把執(zhí)行力作為督查工作的重中之重
——永州市委強化督促檢查提高決策執(zhí)行力記事

在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，中共永州市委緊抓反“四風”這一要害，把提高干部隊伍執(zhí)行力作為督促檢查工作的重點，全面提升黨委政府的公信力和干部隊伍執(zhí)行力。

督促檢查；執(zhí)行力

提高決策執(zhí)行力是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，永州市委牢牢抓住反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這一要害，把提高干部隊伍執(zhí)行力作為督促檢查工作的重點，致力提升黨委政府的公信力和干部隊伍執(zhí)行力。以咬定青山不放松的勁頭，嚴格督促各級各部門及其工作人員，一門心思干工作，撲下身子抓落實，形成了上下聯(lián)動、全面執(zhí)行的良好局面。

一、重點工作“比一比、曬一曬”

突出重點，圍繞中心開展工作，是強化督查落實、提高執(zhí)行力的首要原則。永州市委從決策過程吸納市委督查室參與入手，要求督查部門全程參與市委中心、重點工作的督促落實。年初，市委經(jīng)濟工作會議和市人大四屆四次會議召開后，為抓好經(jīng)濟工作和《政府工作報告》確定目標任務(wù)的落實，市委督查室迅速制定了督查落實方案。在72大項，250小項工作任務(wù)已分解落實到市級領(lǐng)導和部門、縣區(qū)的基礎(chǔ)上，要求各責任單位將年度任務(wù)再細化分解，具體到月、責任科室和責任人。對工作落實情況全程跟蹤督查，推行月調(diào)度、季督查通報，將部門工作進度和成效公開的比一比，曬一曬。一季度的工作落實情況，在4月18日召開的全市一季度經(jīng)濟形勢分析會上進行了全面通報。

為確保全市重點工作的圓滿完成，充分激活縣區(qū)和市直部門“一把手”工作的熱情，市委在全市市管領(lǐng)導干部中推行“實績卡”管理制度，其中決策執(zhí)行、政令暢通情況位居考核管理之首。年初，對市管干部上年度工作實績在媒體公示、亮相，比實績、曬成效。今年3月，納入第一批管理對象的109名縣區(qū)和市直正處級單位黨政正職2013年度工作實績在市內(nèi)主流門戶網(wǎng)站公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評議。在全市上下營造出“你追我趕，強勢推進，狠抓落實，快出成效”的濃厚氛圍。

二、難點問題“開硬功、結(jié)硬賬”

決策執(zhí)行是抓工作落實的重要環(huán)節(jié),破解難題就是要在攻堅克難中狠抓執(zhí)行。永州市委面對“新型工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱、中心城市輻射帶動能力薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱”等難題，敢于“開硬功，結(jié)硬賬”，通過難題的破解積聚發(fā)展的正能量。工作執(zhí)行落實情況在年底的績效評估和“實績卡”中考核兌現(xiàn)。隨著中心城區(qū)建設(shè)速度的加快，人口驟增、城區(qū)面積不斷擴大，城區(qū)“斷頭路”多，成為讓群眾詬病的一大難題。在市委的強力推動下，市委督查室對21條“斷頭路”的建設(shè)進展情況實行跟蹤督查并組織多次現(xiàn)場暗訪核查，對工作不力的單位及時進行了通報，有力推進了“斷頭路”的建設(shè)，目前21條“斷頭路”已有4條全線通車，其余17條已全面開工建設(shè)，今年底將全部打通。

今年3月，永州創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作成功通過預(yù)檢評估。針對省愛衛(wèi)會專家領(lǐng)導在預(yù)檢過程中指出的城中村整治、改造存在的突出問題，市委提出把開展群眾路線教育實踐活動同創(chuàng)“國衛(wèi)”工作進行有機結(jié)合，迎難而上，攻堅克難，對中心城區(qū)的59個城中村各明確一名市級領(lǐng)導掛帥，協(xié)調(diào)解決各類矛盾與實際問題，督促所聯(lián)系城中村改造進度與質(zhì)量標準。市委督查室聯(lián)合市紀委、組織部對城中村的整治、改造工作進行十天一督查、一月一考核，高位推動創(chuàng)國衛(wèi)工作措施的落實。自3月28日市委部署該工作任務(wù)始至4月4日開展第一次工作督查止，7天時間內(nèi)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級干部已全面進駐所聯(lián)系的城中村開展工作。

三、民生熱點“立即辦、馬上辦”

百姓再小的聲音，反映的也是大問題。永州上榜中國“幸福城市”20強后，為全力推進幸福永州建設(shè)，讓百姓生活得更加幸福，市委、市政府提出年內(nèi)重點抓好棚戶區(qū)改造、城市小區(qū)管理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、放心食用油和米粉、“五小”水利工程建設(shè)和社會治安等六件實事，并充分利用黨委督促檢查的有效手段推動全市民生熱點問題妥善解決。針對中心城區(qū)市民反映強烈的房產(chǎn)、國土“兩證”辦理工作滯后，群眾上訪矛盾突出的問題。市委常委會研究決定：相關(guān)職能部門為中心城區(qū)購房群眾開展集中辦證，市委督查室對國土、房產(chǎn)、住建等責任單位的工作落實情況，進行密集督辦。短短3個月時間，中心城區(qū)103個住宅小區(qū)中，18個小區(qū)全部完成了“兩證”發(fā)放工作，67個小區(qū)完成了大部分的“兩證”發(fā)放工作；已購房屋的45594戶中，39574戶辦結(jié)房產(chǎn)分戶發(fā)證手續(xù)，25179戶辦結(jié)土地分戶發(fā)證手續(xù)。

中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造是省定的為民辦實事民生工程，也是市民最關(guān)心的問題。根據(jù)市委對民生工作“立說立行”的工作要求，市委督查室每月深入中心城區(qū)督辦農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)進度，中心城區(qū)第一批17家農(nóng)貿(mào)市場的改造已全面完成，第二批12家市場的改造也將于6月底完成。省政府驗收組專家在對第一批改造的市場進行驗收時感言：“永州改造后的農(nóng)貿(mào)市場既達到了省級要求，又具有本市特色，在湘南三市中一枝獨秀?！?/p>

截止3月31日止，六件惠民實事中，保障性住房和棚戶區(qū)改造已開工建設(shè)4168套，完成投資1.46億元；8560處“五小水利”工程建設(shè)規(guī)劃已全部出臺；城市小區(qū)管理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、放心食用油和米粉、社會治安四項工作正有序推進。