文/北京工商大學(xué) 馬博淵 蔡良婷

就推優(yōu)入黨制度的新探討

文/北京工商大學(xué) 馬博淵 蔡良婷

“推優(yōu)入黨”是高校團(tuán)組織的重要工作,筆者認(rèn)為,目前這一制度存在一些問(wèn)題。本文在《黨章》要求的基礎(chǔ)之上,對(duì)高校團(tuán)組織目前"推優(yōu)入黨"的制度展開(kāi)了一些思考,并對(duì)該制度的改進(jìn)提出一些新的思路,以期得到討論。通過(guò)合理的票數(shù)比重分配最大程度上保證團(tuán)推優(yōu)中黨支部的權(quán)利，不僅僅團(tuán)員擁有投票權(quán)利，黨支部老師、班主任、本團(tuán)支部黨校聯(lián)絡(luò)人、輔導(dǎo)員均有不同比例的投票權(quán)，并且團(tuán)員若在競(jìng)賽、學(xué)生工作上優(yōu)秀，附帶附加投票權(quán)。全方面考察團(tuán)員的綜合素質(zhì)，以此作為推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

共青團(tuán)；發(fā)展黨員；高校；大學(xué)生；投票；推優(yōu)入黨

一、高校中做好發(fā)展學(xué)生黨員工作的意義

1.加強(qiáng)和改進(jìn)高校中學(xué)生黨員的發(fā)展工作，是貫徹黨的教育方針，構(gòu)建和諧校園氛圍的迫切需要。

高校要完成好培養(yǎng)人才的根本任務(wù)，必須把在思想上引導(dǎo)、培養(yǎng)和教育青年學(xué)生放在首位。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校中學(xué)生黨員的發(fā)展工作，有利于營(yíng)造健康和諧、積極向上的校園氛圍，促進(jìn)高校學(xué)生成長(zhǎng)成才。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)高校中學(xué)生黨員發(fā)展工作，是發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用，促進(jìn)學(xué)生思想進(jìn)步和不斷成長(zhǎng)的重要保證。

推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的發(fā)展對(duì)象是黨賦予共青團(tuán)組織的一項(xiàng)光榮任務(wù)。做好高校中學(xué)生黨員的發(fā)展工作，使學(xué)生們真正從思想上入黨，對(duì)于保持高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，推動(dòng)高校黨建工作健康發(fā)展尤為重要。

《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定：要求入黨的積極分子經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育后,在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)支委會(huì)(不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì))討論同意,可列為發(fā)展對(duì)象。

二、當(dāng)前高校中學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問(wèn)題

（一）部分高校團(tuán)組織并未嚴(yán)格實(shí)行團(tuán)推優(yōu)制度

黨課結(jié)業(yè)后，一個(gè)團(tuán)支部一般有10個(gè)人成為積極分子，最終要從中選出2-3個(gè)人成為推優(yōu)入黨的人選，在這個(gè)過(guò)程中并未實(shí)行團(tuán)推優(yōu)制度。

在發(fā)展黨員的工作中省去了團(tuán)推優(yōu)制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵铝鞒蹋菏紫扔筛吣昙?jí)已經(jīng)發(fā)展的黨員或本團(tuán)支部先入黨的預(yù)備黨員，作為各個(gè)團(tuán)支部的聯(lián)絡(luò)人去考察各個(gè)團(tuán)支部的10個(gè)積極分子，其次再由黨支部少數(shù)黨員與預(yù)備黨員討論選定2-3人作為發(fā)展對(duì)象，然后再針對(duì)這2-3人進(jìn)行群調(diào)，結(jié)合群調(diào)的反饋，最終確定入黨人選。

在實(shí)際操作中，這樣的流程存在如下的問(wèn)題：

1.通過(guò)少數(shù)的聯(lián)絡(luò)員去考察積極分子容易造成考察的不全面。因?yàn)槁?lián)絡(luò)人對(duì)各團(tuán)支部?jī)?nèi)的積極分子表現(xiàn)較為熟悉，所以聯(lián)絡(luò)人的意見(jiàn)會(huì)對(duì)是否發(fā)展此人為預(yù)備黨員有很大影響，盡管聯(lián)絡(luò)人盡最大的努力根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際情況做到公平公正，但還是沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去向每一個(gè)同學(xué)了解情況，這樣極有可能造成考察的不全面。

2.群調(diào)本身存在局限性：（1）限制了群眾選擇的自由。群調(diào)是在黨支部已經(jīng)選好發(fā)展對(duì)象以后，再讓群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，并未給群眾選擇的權(quán)利，極有可能疏忽掉群眾真正選擇的人選。而且，部分群眾因此對(duì)群調(diào)不重視，普遍認(rèn)為：不論怎樣評(píng)價(jià)發(fā)展對(duì)象，發(fā)展對(duì)象也一定會(huì)入黨。（2）在群調(diào)過(guò)程中，存在這種現(xiàn)象：同學(xué)們受中國(guó)傳統(tǒng)文化影響較大，不會(huì)填寫(xiě)也不愿填寫(xiě)發(fā)展對(duì)象的缺點(diǎn)。因此部分同學(xué)通常只寫(xiě)一些諸如“馬虎”、“不細(xì)心”之類(lèi)的詞語(yǔ)。這樣的群調(diào)并無(wú)太大的考察價(jià)值，造成了考察不全面。（3）擴(kuò)大了個(gè)別極端因素的影響。倘若有人因?yàn)樗匠鹋c發(fā)展對(duì)象意見(jiàn)不和，會(huì)在群調(diào)表中貶低發(fā)展對(duì)象，一旦有這種現(xiàn)象，雖然只是少數(shù)，但是黨支部會(huì)重視起來(lái)，認(rèn)真考慮發(fā)展對(duì)象的資格。黨支部極有可能因?yàn)榫植康乃饺艘庖?jiàn)而忽視了整體的群眾的意見(jiàn)，從而取消發(fā)展對(duì)象的發(fā)展資格。

（二）部分高校，雖已嚴(yán)格實(shí)行團(tuán)推優(yōu)制度，但由于制度本身的原因，容易造成考察的單一性

1.部分高校“推優(yōu)”工作程序不規(guī)范、“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng)。由于“優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有細(xì)致的規(guī)定,只是按照《黨章》中對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)為“推優(yōu)”依據(jù),這樣操作往往把“推優(yōu)”等同于某種“選優(yōu)”,成績(jī)好、人緣好或者老好人容被推出來(lái),使得部分團(tuán)員認(rèn)為“推優(yōu)”就是“選優(yōu)干”、“評(píng)三好”,有的認(rèn)為是走形式,對(duì)考察對(duì)象缺乏客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.傳統(tǒng)教育理念對(duì)素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上的單一性，使發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)上缺乏靈活性。一些黨建工作者認(rèn)為只有學(xué)習(xí)最好的學(xué)生才能入黨，而那些思想上積極要求進(jìn)步，學(xué)習(xí)成績(jī)并不是最優(yōu)秀但在學(xué)生群體中有一定影響力的學(xué)生或?qū)W生干部加入黨組織卻很難。

三、做好學(xué)生黨員發(fā)展工作的新對(duì)策

本文提出在團(tuán)組織推優(yōu)入黨的環(huán)節(jié)上改進(jìn)原本制度，增加一項(xiàng)新的考慮：合理投票比重分配的推優(yōu)制度，從制度上更加公平地推選優(yōu)秀的團(tuán)員供黨支部考察。

（一）對(duì)于合理的投票比重分配的詳細(xì)規(guī)定

對(duì)推優(yōu)制度有以下幾點(diǎn)特殊的說(shuō)明：（所有票數(shù)比重可討論更改）

1.每個(gè)團(tuán)支部的選舉由本團(tuán)支部黨校聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行,每個(gè)團(tuán)支部的任何一名學(xué)生都擁有對(duì)發(fā)展對(duì)象的一票選舉權(quán)。

2.因?yàn)榈谝慌l(fā)展的預(yù)備黨員需要與老師協(xié)調(diào)工作，同時(shí)老師擁有多年豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展對(duì)象的選擇擁有更敏銳的目光，黨支部老師擁有自己認(rèn)定的下一屆黨支部書(shū)記有且僅有兩票選舉權(quán)（老師的選擇相對(duì)于普通的學(xué)生有更強(qiáng)的效力,但同時(shí)受到限制）老師僅對(duì)有第一批發(fā)展對(duì)象中一個(gè)人的兩票投票權(quán)，以及對(duì)特殊發(fā)展對(duì)象的投票權(quán)以外，不具有其他權(quán)利。（各個(gè)高?？筛鶕?jù)自身情況調(diào)節(jié)）。

3.每個(gè)團(tuán)支部的班主任對(duì)發(fā)展對(duì)象有一票的選舉權(quán)。

4.每個(gè)團(tuán)支部的聯(lián)絡(luò)員與黨校輔導(dǎo)員各有一票的選舉權(quán)。

5.為了保證本年級(jí)第一批發(fā)展對(duì)象專(zhuān)心于黨支部工作，本年級(jí)第一批發(fā)展對(duì)象不接受任何已在團(tuán)學(xué)青任職的部長(zhǎng)以上職務(wù)者或有意愿在團(tuán)學(xué)青任職部長(zhǎng)以上的學(xué)生，（各個(gè)高校可根據(jù)自身情況調(diào)節(jié)）若是本年級(jí)第二批發(fā)展對(duì)象，倘若擁有學(xué)生職務(wù)，則按以下處理：

（1）在院團(tuán)學(xué)青擔(dān)任部長(zhǎng)職務(wù)或副主席者，在選舉中擁有附加一票的選舉份額。

（2）在院團(tuán)學(xué)青擔(dān)任學(xué)生會(huì)主席，青志協(xié)會(huì)長(zhǎng)，團(tuán)委書(shū)記者在選舉中擁有附加兩票的選舉份額。

（3）在校團(tuán)學(xué)青擔(dān)任部長(zhǎng)職務(wù)或副主席者，在選舉中擁有附加兩票的選舉份額。

（4）在校團(tuán)學(xué)青擔(dān)任學(xué)生會(huì)主席，青志協(xié)會(huì)長(zhǎng)，團(tuán)委書(shū)記者在選舉中擁有附加三票的選舉份額。

（5）擔(dān)任學(xué)校甲級(jí)社團(tuán)社長(zhǎng)職務(wù)者，擁有附加兩票的選舉份額。

（6）擔(dān)任學(xué)校乙級(jí)社團(tuán)社長(zhǎng)職務(wù)者，擁有附加一票的選舉份額。

6.各個(gè)高校對(duì)競(jìng)賽的審核標(biāo)準(zhǔn)不同，在這里不詳細(xì)闡述。

7.選出得票數(shù)最多的積極分子成為黨支部考察的發(fā)展對(duì)象。

8.所有選舉流程公平，公正，公開(kāi)。采取弄虛作假手段或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，對(duì)主要責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

投票比重分配僅在團(tuán)支部推優(yōu)入黨中添加相應(yīng)環(huán)節(jié)，將推優(yōu)的人選報(bào)給黨支部考察，其他諸如群調(diào)、函調(diào)、政審的考核標(biāo)準(zhǔn)不受到影響。能夠保證發(fā)展黨員工作有效正常的進(jìn)行。

（二）對(duì)于并未嚴(yán)格實(shí)行團(tuán)推優(yōu)制度的高校，此項(xiàng)制度有利于更加深入的考察

1.推優(yōu)工作是從整個(gè)團(tuán)支部中進(jìn)行推優(yōu)，最大范圍內(nèi)征詢(xún)了群眾意見(jiàn)。比起黨支部聯(lián)絡(luò)員跟團(tuán)支部里每個(gè)同學(xué)了解情況、征詢(xún)意見(jiàn)，這樣的推優(yōu)制度簡(jiǎn)化了工作流程，避免了任人唯親的現(xiàn)象，而且更加具有權(quán)威性和真實(shí)性。

2.在選舉之時(shí)，讓團(tuán)支部的同學(xué)選出自己推薦的合格人選，沒(méi)有必要去說(shuō)別人的缺點(diǎn)，避免了群調(diào)造成的不足。并且減少了個(gè)別極端情況造成的影響。

3.加強(qiáng)團(tuán)員的主人翁意識(shí)。團(tuán)員更樂(lè)于參與，每個(gè)團(tuán)員都具有相應(yīng)的權(quán)利，促使更多的團(tuán)員參與政治生活，行駛自己的政治權(quán)利。

4.加強(qiáng)預(yù)備黨員的為人民服務(wù)的精神。此項(xiàng)制度中，預(yù)備黨員來(lái)自于團(tuán)組織推優(yōu)，只有熱衷于為團(tuán)組織奉獻(xiàn)的人才會(huì)被真正選出來(lái)，加強(qiáng)了預(yù)備黨員為人民服務(wù)的主人翁意識(shí)。

5.真正做到一切以群眾為中心，充分尊重群眾的需求。

相較于聯(lián)絡(luò)人的考察，這種投票方法充分尊重群眾的需求。我黨的綱領(lǐng)中也明確指出，黨的工作必須以人民群眾為中心，處處代表其根本利益，因而，在實(shí)際黨建工作中，依靠群眾，堅(jiān)持民主集中制，傾聽(tīng)人民群眾的心聲，尊重每一位群眾的需求，進(jìn)行合理集中、匯報(bào)，使黨的每一項(xiàng)政策切實(shí)滿足人民群眾的真實(shí)需求，堅(jiān)決杜絕一言堂的情況的出現(xiàn)。

（三）對(duì)于已經(jīng)實(shí)施團(tuán)推優(yōu)制度的高校，此項(xiàng)制度可以加強(qiáng)考察的全面性

1.為“推優(yōu)”中的“優(yōu)”劃定了合理的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)高校可以根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行更改，保證了考察的全面。

2.增強(qiáng)發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)上的靈活性，個(gè)別學(xué)生也許學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，但是在學(xué)生工作、競(jìng)賽有其他特長(zhǎng)，也可以依據(jù)投票被選為發(fā)展對(duì)象，促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。

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