■周蓉華

關(guān)于公共文化服務品牌建設的實踐和思考
——以寧波市江東區(qū)“快樂·365”文化惠民活動為例

■周蓉華

公共文化服務其內(nèi)容包括由社會公益性文化機構(gòu)所提供的讀書看報，看電影看戲、公共文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓、群眾文化活動等。黨的十七屆六中全會以來，將文化建設提到了一個新的高度，尤其是黨的十八大提出“建設社會主義文化強國，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。為貫徹落實國家、省、市關(guān)于加快推進“文化強國”、“文化強省”、“文化強市”建設戰(zhàn)略部署，深入實施服務強區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、品位都市、品質(zhì)生活的“兩強兩品”戰(zhàn)略，加快推進都市文化特色區(qū)建設，打造公共文化服務特色品牌，進一步提升都市文化氛圍和公眾生活品質(zhì)，2012年，江東區(qū)文化部門經(jīng)過多方的調(diào)查研究和專家論證，在原來的“百場文化進社區(qū)”活動基礎上，全新推出以“開心綜藝”、“民星擂臺”、“移動展廳”、“百姓課堂”、“阿拉書吧”、“社區(qū)電影”為主要內(nèi)容的“快樂·365”文化惠民行動。通過有效整合各級各類文化資源，不斷拓展文化惠民的覆蓋面，著力打造具有江東特色的在全市乃至全省具有影響力的公共文化服務品牌。

一．江東區(qū)公共文化服務品牌建設的積極探索與實踐

作為寧波城市發(fā)展的核心城區(qū)和重點區(qū)，江東區(qū)一直高度重視公共文化服務品牌建設，今年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持文化惠民的基本理念，突出人民群眾的主體地位，按照“政府投入，社會參與、市場運作”的模式，以開展“快樂· 365”文化惠民活動為重點，區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動，在活動載體、陣地建設、團隊培育等方面取得顯著成效。

1．創(chuàng)新特色活動載體。推出“開心綜藝”系列文化活動。以傳統(tǒng)文化節(jié)日、節(jié)慶為契機，結(jié)合各街道社區(qū)、區(qū)有關(guān)部門全年主題文化活動安排，組織開展一系列豐富多彩的群眾文化惠民活動。如區(qū)級層面的“我們的中國夢”文化進萬家活動、七彩大舞臺系列活動、“活力耀江東企退人員嘉年華”、“殘疾人文化藝術(shù)周”等，街道社區(qū)層面的睦鄰文化節(jié)、居民讀書節(jié)、企業(yè)文化節(jié)、周末舞臺系列活動等。在全市率先推出“民星擂臺”展賽活動。積極搭建群眾才藝展示和夢想實現(xiàn)的平臺，依托世紀東方廣場等大型平臺，組織區(qū)有關(guān)部門、各街道開展綜藝展賽。2012年，舉辦“世紀東方杯”民星擂臺秀賽事16場，吸引了來自企業(yè)、學校、培訓機構(gòu)、街道社區(qū)等不同群體的廣泛參與，每場觀眾上座率超100%。今年，還將舉辦江東區(qū)“我的中國心，美麗中國夢”合唱大賽和“匯聚歡樂夢想啟航”民星擂臺展演。推出“移動展廳”公益展覽活動。依托區(qū)、街道、社區(qū)三級文化陣地，定時定點開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀項目巡展、區(qū)書法美術(shù)家協(xié)會書畫季度展等小規(guī)模、多方位的靜態(tài)作品展示，提升群眾對攝影、書畫、篆刻、藝術(shù)收藏品等的鑒賞能力。舉辦“百姓課堂”公益培訓。采用群眾“點菜”、政府“配送”的形式，依托區(qū)文化館、街道社區(qū)藝術(shù)培訓基地等公共文化陣地，以民星藝術(shù)團文藝骨干和藝術(shù)名家授課等形式對基層開展藝術(shù)培訓指導，普及藝術(shù)知識，提升居民群眾的文化藝術(shù)素養(yǎng)。目前共推出10余種藝術(shù)門類課程102期，共222課時。今年，還將針對轄區(qū)殘疾人、企退人員、文化志愿者等群體，推出寧波文化廣場免費體驗活動。推出“阿拉書吧”系列活動。以網(wǎng)絡共聯(lián)、信息互通、資源共享為路徑，開展我為“阿拉書吧”點好書等一體化公共圖書館服務宣傳活動，為廣大群眾提供健康精神食糧。開展“社區(qū)電影”系列活動。依托區(qū)文化館、街道社區(qū)文化陣地資源，組織開展優(yōu)秀電影展映，讓社區(qū)居民就近、就便享受數(shù)字影視帶來的教育和樂趣。

2．打造特色文化陣地。建好區(qū)級文化服務平臺。以創(chuàng)建求突破、網(wǎng)絡全覆蓋、服務上水平、工作出品牌為目標，推進一體化公共圖書館服務體系建設。2013年，江東區(qū)圖書館創(chuàng)建成為國家一級圖書館，榮獲市公共圖書館地方文獻工作先進集體，一體化網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，完成區(qū)總館信息化建設，建成62家分館、2家24小時自助圖書館和24家“一卡通”圖書館，區(qū)圖書館服務量僅次于市圖書館和高教園區(qū)圖書館，相繼推出“讀書與論談班”、“紅領巾閱讀天使”團隊等特色服務品牌，積極開展公益志愿活動，榮獲省第九屆未成年人讀書節(jié)創(chuàng)新獎?！督瓥|區(qū)大力建設一體化公共圖書館服務體系30萬居民共享十分鐘 “閱讀圈”》在《中國文化報》專題刊登。以拓展功能，提升效用為目標，推進區(qū)文化館功能升級改造。2013年區(qū)文化館順利完成過渡館搬遷，實現(xiàn)舞蹈、戲曲、聲樂、非遺等10余項公益培訓的免費開放，被評為全市“優(yōu)秀非遺課堂”。建好基層公共文化服務網(wǎng)絡。加強基層創(chuàng)建、陣地建設的資金扶持和上門服務，在實現(xiàn)基層文化活動陣地全覆蓋基礎上，2013年，3個街道綜合文化站完成了改造提升，東勝街道建成文化生活館。目前，6個街道被評為省特級綜合文化站，占全市比重的40%。白鶴街道創(chuàng)建成為省文化強鎮(zhèn)（街道）。常青藤、劃船、新城3個社區(qū)先后創(chuàng)建成為省文化示范社區(qū)。新城社區(qū)、常青藤社區(qū)分別創(chuàng)建成全國和省文化信息資源共享工程公共電子閱覽室示范點。明樓街道聶艷文藝工作室被評為市級公共文化示范項目。提升基層文化陣地功能。以示范引領，展現(xiàn)特色為目標，積極打造基層特色文化陣地。加強區(qū)域特色文化挖掘，在新城社區(qū)建立我區(qū)甬劇微型博物館和甬劇非遺展示基地，在常青藤社區(qū)建立我區(qū)首個非遺展示基地，在幸福苑社區(qū)建立我區(qū)首個非遺特色工作室。積極整合轄區(qū)文化資源，將在寧波文化廣場建立我區(qū)公共文化培訓、視覺藝術(shù)展示和藝術(shù)沙龍基地，在慶安會館建立我區(qū)非遺傳承和保護基地，在場地、資源等方面實現(xiàn)共建共享。

3．培育特色文藝團隊。注重普惠共享，基層特色文化團隊快速發(fā)展。2011年，整合轄區(qū)文藝人才資源，成立江東區(qū)民星藝術(shù)團，為街道、社區(qū)文藝群體開展文藝創(chuàng)作和文化活動提供人才支持，充分發(fā)揮文藝人才的帶動作用。江東區(qū)民星藝術(shù)團定期送輔導送培訓進街道和社區(qū)，鼓勵和引導建立群眾業(yè)余文藝團隊。目前，全區(qū)共有特色文化團隊600余支，人數(shù)近3萬人。堅持示范引領，文藝領頭雁積極發(fā)揮作用。積極培育文藝領頭雁隊伍，將文化惠民團隊建設列入?yún)^(qū)政府實事工程項目，并作為推動文化先進區(qū)創(chuàng)建和都市文化特色區(qū)建設的一項重要內(nèi)容來抓，通過政府購買服務、街區(qū)資源共享、引進文藝名家等方式，全力打造區(qū)民星藝術(shù)團、銀星藝術(shù)團、中小學生藝術(shù)團3支區(qū)級團隊和錦文甬劇社、“東之聲”合唱藝術(shù)團等7支街道團隊。建立健全團隊建設和運行管理機制，制定江東區(qū)文化惠民團隊建設實施方案、考核評分細則（試行）和團隊管理辦法。積極開展“文藝名家進社區(qū)”活動，定期邀請名家專業(yè)授課，引導和鼓勵團隊參與開展各類文化惠民活動，提升團隊文化惠民服務能力，涌現(xiàn)出聶艷、呂明、全碧水等一批群眾文藝帶頭人和文藝骨干。聶艷同志先后被評為全國優(yōu)秀群眾體育指導員和浙江省群眾體育先進個人。聶艷群眾文藝團隊參加寧波市業(yè)余文藝團隊展演，榮獲優(yōu)秀團隊獎，并被推薦申報浙江省“十佳群眾文藝示范團隊”。堅持本土理念，文藝精品創(chuàng)作煥發(fā)活動力。把實施文藝精品工程作為繁榮文化事業(yè)的重要舉措，深入挖掘江東本土人文亮點素材進行提煉，文藝創(chuàng)作取得明顯成效，先后創(chuàng)作出百余部富有藝術(shù)感染力并深受群眾喜愛的優(yōu)秀文藝作品。深化文藝精品創(chuàng)作成果，對優(yōu)秀作品組織專家、安排專項資金重點打磨，《小巷總理》榮獲全國第十六屆“群星獎”。歌曲《笑臉墻》和《小巷總理》、電視劇《背后》、動畫片《當當與酷巴》等4部作品榮獲2012年省、市“五個一工程”獎。以抗臺“雙閃行動”為題材，創(chuàng)作器樂作品《巔峰時刻》，榮獲省第十二屆音樂新作演唱（演奏）大賽創(chuàng)作、表演、輔導三項金獎。歌曲《幸福在這里》等作品列入市級重點文藝精品創(chuàng)作項目。長篇紀實文學《百年和豐》正式出版發(fā)行。

二．江東公共文化服務品牌建設的創(chuàng)新啟示

1．公共文化理念的一次創(chuàng)新。以民為本是公共文化服務的根本要求?！翱鞓贰?65”文化惠民行動始終把滿足廣大人民群眾的精神文化需求作為文化活動開展的出發(fā)點和落腳點，在群眾享受文化的同時，也為人際溝通、思想交流和文明傳遞提供了一個良好平臺。同時，我們還積極做好和居民群眾的溝通工作，了解他們的文化需求，積極主動地開展送文化、育文化、種文化活動。

2．文化管理模式的一次轉(zhuǎn)變。區(qū)級文化部門專門成立“快樂365”文化惠民行動領導小組，并在其領導下實行“條塊結(jié)合”的工作模式。條由區(qū)內(nèi)宣傳、文化職能相關(guān)單位組成，區(qū)委宣傳部為牽頭單位，區(qū)文廣局為組織單位，區(qū)文化館、圖書館、文聯(lián)各協(xié)會、街道文化站是具體實施單位。塊由部門、街道組成，塊內(nèi)單位根據(jù)各自工作特點和工作對象確定特色惠民文化活動。另外，實行“項目管理”的運作模式，具體實施單位根據(jù)全年總體計劃細化工作方案，制定工作流程和時間表，分階段推進各項工作，扎扎實實把“快樂365”各項活動落到實處。

3．文化服務方式的一次探索。江東區(qū)文化服務之前一直實行由政府牽頭，區(qū)級文化部門實施，群眾參與的政府全包全攬的文化服務方式，現(xiàn)采用政府扶持、企業(yè)贊助、社會力量參與的運作模式，一定程度上減輕了政府的投入資金壓力，同時又充分加大了企業(yè)文化服務力度，充分調(diào)動了企業(yè)和群眾的文化參與積極性，形成了高度的文化自覺和自強氛圍，體現(xiàn)了群眾實際受惠的文化惠民成效。該服務方式強化了政府的公共文化服務職能，滿足群眾基本文化需求，保障群眾基本文化權(quán)益，激發(fā)了居民參與文化活動的熱情，推進江東文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4．文化宣傳的一個載體。通過歌舞、電影、講座、展覽等具有廣泛群眾基礎和社會影響力的文化活動形式，豐富社區(qū)居民的精神文化生活，對廣大社區(qū)群眾進行文明道德教育，傳播科學文化知識，積極發(fā)揮文化藝術(shù)普及作用，發(fā)展和培育文化宣傳員隊伍，將文化滲透到每個群眾心中。

三．江東公共文化服務品牌建設的幾點思考

近年來，江東區(qū)以“快樂·365”文化惠民行動為帶動，推動部門、街道（社區(qū)）和企業(yè)培育特色主題文化活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，活動已惠及轄區(qū)20萬群眾，深受廣大群眾的歡迎和喜愛。但是，從活動的品牌影響力角度考慮，江東區(qū)公共文化服務品牌的特色尚待凝聚提升。下一步可以從以下幾個方面去努力。

1．提升品牌品位。以海商主題文化建設為引領。深化海商主題文化研究。完善海商文化課題研究，明確海商文化建設的主要方向和總體框架。深化海商文化載體建設。加強梳理研究，積極策劃海商文化系列活動，進一步提升海商文化建設的認同度和影響力。深化海商文化陣地建設。依托慶安會館、寧波書城等，挖掘區(qū)域特色歷史文化資源，探索建設海商文化特色陣地。深化海商文化活動的群眾參與性。積極策劃和舉辦群眾性海商文化活動，進一步營造良好氛圍。

2．探索載體創(chuàng)新。積極鼓勵扶持部門、街道、企業(yè)和社會機構(gòu)舉辦各類文藝比賽、展演活動，探索“快樂·365”文化惠民服務新路徑。通過整合利用資源，推進資源共享、團隊共建、活動共辦、品牌共育，引進并建設名家工作室。依托“網(wǎng)上文化超市”建設，努力對接和滿足群眾文化需求。做好文藝人才的歸類建庫、吸納收編、服務扶持工作，努力打造公共文化志愿服務的核心骨干隊伍。

3、加強隊伍建設。積極培育群眾特色文藝團隊，鼓勵和扶持群眾性業(yè)余文藝團隊建設。充分發(fā)揮區(qū)文聯(lián)各協(xié)會文藝家作用，形成文藝名家下基層服務常態(tài)機制，培育一批群眾文藝骨干。完善公共文化機構(gòu)專業(yè)人才和研究人員配備，進一步發(fā)揮區(qū)文化館、圖書館公共文化指導服務功能。積極引進名人名家，加強群眾業(yè)余文藝團隊建設，促進其規(guī)范化運行和長效機制形成，進一步夯實基層文化組織基礎。