陳小林

中 國(guó)共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視加強(qiáng)中央政治局建設(shè)。鄧小平同志1990年12月24日指出：“中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山?！?/p>

習(xí)近平同志任中共中央總書(shū)記以來(lái)，堅(jiān)持和揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。非常重視加強(qiáng)高級(jí)干部特別是中央政治局的建設(shè)。任總書(shū)記的第三天即2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)嚴(yán)肅指出：“近年來(lái)我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心?！?013年6月22日至25日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局專門(mén)會(huì)議，對(duì)照檢查中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。習(xí)近平指出：這次中央政治局專門(mén)會(huì)議開(kāi)得很好，大家的發(fā)言緊扣中央八項(xiàng)規(guī)定，聚焦作風(fēng)問(wèn)題，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，內(nèi)容集中，檢查深入，討論熱烈，方向明確，在嚴(yán)肅而和諧的氛圍中吐露了心聲、碰撞了思想、討論了問(wèn)題、交流了觀點(diǎn)，是一次高質(zhì)量的會(huì)議，達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、改進(jìn)提高的目的。同時(shí)，習(xí)近平就加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)、提高中央政治局工作水平明確提出五點(diǎn)要求。

一、政治上：不斷提高思想政治水平

著重從思想政治上建黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上充分肯定黨的大多數(shù)高級(jí)干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的。同時(shí)，以大段篇幅從五個(gè)方面尖銳批評(píng)高級(jí)干部在思想政治建設(shè)中存在的種種嚴(yán)峻問(wèn)題：有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問(wèn)計(jì)于神”；有的是非觀念淡薄，原則性不強(qiáng)，正義感退化，稀里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子；有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義等原則性問(wèn)題面前態(tài)度曖昧、消極躲避，不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)，?；^，等等。習(xí)近平嚴(yán)肅指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在大是大非面前沒(méi)有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問(wèn)題沒(méi)有立場(chǎng)、無(wú)動(dòng)于衷，豈非咄咄怪事！”習(xí)近平對(duì)中央政治局如何加強(qiáng)思想政治建設(shè)提出以下具體觀點(diǎn)：

一是認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)的重要性。堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度的頭等大事，也是政治局的頭等大事。中央政治局強(qiáng)不強(qiáng)，各位政治局委員強(qiáng)不強(qiáng)，首先要看政治上強(qiáng)不強(qiáng)。

二是加強(qiáng)政治建設(shè)的途徑。加強(qiáng)中央政治局建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在第一位。要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，把握科學(xué)的世界觀和方法論，加強(qiáng)思想武裝，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。高級(jí)干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。

三是加強(qiáng)政治建設(shè)落腳點(diǎn)必須堅(jiān)定維護(hù)大局。中央政治局的同志要正確認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定維護(hù)黨和國(guó)家工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義政權(quán)安全大局、全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)大局，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作。在任何情況下都要做到政治信仰不變，政治立場(chǎng)不移，政治方向不偏。

二、胸襟上：善于觀大勢(shì)、謀大事

習(xí)近平對(duì)中央政治局成員在胸襟上提出了以下具體要求：

一是眼界寬闊的重要性。事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨和國(guó)家面臨的大事，才能把握工作主動(dòng)權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動(dòng)事業(yè)順利發(fā)展。

二是認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)。中央政治局要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際大勢(shì)，善于把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)內(nèi)大勢(shì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)民主法制建設(shè)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、保障和改善民生、創(chuàng)新和改進(jìn)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力、堅(jiān)決反對(duì)腐敗、維護(hù)國(guó)家安全、營(yíng)造穩(wěn)定周邊環(huán)境、處理好大國(guó)關(guān)系等12個(gè)重大問(wèn)題，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)最廣大人民根本利益，中央政治局必須始終抓在手上，集中腦力來(lái)想、集中精力來(lái)辦。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。《決定》形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

三是每個(gè)中央政治局委員要找準(zhǔn)本職工作的位置。中央政治局是一個(gè)整體，每位同志都要從做好整體工作出發(fā)，找準(zhǔn)本職工作在全局中的位置，增強(qiáng)工作合力，做到全黨一盤(pán)棋、全國(guó)一盤(pán)棋。

三、運(yùn)行機(jī)制上：全面貫徹執(zhí)行民主集中制

習(xí)近平2013年11月15日指出《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。”民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是激發(fā)黨的創(chuàng)造活力，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看高級(jí)干部做得怎么樣。習(xí)近平對(duì)全面貫徹執(zhí)行民主集中制有以下具體要求：

一是中央政治局要帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。要積極營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，善于運(yùn)用民主的辦法科學(xué)決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、推動(dòng)工作。

二是中央政治局要帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，更加注重制度建設(shè)，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事。心往一處想，勁往一處使，確保中央政令暢通。

三是明確中央政治局工作規(guī)則和程序。中央政治局討論研究工作，要暢所欲言，鼓勵(lì)每位同志充分發(fā)表意見(jiàn)、積極貢獻(xiàn)智慧，在集思廣益的基礎(chǔ)上按少數(shù)服從多數(shù)的原則集體作出決策。作出決策后，必須雷厲風(fēng)行、不折不扣一抓到底，抓出成效。

四是中央政治局要開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。中央政治局要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問(wèn)題的能力。中央政治局內(nèi)部，要倡導(dǎo)開(kāi)展積極的、善意的、實(shí)事求是的批評(píng)和自我批評(píng)，大家坦誠(chéng)相待、如切如磋、如琢如磨，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，交流思想認(rèn)識(shí)，達(dá)到幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、做好工作的目的。

五是中央政治局要帶頭維護(hù)中央權(quán)威。中央政治局的同志要帶頭在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政治局作出的決定決策，堅(jiān)持重大問(wèn)題按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立中央政治局高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的良好形象。

四、形象上：發(fā)揮模范帶頭作用

2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)上動(dòng)情地說(shuō)：“今天，歷史的接力棒傳到了我們手里。歷史和人民既賦予我們重任，也檢驗(yàn)我們的行動(dòng)。”他鄭重表態(tài)：“我們十八屆中央委員會(huì)一定要不負(fù)重托，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民，以自己的最大智慧、力量、心血，做出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)?！绷?xí)近平要求中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)地做四個(gè)表率，即做堅(jiān)定理想信念的表率、認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率、堅(jiān)持民主集中制的表率、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率。2013年1月22日，習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！?/p>

一是帶頭堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。作為黨的高級(jí)干部，必須始終保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，按照馬克思主義政治家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，始終把人民放在心中最高位置，把為黨和人民事業(yè)貢獻(xiàn)力量作為自己的最高追求，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義不懈奮斗，以此來(lái)開(kāi)闊眼界，以此來(lái)增強(qiáng)政治定力和政治敏銳性，以此來(lái)提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)的能力。

二是帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)。黨的高級(jí)干部在黨和國(guó)家工作中擔(dān)負(fù)著重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，理論素養(yǎng)和知識(shí)水平直接影響領(lǐng)導(dǎo)水平、思想政治水平，進(jìn)而影響我們黨的執(zhí)政水平和事業(yè)發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，新知識(shí)新事物層出不窮，有許多難題需要我們?nèi)テ平?，有許多挑戰(zhàn)需要我們?nèi)?zhàn)勝，有許多風(fēng)險(xiǎn)需要我們?nèi)ッ鎸?duì)。中央政治局的每一位成員，都要緊密結(jié)合工作實(shí)際和思想實(shí)際，想大事，謀全局，如饑似渴地學(xué)習(xí)，毫不懈怠地實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地提高，從馬克思主義科學(xué)真理中獲得認(rèn)識(shí)世界和改造世界的銳利武器，從前人留下的思想寶庫(kù)中汲取治國(guó)理政的珍貴滋養(yǎng)，從人類創(chuàng)造的最新文明成果中尋找登高望遠(yuǎn)的思想階梯。

三是帶頭做到以天下為公。中央政治局的同志必須有天下為公的寬廣胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國(guó)人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁。

四是帶頭改造世界觀。要帶頭樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，要帶頭講黨性、重品行、作表率。堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格按制度和程序辦事，嚴(yán)格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹(shù)立愛(ài)黨愛(ài)民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的榜樣。

五、作風(fēng)上：保持同人民群眾的血肉聯(lián)系

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向具有重要影響。

一是認(rèn)清中央政治局的地位。中央政治局處在黨和國(guó)家政治生活最高層，必須識(shí)民情、接地氣。人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。我們一定要始終與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。

二是認(rèn)真組織好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真組織開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。

三是著力為人民群眾謀利益。要把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到全部工作中，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

四是抓好反腐倡廉工作。要深入抓好反腐倡廉工作，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國(guó)法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。2013年1月22日，習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上指出：我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，絕不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。習(xí)近平要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把反腐倡廉當(dāng)作政治必修課來(lái)認(rèn)真對(duì)待。

習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)中央政治局建設(shè)的論述，思想深刻、內(nèi)涵豐富、意義重大。在理論上，進(jìn)一步豐富了馬克思主義政黨關(guān)于加強(qiáng)高級(jí)干部尤其是中央領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)的思想；在實(shí)踐上，必將有力地促進(jìn)中央政治局建設(shè)，建設(shè)一個(gè)成熟的、有能力的、團(tuán)結(jié)的黨中央，為黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（作者：中共江西省委黨?？蒲胁恐魅?、教授）