圖解十八屆四中全會決定

指導(dǎo)思想：

原來的指導(dǎo)思想

馬克思列寧主義

毛澤東思想

鄧小平理論

“三個代表”重要思想

科學(xué)發(fā)展觀

現(xiàn)在的指導(dǎo)思想

馬克思列寧主義

毛澤東思想

鄧小平理論

“三個代表”重要思想

科學(xué)發(fā)展觀

習(xí)近平系列重要講話精神

總目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

5個原則：①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

②堅持人民主體地位

③堅持法律面前人人平等

④堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

⑤堅持從中國實際出發(fā)完備的法律規(guī)范體系

高效的法治實施體系

嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系

有力的法治保障體系

完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

6大任務(wù)

1 立法：亮點(diǎn)一：將每年12月4日定為國家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

亮點(diǎn)二：對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估。加強(qiáng)法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。

亮點(diǎn)三：更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用；探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

亮點(diǎn)四：拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制。

亮點(diǎn)五：加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。增強(qiáng)全社會尊重和保障人權(quán)意識，加快推進(jìn)反腐敗國家立法，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，大幅度提高生態(tài)違法成本，建立健全文化法律制度。

2 執(zhí)法

亮點(diǎn)一：行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

亮點(diǎn)二：重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

亮點(diǎn)三：大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，在重點(diǎn)領(lǐng)域（食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等）內(nèi)推行綜合執(zhí)法。

亮點(diǎn)四：完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

3 司法

亮點(diǎn)一：最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。

亮點(diǎn)二：司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實誰辦案誰負(fù)責(zé)。

亮點(diǎn)三：實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。

亮點(diǎn)四：建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

亮點(diǎn)五：完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制。

亮點(diǎn)六：司法機(jī)關(guān)要及時回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。

亮點(diǎn)七：嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

亮點(diǎn)八：堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。

亮點(diǎn)九：任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

4 守法

亮點(diǎn)一：把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。

亮點(diǎn)二：建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

亮點(diǎn)三：完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。

5 法治隊伍

亮點(diǎn)一：建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

亮點(diǎn)二：各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師。企業(yè)可設(shè)立公司律師。

亮點(diǎn)三：抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

6 依法治黨

亮點(diǎn)一：對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。

亮點(diǎn)二：依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀(jì)依法予以堅決懲處，決不手軟。

亮點(diǎn)三：政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅持。

亮點(diǎn)四：在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。