• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      城管怎么管

      2014-11-26 20:32:36
      中國新聞周刊 2014年15期
      關(guān)鍵詞:被管理者城管人員

      19日上午蒼南縣靈溪鎮(zhèn)城管人員在執(zhí)法時與一女菜販發(fā)生爭執(zhí),一過路中年男子黃某拿起手機拍照,城管要求其停止拍照無果后,城管隨即糾集四個工作人員攻擊該男子,致使黃某倒地受傷,引發(fā)附近近千群眾的圍觀。之后,5名城管被民眾圍堵打傷。在圍攻城管人員時,數(shù)千人圍觀喝彩。(具體見《浙江在線》相關(guān)報道)

      不可否認(rèn),城管形象日益被“妖魔化”,由城管粗暴執(zhí)法引發(fā)的公眾事件屢屢不絕,這迫使城管管理者思考有關(guān)城管管理方式、人員素質(zhì)、執(zhí)法監(jiān)督及其合法性等緊迫問題。綜合起來,基本可集中在兩個問題上:

      城管管什么?誰來管城管?

      城市管理綜合執(zhí)法,簡稱“城管”,一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章明確規(guī)定或授予了其權(quán)限和范圍,包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理(無證違法建設(shè)處罰)、道路交通秩序(違法占路處罰)、工商行政管理(無照經(jīng)營處罰)、市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理甚至黑車、黑導(dǎo)游等諸多方面事宜,龐雜而寬泛,加上從工商、公安等部門過渡來的權(quán)力,目前城管擁有的權(quán)力竟多達(dá)300多項。一方面表現(xiàn)為城管事權(quán)過寬過雜,不得不雇用大量臨時工,造成人員混雜,惡性執(zhí)法事件增多;另一方面表現(xiàn)為城管職權(quán)過大,權(quán)限邊界不清,且未受有效監(jiān)督,權(quán)力尋租的空間巨大。

      城管普遍存在的執(zhí)法違規(guī)現(xiàn)象有目共睹,如亂收費、亂罰款,隨意沒收物品,私自處理沒收物品,營利性執(zhí)法,暴力執(zhí)法,甚至打砸搶等行為,執(zhí)法不受制約,情況惡劣,引起民眾普遍反感,直接損害政府公信力,破壞城市形象,影響和諧。

      另一方面,由于制度設(shè)計的不足又直接導(dǎo)致對執(zhí)法的依據(jù)、人力、手段、經(jīng)費、裝備等各方面的配套保障不足。城管執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)和合法性普遍被質(zhì)疑,甚至出現(xiàn)城管人員被圍攻、遭暴打等惡性事件。

      在改革進(jìn)入攻堅的關(guān)鍵階段,城市管理綜合執(zhí)法也需要頂層制度設(shè)計。惟其如此,期盼已久的全國城管統(tǒng)一立法才能有機會進(jìn)入國家立法者的視野,才能為城管執(zhí)法劃出清晰的法律界線,“借法執(zhí)法”的難題才能迎刃而解。

      就當(dāng)下而言,誰來管城管?

      多年來,袖章和大蓋帽仿佛成為了權(quán)力的化身,在管理與被管理的關(guān)系中,城管成了“貓”而被管理者成了“鼠”,管理的對象多是社會底層人員,加之民眾同情弱者的心理,只要發(fā)生城管與被管理者的沖突事件,民眾一般均站在被管理者一方指責(zé)城管一方。此類事件處理不好會極大破壞社會的和諧氣氛。

      解決方法無非三方面:一是提高素質(zhì);二是建章立制;三是加強監(jiān)督。

      首先要提高執(zhí)法人員的素質(zhì),倡導(dǎo)文明執(zhí)法。依法行政,樹立法大于權(quán)、法高于行政的觀念,錄用城管人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競爭、擇優(yōu)錄用,讓那些素質(zhì)好、懂法律和專業(yè)技術(shù)的人員進(jìn)入執(zhí)法隊伍中,把那些不合格的人員清理出去。于此同時,推行“人性化”執(zhí)法、“親民型”管理的執(zhí)法模式。

      其次要建章立制,厘清城管的權(quán)限和執(zhí)法邊界。要向社會公示其權(quán)力清單和處罰標(biāo)準(zhǔn),堅持依法行政,走法制化道路,做到管有依據(jù)、罰有力度、懲有程序。

      第三要加強監(jiān)督,理順體制,完善監(jiān)督機制。不斷完善執(zhí)法隊伍內(nèi)外的監(jiān)督機制,使執(zhí)法人員的執(zhí)法行為更加文明、合法,不但管理部門有監(jiān)督權(quán),人民群眾也要有監(jiān)督權(quán)。

      最后,需轉(zhuǎn)變我們的城市管理方式,拓寬城市就業(yè)機會和渠道,尤其應(yīng)包容外來人員,為其提供友善的工作環(huán)境,消除城管與外來務(wù)工人員的制度性沖突,減少惡性事件頻發(fā)事態(tài)。

      “城管”一職是北京市原宣武區(qū)首創(chuàng),當(dāng)時是因為很多管理部門互相推諉執(zhí)法工作造成的,于是成立了一個把五個部門的執(zhí)法權(quán)歸為一體的隊伍。在城管事件日益加劇的今天,城管不論是“施暴”還是“受暴”,損害的都是政府形象。“城管打人”和“城管被打”的怪圈,如不妥善解決,將會演變成公民對城管評價越來越差和城管暴力執(zhí)法的越來越多;將惡化成腐蝕政府與公民關(guān)系的“毒瘤”?!俺枪堋边@一臨時性城市管理方式應(yīng)適時考慮退出機制了。

      “城管警察化”在中國不遠(yuǎn)的將來是否可行?國外城市如紐約、倫敦、東京、新加坡等城市及及港澳臺地區(qū)并沒有設(shè)城管,城管職能統(tǒng)一由警察行使。警察不僅管刑事、治安,也管亂擺賣、亂丟垃圾、亂???、公共場所插隊、乞討、流浪及違法建設(shè)等城市管理方面的違法行為,權(quán)威高效。當(dāng)然,中國正處于一個急劇城鎮(zhèn)化的過程,城管如何過度到“警察化”有待進(jìn)一步探討。

      “城市,讓生活更美好”,這是上海世界博覽會留給我們的精神遺產(chǎn)。城市需要建立高樓大廈,更需要建立和諧的社會關(guān)系,讓居于其中的所有人能安居樂業(yè)。

      猜你喜歡
      被管理者城管人員
      靈活就業(yè)人員參保如何繳費
      工會博覽(2024年8期)2024-03-31 03:53:14
      當(dāng)不好被管者 沒資格管別人
      城管執(zhí)法的“民生溫度”
      從被管理者角度看企業(yè)管理
      活力(2019年22期)2019-03-16 12:47:18
      讓刑滿釋放人員找到家的感覺
      探究加強高中班級管理的意義及其形式
      南北橋(2017年21期)2017-11-25 09:23:02
      城管遞煙執(zhí)法,無需批評卻要檢討
      在踐行“三嚴(yán)三實”中提高城管水平
      急救人員已身心俱疲
      第十一部分 會計組織機構(gòu)和人員
      舒城县| 平度市| 潢川县| 卓资县| 门头沟区| 崇文区| 济南市| 宁津县| 讷河市| 宁明县| 屯门区| 桃源县| 潜山县| 儋州市| 新兴县| 靖江市| 浮山县| 泰州市| 进贤县| 梅河口市| 梁平县| 定陶县| 淅川县| 米泉市| 滕州市| 海盐县| 格尔木市| 开封县| 通山县| 安达市| 滨海县| 广丰县| 古丈县| 当阳市| 阳城县| 定远县| 北安市| 屏山县| 罗平县| 安顺市| 韶关市|