本刊記者 / 韓紫嬋 本刊特約撰稿 / 邱天

買賣二氧化碳主要為積德

本刊記者 / 韓紫嬋 本刊特約撰稿 / 邱天

從行政強(qiáng)壓到引入市場(chǎng)機(jī)制，中國政府開始嘗試用交易的方式控制碳排放，從而降低能耗，減少污染。但是這樣的嘗試仍然顯得青澀而困難重重。

賣二氧化碳的人有幾種，有的人用來做干冰，有的人用來制作汽水，有的人則試圖用販賣二氧化碳排放配額的方式來調(diào)節(jié)能源消耗。

霧霾問題被經(jīng)濟(jì)學(xué)者們看做典型的“公地悲劇”—所有的廢氣最終排入大氣，產(chǎn)權(quán)不明的藍(lán)天更容易變成大灰球。

形成PM2.5顆粒的主要污染物大部分來自化石燃料燃燒產(chǎn)生的廢氣，理論上所有耗能的企業(yè)、單位甚至城市里每一個(gè)消耗能源的人都有責(zé)任。

當(dāng)然我們也都承受了代價(jià)，我們?cè)陟F霾中呼吸和行走。

曾經(jīng)擔(dān)任北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人的杜少中堅(jiān)信，解決“節(jié)能減排”這件事，用試點(diǎn)下的“碳排放配額交易”機(jī)制，是個(gè)好主意。

碳排放是指消耗煤炭、石油、電、氣四項(xiàng)能源按當(dāng)量折算成的二氧化碳排放量。二氧化碳會(huì)帶來溫室效應(yīng)，隨之排放的廢氣也包含形成PM2.5顆粒的硫化物、氮氧化物、有機(jī)碳和黑碳等污染物。

一個(gè)企業(yè)排放了多少PM2.5，由于技術(shù)上、生產(chǎn)程序的復(fù)雜性可能很難計(jì)算而且成本很高，但“兇手”的同行者有跡可循，形成PM2.5顆粒的那些物質(zhì)，往往和二氧化碳一起排出，而二氧化碳是可以通過能源的消耗來計(jì)算的。

減少二氧化碳的排放量（減排）是降低PM2.5濃度、減輕霧霾的有效途徑之一。

誰該減排，該減多少，這是一場(chǎng)復(fù)雜的博弈。2008年，北京為舉辦奧運(yùn)會(huì)利用行政強(qiáng)制手段治理空氣污染，效果顯著，代價(jià)是北京周邊大量工廠連續(xù)數(shù)月減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，居民按單雙號(hào)開車上路。這種極端的環(huán)保舉措雖然有效，卻也降低了經(jīng)濟(jì)效率，不可能長久實(shí)行。

在北京、上海、深圳等七個(gè)試點(diǎn)城市，碳排放權(quán)已經(jīng)被視作一種資產(chǎn)，就像商品一樣可以定價(jià)和交易，如果需要擴(kuò)大生產(chǎn)，企業(yè)就要購買碳排放權(quán)。

形成PMM 22.5顆粒的主要污染物大部分來自化石燃料燃燒產(chǎn)生的廢氣，理論上所有耗能的企業(yè)、單位甚至城市里每一個(gè)消耗能源的人都有責(zé)任

2012年初杜少中退居二線，出任北京環(huán)境交易所的董事長，開始從事環(huán)境交易工作，其后又出任北京綠色金融協(xié)會(huì)會(huì)長。

他在擔(dān)任北京市環(huán)保局的副局長和新聞發(fā)言人時(shí)曾經(jīng)卷入和潘石屹的爭(zhēng)吵當(dāng)中，就在2011年10月的那場(chǎng)“空氣革命”—有關(guān)PM2.5的全民大討論中，杜少中在微博上說“公布PM2.5意義不大”，結(jié)果招來鋪天蓋地的咒罵。

作為一個(gè)首鋼前工人、環(huán)保局前官員和環(huán)境交易工作的現(xiàn)推動(dòng)者，他親身經(jīng)歷了北京從污染到治理的歷程，以及環(huán)保從行政手段到市場(chǎng)手段的嘗試和轉(zhuǎn)變。

“環(huán)境交易指按環(huán)境要素進(jìn)行交易，把環(huán)境要素?fù)Q算成錢。你用的多的就要掏錢買這個(gè)使用權(quán)，沒有人愿意總掏錢買，這樣就可以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)大家進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低減排成本?！倍派僦邢颉恫┛吞煜隆方忉?，用市場(chǎng)方法實(shí)現(xiàn)資源配置可以引導(dǎo)企業(yè)漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，而碳交易是如今北京環(huán)境交易中最先實(shí)行強(qiáng)制性試點(diǎn)的。

2013年11月28日，北京市碳交易市場(chǎng)開市。這是北京市第一次要求市內(nèi)重點(diǎn)排放企業(yè)按配額履行減少全年碳排放的約定，履約日是2014年的6月15日。

北京市發(fā)改委選定400多家每年排放二氧化碳超過1萬噸的企業(yè)作為重點(diǎn)排放企業(yè)，共按配額發(fā)放約4500萬噸的碳排放量。按規(guī)定，到期未能按配額減少碳排放的企業(yè)必須找到渠道購買配額，否則將被罰款，罰款額是市場(chǎng)中碳排放價(jià)格的3到5倍。直到2013年底這一政策最終明確，碳排放成為北京重點(diǎn)排放企業(yè)節(jié)能減排必須通過的考核，交易需求也隨之而來，北京環(huán)境交易所作為服務(wù)機(jī)構(gòu)為交易提供了平臺(tái)。

開始的幾個(gè)月，到交易所開戶的企業(yè)非常少，交易則更少，前三個(gè)月總共只有20多單交易，交易傭金只收了幾千塊錢。“一般的證券交易所如果這樣的話估計(jì)得瘋了?！倍派僦姓f。

到2014年6月15日，由于超過一半的企業(yè)沒能完成碳排放配額履約，北京發(fā)改委把期限放寬到了6月27日。27日完成情況仍不理想，這一期限延至7月2日，又拖延了將近一個(gè)月后，碳排放配額履約工作才基本結(jié)束。

北京環(huán)境交易所碳交易中心主任王陽告訴《博客天下》，2014年1月1日至7月15日期間，北京市碳排放權(quán)交易平臺(tái)總成交量194.3萬噸，總成交額9567.7萬元。其中，線上公開交易成交量92.8萬噸，成交額5601.6萬元，平均價(jià)格為60.38元/噸。協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量101.5萬噸，成交額3966.0萬元。

由于企業(yè)對(duì)新規(guī)則的不熟悉，大量的交易都集中在履約臨近的兩個(gè)月，龐大的交易數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)初的預(yù)估，北京環(huán)交所碳交易團(tuán)隊(duì)的5個(gè)工作人員平均每天接五六十通電話，不停地重復(fù)解答企業(yè)關(guān)于怎樣開戶、怎樣匯款、怎么做交易的基本問題，即便這些信息在環(huán)交所的官網(wǎng)上已經(jīng)寫清楚了。

企業(yè)幾乎沒有安排專人和碳交易所做對(duì)接工作，負(fù)責(zé)這件事的人往往是臨時(shí)抽調(diào)的，這是流程拖了太久的關(guān)鍵原因。

碳交易的盈利能力也并不強(qiáng)，王陽告訴《博客天下》從開市到第一次履約期，7個(gè)多月間碳交易傭金一共收入一百多萬，遠(yuǎn)不及交易所的運(yùn)營成本?！胺?wù)業(yè)務(wù)這塊賠錢也得干，碳市場(chǎng)就是賠錢的市場(chǎng)?！倍派僦姓f，碳排放的收入缺口很多時(shí)候還需要其它業(yè)務(wù)補(bǔ)上。

最初到北京環(huán)境交易所時(shí)，杜少中發(fā)現(xiàn)這里的經(jīng)營狀況非常不樂觀。他的朋友都驚訝地問他：“這個(gè)企業(yè)基本上都是虧損企業(yè)而且是入不敷出的，賬上都沒錢了，您怎么到這兒來工作了。”

當(dāng)時(shí)北京環(huán)境交易所的賬務(wù)上面臨危機(jī)：原本1億元的資本金虧損了三千多萬，剩下的大部分資金壓在一個(gè)涉訴樓盤上，環(huán)交所賬上剩余的錢交了辦公地點(diǎn)的房租和物業(yè)費(fèi)就所剩無幾。

杜少中必須解決歷史虧損，并找到其它渠道募集資金。兩年多時(shí)間他邊學(xué)邊干地把排污交易等能盈利的服務(wù)先做起來，又依靠為企業(yè)和政府提供環(huán)境咨詢服務(wù)賺點(diǎn)錢?！澳馨压編资畟€(gè)員工養(yǎng)活、把房租什么的交齊了?！?/p>

王陽告訴《博客天下》，在碳交易方面未來還將做大市場(chǎng)規(guī)模，積極引入資質(zhì)良好的非履約投資機(jī)構(gòu)，培育一批專業(yè)的碳市場(chǎng)投資人，為市場(chǎng)營造良好的流動(dòng)性。“在監(jiān)管允許的范圍內(nèi)，深度開發(fā)碳資產(chǎn)的金融屬性，創(chuàng)新設(shè)計(jì)金融化產(chǎn)品，如發(fā)行碳債券、探索碳配額抵押融資等，發(fā)揮金融杠桿作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；嵘??！彼忉?，從這個(gè)角度看，碳交易未來有可能成為一種投資機(jī)會(huì)。

經(jīng)過一年的嘗試，碳交易機(jī)制在北京驗(yàn)證了其可行性，然而與之類似的其他環(huán)境交易項(xiàng)目還遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)。在用交易機(jī)制改進(jìn)環(huán)境治理手段的嘗試中，北京甚至全國仍然顯得步履維艱。

杜少中記得自己在石景山首鋼車間當(dāng)工人時(shí)，白汗衫穿一天就變成了黑的，全是粉塵，肉眼都能看見。但是那時(shí)候感覺在首鋼工作非常神圣，大煙囪大鍋爐，是工業(yè)發(fā)展的象征，帶人參觀工廠都很自豪?！澳菚r(shí)候完全沒有環(huán)保意識(shí)，沒想過會(huì)造成空氣污染啊什么的，就是純粹的首都發(fā)展的自豪感?！?/p>

如今杜少中卻再也不這么想了，他不輕易把自己做的環(huán)保工作視作“造福子孫”，他告訴《博客天下》，“從這一代人的環(huán)境角度看，我們是在贖罪，是為了給后代積點(diǎn)德，留下一個(gè)好的趨勢(shì)?！?/p>