陳志興

（南昌大學(xué) 江西省大學(xué)生思想政治教育研究中心，江西·南昌 330047）

習(xí)近平同志指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！盵1]中國(guó)夢(mèng)的最終實(shí)現(xiàn)，必須有國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)作為保障。當(dāng)前，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，民眾的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)也普遍較為強(qiáng)烈。然而，由于各種因素的影響，我國(guó)的個(gè)別少數(shù)民族地區(qū)，特別是邊疆地區(qū)，在一定程度上還存在著國(guó)家認(rèn)同意識(shí)弱化這一值得重視和警惕的現(xiàn)象。青少年學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)，具有十分重要的意義。

一、中國(guó)夢(mèng)視域下促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家認(rèn)同意識(shí)建構(gòu)的功能和意義

（一）合目的性：有效防范民族分離和國(guó)家權(quán)力真空的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)

由于經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的不斷推進(jìn)，加上受境內(nèi)外敵對(duì)和分裂勢(shì)力的影響，使得少數(shù)民族族群的民族意識(shí)和權(quán)利意識(shí)高漲。在民族認(rèn)同意識(shí)強(qiáng)化的同時(shí)，國(guó)家認(rèn)同意識(shí)相應(yīng)地呈現(xiàn)出弱化、模糊化的趨勢(shì)。民族認(rèn)同意識(shí)與國(guó)家認(rèn)同意識(shí)既相互聯(lián)系，又互有不同。在傳統(tǒng)的單一民族國(guó)家，國(guó)家認(rèn)同與民族認(rèn)同兩者幾乎是重合的。民族認(rèn)同意識(shí)越強(qiáng)，國(guó)家認(rèn)同意識(shí)則相對(duì)越強(qiáng)。而在現(xiàn)代社會(huì)，每個(gè)人也都具有雙重認(rèn)同，既有對(duì)所屬民族的認(rèn)同，又有對(duì)所處國(guó)家的認(rèn)同。但是，國(guó)家認(rèn)同意識(shí)與民族認(rèn)同意識(shí)也有很大的差別，兩者在認(rèn)同的客體和基礎(chǔ)等方面都存在不同。[2]所謂國(guó)家認(rèn)同意識(shí)，就是公民對(duì)所處國(guó)家共同體認(rèn)可與服從的情感、觀念和心理的總和。一般認(rèn)為，它以公民資格為前提，而與對(duì)共有的血緣、地緣、祖先、歷史記憶并沒(méi)有必然的聯(lián)系。與作為一個(gè)文化共同體概念的民族不同，現(xiàn)代國(guó)家是一個(gè)政治共同體。在多民族并存的國(guó)家，在尊重少數(shù)民族學(xué)生民族認(rèn)同的基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)有助于有效防范國(guó)家分裂和民族分離的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的增強(qiáng)，可以在少數(shù)民族地區(qū)更好地樹立起國(guó)家政權(quán)的權(quán)威，大大降低國(guó)家法律和政策受阻的可能性，減少法律和政策貫徹與實(shí)施的行政成本，防止在民族地區(qū)出現(xiàn)國(guó)家權(quán)力真空的現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的強(qiáng)弱，決定著統(tǒng)一國(guó)家的存續(xù)和發(fā)展，影響著中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)可能和進(jìn)程。

（二）合價(jià)值性：保障少數(shù)民族學(xué)生自身生存和發(fā)展的需求，加速“個(gè)體夢(mèng)”達(dá)成

國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)，不僅影響或決定統(tǒng)一國(guó)家的存續(xù)和發(fā)展，而且也是每個(gè)少數(shù)民族公民生存和發(fā)展的需求。在現(xiàn)代社會(huì)，少數(shù)民族成員不能像傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)那樣靠天吃飯，與國(guó)家政權(quán)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，他們必須依靠國(guó)家、政府為其提供教育、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等最基本的生存保障條件。公民要想在全球范圍內(nèi)流動(dòng)，也有賴于特定國(guó)家為其提供該國(guó)的公民身份。[3]少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)，有助于增強(qiáng)他們作為中華民族一員的自信心和自豪感，提升他們的國(guó)家榮譽(yù)感和尊嚴(yán)感。國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的強(qiáng)化，對(duì)主流文化的理解和吸納，也有利于加速少數(shù)民族學(xué)生與國(guó)內(nèi)其他民族學(xué)生之間的融合，便于他們?cè)诟鼜V闊的空間內(nèi)升學(xué)和就業(yè)。同時(shí)，國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)，增進(jìn)了少數(shù)民族成員與異文化成員之間的人際往來(lái)和聯(lián)系，滿足了他們?cè)诟鼜V范圍內(nèi)的情感歸屬和心理需求，為他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想帶來(lái)更大的原動(dòng)力。這也體現(xiàn)了國(guó)外學(xué)者所說(shuō)的認(rèn)同具備三大主要的功能：做出選擇；與他人建立起某種可能的關(guān)系；讓人獲取各種力量與復(fù)原力。[4]（P23）因此，國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)，還具有保障少數(shù)民族公民自身生存和發(fā)展，推動(dòng)個(gè)體夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的合價(jià)值性意義。

二、少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家認(rèn)同意識(shí)建構(gòu)中可能存在的困境分析

（一）增加本民族文化課程抑或國(guó)家主流文化課程之間的矛盾

20世紀(jì)50年代中期以后，隨著民族權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，國(guó)際上興起了一股重要的思潮，即“多元文化主義”。多元文化主義認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)文明多樣化并存的社會(huì)，反對(duì)多數(shù)群體對(duì)少數(shù)群體進(jìn)行文化壓迫和排擠。為此，多元文化主義者主張，在少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校中，應(yīng)該盡量壓縮國(guó)家主流文化課程，多增加一些有關(guān)本民族歷史傳統(tǒng)、文化習(xí)俗的課程，甚至推廣雙語(yǔ)教學(xué)，以避免主流文化對(duì)少數(shù)民族文化的同化。多元文化主義者的這一訴求，在一定程度上確實(shí)有利于防止文化的趨同和僵化，保持文化的多樣性與差異性發(fā)展。但是，在實(shí)踐中卻遇到一些意想不到的問(wèn)題，受到了不同層面的批評(píng)。雙語(yǔ)教學(xué)加重了少數(shù)民族學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使他們花在主流語(yǔ)言上的學(xué)習(xí)時(shí)間相對(duì)減少，增加了他們?cè)谂c其他文化人群交往和溝通的障礙，對(duì)他們今后改善經(jīng)濟(jì)生活條件和提高社會(huì)地位帶來(lái)不利影響。畢竟精通主流語(yǔ)言對(duì)于學(xué)生更好地融入主流文化社會(huì)、獲取生存和發(fā)展所需要的各種資源，是不可或缺的。多元文化主義論宣稱，每個(gè)民族經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史積淀都形成了各自獨(dú)特的傳統(tǒng)、道德、思維和生活方式，這些應(yīng)該得到存續(xù)和保存。這種旨在維持少數(shù)民族特性、尋求承認(rèn)的初衷，卻有可能延緩少數(shù)民族現(xiàn)代化的步伐，使他們?cè)诎l(fā)展中愈加邊緣化。另外，對(duì)民族文化的極端認(rèn)同，也隱含著對(duì)超民族國(guó)家認(rèn)同的抵觸心理，將加深民族之間的隔閡，嚴(yán)重削弱國(guó)家的向心力和凝聚力，甚至有可能在民族之間種下分裂的種子。

（二）追求形式平等抑或?qū)嵸|(zhì)平等之間的矛盾

與多元文化主義不同，還有一種策略認(rèn)為，當(dāng)前要淡化少數(shù)民族的民族認(rèn)同，直至實(shí)現(xiàn)民族同化，為此，國(guó)家政策推行應(yīng)該只承認(rèn)公民資格，而忽視他們的民族身份。所有人在“共同的公民資格”面前一律平等，不論他們的出身、種族、民族和血緣關(guān)系如何。這種策略看似提倡民族平等，但這只是一種形式上的平等。在實(shí)施過(guò)程中，由于各民族發(fā)展程度上的差異，會(huì)遭遇到實(shí)質(zhì)上的不平等境況。多民族國(guó)家一般都擁有主體民族與少數(shù)民族的構(gòu)造形式，兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、文化話語(yǔ)權(quán)以及對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的把握能力等諸多方面都存在著實(shí)質(zhì)上的不平等。例如，在現(xiàn)代化這一同質(zhì)化過(guò)程中，各民族對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的適應(yīng)能力會(huì)有很大的差別。一些發(fā)展水平較低的少數(shù)民族要進(jìn)入現(xiàn)代化，相對(duì)來(lái)說(shuō)將經(jīng)歷一個(gè)艱難而緩慢的適應(yīng)過(guò)程。一旦少數(shù)民族成員在現(xiàn)代化過(guò)程中受挫，他們將退回到所屬民族中尋求心理慰藉和情感歸屬，這會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化他們的民族認(rèn)同意識(shí)，抵觸原本就相對(duì)脆弱的國(guó)家認(rèn)同。這種形式上平等，而實(shí)質(zhì)上卻并不平等的矛盾還體現(xiàn)在少數(shù)民族學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)等諸多方面?！肮餐墓褓Y格”在考慮問(wèn)題上雖然不再是“主體民族對(duì)少數(shù)民族”，卻演變成“多數(shù)人對(duì)少數(shù)人”。少數(shù)民族在公共事務(wù)參與上的“少數(shù)人”地位仍然沒(méi)有改變，在權(quán)益的表達(dá)和獲取方面也仍處于不利位置?？梢哉f(shuō)，這并沒(méi)有強(qiáng)化他們的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)，反而有可能導(dǎo)致民族分離情緒的出現(xiàn)。

（三）進(jìn)行單向的教育灌輸抑或教育與國(guó)家建設(shè)的雙向建構(gòu)之間的矛盾

傳統(tǒng)的愛(ài)國(guó)主義教育側(cè)重于向?qū)W生灌輸有關(guān)國(guó)家（包括少數(shù)民族地區(qū)）發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀等內(nèi)容的宣傳，目的是以此樹立起學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、國(guó)家的民族區(qū)域自治制度的認(rèn)同。應(yīng)該說(shuō)，傳統(tǒng)的愛(ài)國(guó)主義教育確實(shí)曾經(jīng)為培育少數(shù)民族的國(guó)家認(rèn)同、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一穩(wěn)定，起到過(guò)非常積極的作用。不過(guò)，在全球化不斷推進(jìn)的現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家僅僅依賴這種單向的愛(ài)國(guó)宣傳和教育，能否完成國(guó)家認(rèn)同意識(shí)建構(gòu)的重任還值得商榷。對(duì)此，有學(xué)者指出，現(xiàn)代國(guó)家不能將國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)完全寄托在意識(shí)形態(tài)層面的宣傳和教育上，否則就是本末倒置。對(duì)于國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)來(lái)說(shuō)，真正的本在于這種宣傳與教育所服務(wù)的國(guó)家制度是否為創(chuàng)造國(guó)家認(rèn)同提供可能。[3]可見(jiàn)，國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建立是現(xiàn)代國(guó)家治理體系與少數(shù)民族認(rèn)同結(jié)構(gòu)之間的雙向建構(gòu)，而不是僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)國(guó)家一味服從的單向灌輸。它既需要學(xué)生在愛(ài)國(guó)主義教育的引導(dǎo)下養(yǎng)成國(guó)家榮譽(yù)感和歸屬感，又依靠國(guó)家治理體系和能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

三、少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家認(rèn)同意識(shí)建構(gòu)的對(duì)策

少數(shù)民族學(xué)生國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的建構(gòu)，首先應(yīng)該從改進(jìn)學(xué)校教育方面著手。不過(guò)，由于學(xué)校教育與社會(huì)環(huán)境教育的相互聯(lián)系和滲透，提升少數(shù)民族學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的舉措不應(yīng)該僅僅局限于學(xué)校教育層面，還應(yīng)該有其他方面的措施作為支持和配套。具體來(lái)說(shuō)，有必要從以下幾個(gè)方面去努力。

（一）在歷史文化課程的設(shè)置上，堅(jiān)持國(guó)家主流文化課程優(yōu)先，同時(shí)兼顧各少數(shù)民族文化課程

在處理民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的關(guān)系上，我們既要反對(duì)“化多為一”的民族同化策略，也要慎重對(duì)待“多元文化主義”。比較合理的選擇是每一個(gè)成員在保有各自民族認(rèn)同的同時(shí)，把國(guó)家擺在自身認(rèn)同和歸屬層次結(jié)構(gòu)中的最高位置，并始終將國(guó)家作為自身情感信念、義務(wù)責(zé)任和行為規(guī)范的最高來(lái)源。為了使國(guó)家保持統(tǒng)一穩(wěn)定，不同民族應(yīng)將各自多樣性的民族認(rèn)同控制在一定的限度和范圍之內(nèi)。國(guó)家認(rèn)同在認(rèn)同層次結(jié)構(gòu)上的優(yōu)先位序，也源于對(duì)本民族血緣和文化共同性的民族認(rèn)同是先賦的、自然而然的，而作為主要是政治認(rèn)同的國(guó)家認(rèn)同則需要努力建構(gòu)。因此，少數(shù)民族文化課程的設(shè)置應(yīng)該以優(yōu)先確保國(guó)家主流文化課程的實(shí)施為前提。國(guó)家主流文化課程的內(nèi)容涵蓋面應(yīng)該盡可能廣泛，除了包括主體民族歷史文化資源中的先進(jìn)成分，還有必要從各個(gè)民族共同的歷史傳統(tǒng)、文化記憶和象征性符號(hào)等因子的疊合中去尋求課程的共有文化資源，同時(shí)，有必要在各民族現(xiàn)實(shí)的生存境遇和制度環(huán)境中培育各民族的共同文化和心理。費(fèi)孝通先生認(rèn)為，中國(guó)幾千年的歷史就是一部民族融合的歷史。各民族通過(guò)交往交流交融，相互消化吸納其他民族文化的有益成分，最終共同形成了一個(gè)“你來(lái)我去、我來(lái)你去、我中有你、你中有我，而又各具個(gè)性”的多元一體文化格局。[5]（P3）因此，我國(guó)構(gòu)成國(guó)家主流文化課程的共有文化資源還是相當(dāng)豐富的。在講授少數(shù)民族歷史文化課程時(shí)，也應(yīng)該讓學(xué)生了解、尊重和承認(rèn)不同民族文化的多樣性，學(xué)會(huì)與他文化成員交往交流交融，在此基礎(chǔ)上努力尋求文化和價(jià)值觀念的共識(shí)，建構(gòu)起統(tǒng)一的跨民族國(guó)家認(rèn)同。

（二）健全國(guó)家相關(guān)制度設(shè)計(jì)，保障少數(shù)民族享受到既多元又平等的發(fā)展

作為多民族國(guó)家，在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)，既要考慮到公民資格面前的一律平等性，又要兼顧少數(shù)民族成員的特殊性。在制定涉及民族關(guān)系的制度和政策時(shí)，要多去民族地區(qū)調(diào)研走訪，了解民族地區(qū)的具體域情，關(guān)注少數(shù)民族成員的期待和要求。要進(jìn)一步落實(shí)和健全民族區(qū)域自治制度，發(fā)現(xiàn)一種既能保障少數(shù)民族享有自由和多元發(fā)展的空間，又能享有事實(shí)上的民族平等的制度實(shí)現(xiàn)方式。要加快國(guó)家在邊疆少數(shù)民族地區(qū)的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，加大民生建設(shè)力度，確保發(fā)展成果惠及各少數(shù)民族群眾。在福利政策方面，國(guó)家不能實(shí)行一刀切，要適當(dāng)增加對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入，給予少數(shù)民族成員最基本的福利待遇保障。在教育發(fā)展政策上，國(guó)家應(yīng)關(guān)注一些少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育存在的現(xiàn)實(shí)情況，加大對(duì)民族地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入，多舉措改善經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的師資力量和教學(xué)水平。國(guó)家要健全具體的制度設(shè)計(jì)，調(diào)整、改進(jìn)和完善少數(shù)民族地區(qū)的升學(xué)和就業(yè)政策，以更好地保障少數(shù)民族學(xué)生的教育公平和就業(yè)公平。這些措施可以讓少數(shù)民族學(xué)生同等享受到國(guó)家改革開放的成就，真切感受到“中國(guó)夢(mèng)”對(duì)“個(gè)體夢(mèng)”的促進(jìn)和帶動(dòng)作用。

（三）加強(qiáng)學(xué)校公民教育與推進(jìn)國(guó)家社會(huì)建設(shè)相結(jié)合

在自主和權(quán)利意識(shí)日益覺(jué)醒的今天，傳統(tǒng)只強(qiáng)調(diào)義務(wù)而很少談權(quán)利的單向愛(ài)國(guó)主義教育容易讓少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生抵觸心理，強(qiáng)行推進(jìn)只會(huì)適得其反。為此，有必要轉(zhuǎn)變愛(ài)國(guó)主義教育的方式，并增添有關(guān)公民教育的內(nèi)容。公民教育在現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)于提升民眾的國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的意義重大。從一定意義而言，公民教育其首先是，同時(shí)本質(zhì)上也是國(guó)家認(rèn)同教育。[6]公民教育可以有效地把國(guó)家的主權(quán)、制度、法律以及國(guó)家所秉持的意識(shí)形態(tài)和核心價(jià)值傳遞給學(xué)生，使學(xué)生了解公民應(yīng)該享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，并通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生參與社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí)和能力，使他們成為認(rèn)同國(guó)家、遵循制度、接受信仰的合格公民。公民教育有助于少數(shù)民族學(xué)生將民族認(rèn)同限制在文化學(xué)與人類學(xué)的層面，在處理和參與公共事務(wù)時(shí)將著眼點(diǎn)放在個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系上，形成更有包容性的國(guó)家認(rèn)同。在加強(qiáng)公民教育的同時(shí)，還應(yīng)促進(jìn)國(guó)家制度體系的健全和完善，不斷推進(jìn)國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程。國(guó)家制度體系的優(yōu)化、國(guó)家建設(shè)的推進(jìn)應(yīng)切實(shí)保障少數(shù)民族行使各項(xiàng)權(quán)利，滿足他們正當(dāng)?shù)臋?quán)益訴求。唯有如此，少數(shù)民族成員才能真正體會(huì)到自己在整個(gè)國(guó)家中的主人翁地位，構(gòu)建起個(gè)體與國(guó)家之間的有機(jī)連結(jié)。國(guó)家在維護(hù)邊疆地區(qū)和平與穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外的民族分裂勢(shì)力和恐怖主義活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)大力推動(dòng)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的“五位一體”建設(shè)。這樣，邊疆居民在與周邊的跨界民族相互往來(lái)的時(shí)候，才能不斷感受到自身生活質(zhì)量、收入水平、教育文化生活的明顯優(yōu)勢(shì)，體會(huì)到身處社會(huì)主義中國(guó)的優(yōu)越感，從而增強(qiáng)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校公民教育的說(shuō)服力，將公民教育對(duì)國(guó)家認(rèn)同的提升作用轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。

[1]習(xí)近平．承前啟后，繼往開來(lái)，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2012-11-30．

[2]張寶成.民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同之比較[J].貴州民族研究，2010，(3).

[3]林尚立.現(xiàn)代國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)的政治邏輯[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2013，(8).

[4]戴曉東.加拿大全球化背景下的文化安全[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2006.

[5]費(fèi)孝通主編.中華民族多元一體格局（修訂本）[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，1999.

[6]韓 震.論國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同及文化認(rèn)同——一種基于歷史哲學(xué)的分析與反思[J].新華文摘，2010，(7).