本刊編輯部整理

發(fā)展智慧城市，是我國(guó)促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。我國(guó)首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)“智慧城市”投資總規(guī)模有望達(dá)5 000億元。2014年3月全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，眾多代表均針對(duì)“智慧城市”議題進(jìn)行了發(fā)言。

李朝興：建設(shè)智慧城市實(shí)施示范工程

全國(guó)人大代表、天津市經(jīng)信委主任李朝興向記者透露，今年天津市將實(shí)施智慧城市示范應(yīng)用工程。重點(diǎn)推進(jìn)智能電網(wǎng)、智能交通、智能應(yīng)急、智慧社保、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧港口、智能農(nóng)業(yè)、便民支付10個(gè)專項(xiàng)工程。

據(jù)介紹，天津市今年將初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化社會(huì)服務(wù)體系，電子健康檔案開(kāi)展試點(diǎn)，重要食品安全信息實(shí)現(xiàn)可追溯，動(dòng)態(tài)交通出行信息多渠道獲取。加快推進(jìn)審計(jì)一張網(wǎng)和行政審批一張網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用機(jī)器管人，用程序管事，用電子監(jiān)察，用平臺(tái)惠企，用網(wǎng)絡(luò)便民。

天津市今年將全面實(shí)施寬帶天津工程。全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到3 000G，光纖入戶接入能力達(dá)到410萬(wàn)戶，無(wú)線局域網(wǎng)熱點(diǎn)基本覆蓋城市重要公共場(chǎng)所，進(jìn)一步加快4G網(wǎng)絡(luò)商用化進(jìn)程。

天津市今年還將大力培育信息消費(fèi)，抓住4G網(wǎng)絡(luò)商用契機(jī)，積極發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)、手機(jī)電視、IPTV等新型消費(fèi)，加快發(fā)展智能手機(jī)、智能電視、北斗導(dǎo)航等智能終端，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，IPTV用戶突破60萬(wàn)戶。加快發(fā)展新一代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，軟件和信息服務(wù)業(yè)力爭(zhēng)過(guò)千億元，增長(zhǎng)35%。開(kāi)展信息消費(fèi)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，培育濱海新區(qū)、寶坻、武清等6個(gè)信息消費(fèi)示范區(qū)，將信息消費(fèi)培育成為拉動(dòng)內(nèi)需的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

天津市今年將加快推進(jìn)信息化“五個(gè)一”工程建設(shè)，建成骨干萬(wàn)兆光網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電力網(wǎng)與政務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通。

同時(shí)，加快云中心和云平臺(tái)建設(shè)，滿足現(xiàn)階段天津市黨政機(jī)關(guān)新建和擴(kuò)容業(yè)務(wù)應(yīng)用需要，支撐全市范圍內(nèi)各類跨層級(jí)、跨部門(mén)的信息資源共享和交換。推進(jìn)災(zāi)備中心建設(shè)，集中提供規(guī)范、專業(yè)化災(zāi)備服務(wù)。加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，完成人口信息和空間地理信息庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)法人信息庫(kù)建設(shè)，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位和市民提供應(yīng)用服務(wù)。

今年天津市將繼續(xù)著力推進(jìn)智慧天津建設(shè)，提升信息化應(yīng)用水平。整合各類資源，擴(kuò)大信息共享，完善社會(huì)信息服務(wù)體系，建設(shè)信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民。

2018年1月30日，兵團(tuán)工會(huì)駐十四師皮山農(nóng)場(chǎng)“訪惠聚”工作隊(duì)帶著兵團(tuán)工會(huì)黨組的囑托，風(fēng)塵仆仆來(lái)到了十四師皮山農(nóng)場(chǎng)三連，不顧路途辛苦，放下行裝即開(kāi)啟了2018年“訪惠聚”工作。

天津市將重點(diǎn)加快發(fā)展大數(shù)據(jù)。利用天津市列入國(guó)家三網(wǎng)融合和信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市的契機(jī)，整合信息資源，做好大數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、挖掘、應(yīng)用和安全。政務(wù)大數(shù)據(jù)要率先啟動(dòng)，推廣審計(jì)一張網(wǎng)大數(shù)據(jù)的做法，逐步拓展到城市規(guī)劃、土地、建設(shè)和管理等領(lǐng)域。公共大數(shù)據(jù)重點(diǎn)是整合健康、教育、社區(qū)等民生領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)共建共享。行業(yè)大數(shù)據(jù)在能源、金融、環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)。

潘云鶴：打造智慧城市提升生活質(zhì)量

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士潘云鶴接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示 ，“ 過(guò) 去 ，我們科技支撐工業(yè)化發(fā)展較多，服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)太少。”智慧城市的建設(shè)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化融合發(fā)展的交集上，在這項(xiàng)工作中，我們科技工作者將大有用武之地。

智慧城市的概念是由美國(guó)IBM公司在2008年提出的，英文為“Smart city”。目前我國(guó)的智慧城市建設(shè)，大部分都是跟隨IBM的概念在走。

潘云鶴指出，智慧城市包含了很多內(nèi)容，比如智慧的醫(yī)療、智慧的交通、智慧的家居、智慧的環(huán)境和智慧的制造等。這些方面對(duì)我國(guó)城市發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用，直接影響到城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與生活的質(zhì)量與效率。更重要的是，“智慧城市”建設(shè)也是中國(guó)發(fā)展的重要抓手，具有戰(zhàn)略意義。

“中國(guó)的‘智慧城市’遠(yuǎn)遠(yuǎn)比‘Smart city’內(nèi)涵廣闊得多。”潘云鶴表示，必須深化對(duì)智慧城市的研究?！拔覀儾荒芡Ａ粼谕鈬?guó)人提出的‘智慧城市’的概念上，也不能停留在淺層次的理念上，我們要的是‘升級(jí)版’?！?/p>

奚國(guó)華：按市場(chǎng)規(guī)律規(guī)劃智慧城市

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)董事長(zhǎng)奚國(guó)華在關(guān)于“高度重視信息化在全面深化改革中的重要作用，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的提案中談到，信息化有助于推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)公共服務(wù)能力領(lǐng)域，跨部門(mén)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和重要電子政務(wù)系統(tǒng)的建立與不斷完善，將成為政府高效履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要基礎(chǔ)。奚國(guó)華表示，隨著社會(huì)的發(fā)展和信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化已經(jīng)引起了足夠的重視。信息化已經(jīng)滲透和影響我們生活的方方面面，不能再簡(jiǎn)單地把它孤立看待。信息化就像是一篇大文章，開(kāi)篇已起好，但真正做好這篇文章并不容易。

奚國(guó)華認(rèn)為，智慧城市是個(gè)新興的概念，是信息化的重要組成部分?！爸腔鄢鞘杏锰幒艽?，對(duì)社會(huì)維穩(wěn)、信息公開(kāi)，方便老百姓生活等方面都有很大幫助?！彼硎荆袊?guó)移動(dòng)正在積極探索智慧城市的經(jīng)營(yíng)模式和盈利模式，集團(tuán)公司和各地移動(dòng)公司在智慧城市上做了很多工作?！安贿^(guò)，當(dāng)前智慧城市建設(shè)還存在很多問(wèn)題，具體工作的開(kāi)展不輕松，需要好好規(guī)劃，當(dāng)前最重要的是，要按照市場(chǎng)化的規(guī)律來(lái)運(yùn)作它?！卑凑兆〗ú繑?shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國(guó)智慧城市試點(diǎn)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，有近240個(gè)城市成為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，總投資超過(guò)5 000億，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈高達(dá)2萬(wàn)億。奚國(guó)華說(shuō)，智慧城市市場(chǎng)規(guī)模很大，前景廣闊。不過(guò)，作為新興事物，智慧城市要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還要假以時(shí)日。

昝圣達(dá)：智慧城市謹(jǐn)防一哄而上

他以所在的城市南通為例。南通入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)信息化部的兩份試點(diǎn)城市名單，目前信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，預(yù)計(jì)到2017年智慧城市建設(shè)投入將達(dá)156億元，整個(gè)城市的管理水平會(huì)實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)的高度集成。但智慧城市建設(shè)也出現(xiàn)諸多無(wú)序和浪費(fèi)，各地存在項(xiàng)目一哄而上，基礎(chǔ)參差不齊，部門(mén)各自為政，信息孤島普遍現(xiàn)象。因此，昝圣達(dá)建議，國(guó)家層面需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立起政策規(guī)劃、法律法規(guī)和統(tǒng)一、細(xì)致、完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。工作機(jī)制也需整合發(fā)力。

標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的牽引力，對(duì)于應(yīng)用驅(qū)動(dòng)性很強(qiáng)的智慧城市，標(biāo)準(zhǔn)的制定更是不可或缺。標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市建設(shè)的重要支撐和保障。

目前我國(guó)智慧城市建設(shè)總體上還處于探索階段，尚未形成對(duì)智慧城市的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。由于各地對(duì)智慧城市建設(shè)的理解和認(rèn)知水平參差不齊，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、信息化開(kāi)發(fā)能力等方面還存在很大差異，智慧城市的“智慧”程度還存在很大差距，有可能造成各個(gè)城市盲目建設(shè)、城市間應(yīng)用形成更多孤島和難以連通的問(wèn)題，導(dǎo)致“智慧城市”不智慧的局面。

孫丕恕：沒(méi)有大數(shù)據(jù)就沒(méi)有智慧城市

全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕說(shuō)，智慧城市的智慧來(lái)自大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)是智慧城市的一個(gè)基礎(chǔ)，沒(méi)有大數(shù)據(jù)，智慧城市就是一個(gè)空架子?，F(xiàn)代社會(huì)是數(shù)據(jù)型社會(huì)，隨著全球化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程加速，數(shù)據(jù)信息在生活中所占比重越來(lái)越大。如今，社會(huì)生活進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，全球所有信息數(shù)據(jù)中90%產(chǎn)生于過(guò)去兩年，大數(shù)據(jù)在兩個(gè)方面表現(xiàn)出最重要的價(jià)值，一是促進(jìn)信息消費(fèi)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是關(guān)注社會(huì)民生，帶動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。

大數(shù)據(jù)為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)大的決策支持。在城市規(guī)劃方面，通過(guò)對(duì)城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的挖掘，可以為城市規(guī)劃提供強(qiáng)大的決策支持，強(qiáng)化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。在交通管理方面，通過(guò)對(duì)道路交通信息的實(shí)時(shí)挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

大數(shù)據(jù)將極大提高智慧城市政府部門(mén)的決策效率和服務(wù)水平。智慧城市的建設(shè)首先需要一個(gè)“智慧政府”，大數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)共享成為可能，政府各個(gè)部門(mén)的既有數(shù)據(jù)庫(kù)可以實(shí)現(xiàn)高效互聯(lián)互通，極大提高政府各部門(mén)間協(xié)同辦公能力，提高為民辦事的效率，大幅降低政府管理成本。

搭建智慧城市的公共服務(wù)平臺(tái)必須要整合政府傳統(tǒng)組織內(nèi)部的數(shù)據(jù)，還要整合政府跨部門(mén)之間的數(shù)據(jù)，這些能給政府提供很多創(chuàng)新的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)整合的數(shù)據(jù)還要適度對(duì)外開(kāi)放，這些使政府服務(wù)水平和能力有較大的提升，帶來(lái)更多的價(jià)值。

馮 ?。褐腔鄢鞘行枰攲釉O(shè)計(jì)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馮俊今年的提案就是針對(duì)智慧城市建設(shè)的，他在其中詳細(xì)分析了現(xiàn)階段我國(guó)智慧城市建設(shè)的問(wèn)題和制約因素，如上下游配套尚不成熟、人才欠缺、標(biāo)準(zhǔn)缺失等。針對(duì)這些問(wèn)題，馮俊建議，應(yīng)該由工信部或住建部組建城市信息化發(fā)展監(jiān)管工作組，協(xié)同其他政府部門(mén)整合發(fā)展信息通信技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，同時(shí)將政府支持和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用能力，還需要注重發(fā)展“智慧管理”，需要突出重點(diǎn)，關(guān)注民生。

郭 為：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需用“智慧城市”思維引領(lǐng)

全國(guó)政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出，走新型城鎮(zhèn)化道路，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動(dòng)消費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新支撐、公共服務(wù)均等化等方面的重要作用，新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設(shè)思維的引領(lǐng)。

郭為認(rèn)為，目前我國(guó)已經(jīng)掀起一股建設(shè)智慧城市的熱潮，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。但同時(shí)也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)缺乏等問(wèn)題，嚴(yán)重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

張維華：建設(shè)智慧社區(qū)提升民生服務(wù)能力

全國(guó)人大代表、中國(guó)電信上海公司總經(jīng)理張維華介紹，通過(guò)三年的智慧城市建設(shè)，上海電信已使上海成為我國(guó)“光網(wǎng)第一城”、“IPTV第一城”、“高清第一城”。值得注意的是，在此基礎(chǔ)之上，全國(guó)人大代表、上海電信總經(jīng)理張維華在今年人大會(huì)議上帶來(lái)了建設(shè)智慧社區(qū)的議案，可謂是為今年“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題之一的“城鎮(zhèn)化”，找到了最切實(shí)際的抓手。

“城鎮(zhèn)化有利于提高整體發(fā)展水平和改善居民生活質(zhì)量，但也帶來(lái)了管理的難度。社區(qū)作為城市的細(xì)胞，在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨老齡現(xiàn)象日趨加重、社區(qū)公共服務(wù)能力不足、文化娛樂(lè)設(shè)施無(wú)法滿足居民日益增長(zhǎng)的需求等一系列的挑戰(zhàn)?！睆埦S華告訴記者，打造“智慧社區(qū)”正是解決以上問(wèn)題的最佳辦法。

魏 明：讓更多群眾享受“指尖上的智慧生活”

全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河南有限公司總經(jīng)理魏明建議，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入移動(dòng)4G時(shí)代，應(yīng)積極利用4G技術(shù)加快智慧城市建設(shè)，通過(guò)信息化手段為政府管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市民生活等方面提供便捷服務(wù)，讓更多群眾能享受到“指尖上的智慧生活”。

魏明介紹，隨著信息消費(fèi)、“寬帶中國(guó)”、4G牌照發(fā)放等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略的推出與實(shí)施，我國(guó)信息化建設(shè)尤其是智慧城市建設(shè)進(jìn)入發(fā)展快車道，目前國(guó)內(nèi)共有200多個(gè)地級(jí)以上城市提出或在建智慧城市，縣級(jí)以上在建智慧城市數(shù)量更大。

魏明認(rèn)為，智慧城市的建設(shè)，可以保障城市的健康、和諧、發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，可以提升企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)效力，進(jìn)一步促進(jìn)運(yùn)營(yíng)成本的降低，提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)制造業(yè)由“一般制造”向“智慧制造”轉(zhuǎn)變，同時(shí)還能催生一批高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)于百姓而言，智慧城市將帶來(lái)便民、利民和惠民的生活方式。國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的智慧城市已經(jīng)步入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，成都、杭州已經(jīng)推出異地存取車、老人護(hù)理、智慧旅行等智慧項(xiàng)目。

魏明說(shuō)，智慧城市建設(shè)也存在一些問(wèn)題，如我國(guó)智慧城市領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)仍相對(duì)匱乏；建設(shè)中盲目模仿，以“高、精、尖”作為形象工程；建設(shè)的定位和作用不夠清晰。建議從小的、容易實(shí)現(xiàn)的、效果明顯的項(xiàng)目起步，集中力量做好試點(diǎn)和攻關(guān)，充分關(guān)注百姓的使用感受，不斷優(yōu)化使用感知，讓智慧城市切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效果。