政府的重視、支持與組織實施，從而更加有效地組織和整合各方面的資源。應(yīng)由“大文化”管理部門牽頭成立專門的考評辦，加強對文化競爭指數(shù)的考評工作，調(diào)動各方面積極性。并根據(jù)考評結(jié)果，以獎懲激勵督促各地各部門揚長補短?？擅?～5年進(jìn)行一次考評，并將其結(jié)果爭取納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度考核，實行動態(tài)管理。通過定期發(fā)布中國文化競爭發(fā)展報告，發(fā)現(xiàn)文化競爭發(fā)展的差距、明確今后改進(jìn)的重點和目標(biāo)，有計劃、有步驟地推動中國文化競爭良性發(fā)展。

五、中國文化競爭系統(tǒng)的對策強化

通過探索和應(yīng)用法律保障、政策推動、創(chuàng)新驅(qū)動、人才撬動、產(chǎn)業(yè)支撐、全球借鑒等有效配套舉措，強化中國文化競爭系統(tǒng)在實際運行中的作用。

第一，推進(jìn)綜合性的文化立法。到目前為止，國家以及地方各省、自治區(qū)和直轄市尚未就文化建設(shè)進(jìn)行綜合性立法，應(yīng)將綜合性文化立法這一課題納入優(yōu)先議題。根據(jù)中國文化競爭的需要，實現(xiàn)法規(guī)對文化財政投入、文化資源保護(hù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化權(quán)益保障、文化安全等領(lǐng)域的全覆蓋。通過法律法規(guī)規(guī)范文化產(chǎn)品和文化服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，并加大宣法、執(zhí)法力度。

第二，健全文化競爭政策體系。各級黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。發(fā)改、財政、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺政策、統(tǒng)計分析等方面提供支持。不斷健全公共文化政策、新型文化產(chǎn)業(yè)培育政策、文化遺產(chǎn)保護(hù)政策、財稅信貸政策、文化人才政策、培育和扶持網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)政策等。

第三，著力提高文化創(chuàng)新能力。加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。一要創(chuàng)新理念。在文化競爭中牢固樹立又好又快理念、人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念。二要創(chuàng)新內(nèi)容。在文化原創(chuàng)上下功夫，努力提高文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的文化品牌；積極推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)。三要創(chuàng)新方法手段。樹立國際視野，增強時代意識，拓展市場眼光，進(jìn)一步改進(jìn)文化競爭方法與手段。四要抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)文化競爭體制機制創(chuàng)新。

第四，實施文化人才提升戰(zhàn)略。完善文化人才培養(yǎng)機制和引進(jìn)機制，把中國打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng)造力的文化人才福地。積極培養(yǎng)文化名家大師，鍛造文化骨干人才，同時壯大文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊伍。切實加強基層文化隊伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上和使用上多給予關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實際困難，調(diào)動好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。

第五，實施文化產(chǎn)業(yè)支柱戰(zhàn)略。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)份額在全球的后發(fā)優(yōu)勢。一要壯大新老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢。二要打造品牌文化產(chǎn)品與品牌文化服務(wù)。著力打造一批具有中國特色、民族底蘊、時代風(fēng)貌，具有高知名度、高美譽度和高影響力的文化品牌。三要打造具有全球競爭力的文化產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

第六，縮小中外文化競爭差距。學(xué)習(xí)借鑒一切有利于提升中國文化競爭指數(shù)的有益的文化發(fā)展經(jīng)驗、積極的文化成果、先進(jìn)的文化經(jīng)營管理理念和機制、高新的文化生產(chǎn)技術(shù)等。一方面，抓住用好機遇。全面提高開放型文化產(chǎn)業(yè)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟全球化形勢。增強中華文化在世界上的感召力和影響力，以適應(yīng)文化多樣化形勢。加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，以適應(yīng)社會信息化形勢。促進(jìn)文化和科技融合，以適應(yīng)科技突破化形勢。開展多渠道多形式多層次對外文化交流，以適應(yīng)全球合作拓展化形勢。增強文化整體實力和競爭力，以適應(yīng)新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強的形勢。另一方面，直面化解挑戰(zhàn)。推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點，以適應(yīng)世界經(jīng)濟增長不確定性的形勢。建設(shè)中華民族共有精神家園，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更平衡的新局面，以適應(yīng)全球發(fā)展不平衡性的形勢。維護(hù)國家文化安全，以適應(yīng)全球性問題不安全性的形勢。參考文獻(xiàn)：

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