為節(jié)能減排減免稅，稅務(wù)機關(guān)會“開綠燈”嗎

問：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（主席令第63號）及其實施條例和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）及及國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的“十一五”、“十二五”規(guī)劃均把節(jié)能減排放到了重要地位，稅法也規(guī)定了相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施，但是這些措施會從根本上減少稅務(wù)機關(guān)的稅收收入。請問，實施稅收減免增加了稅務(wù)機關(guān)完成稅收任務(wù)的難度，對此稅務(wù)人員是什么態(tài)度，稅務(wù)機關(guān)能夠為企業(yè)的節(jié)能減排項目“開綠燈”嗎？

鵬飛有限公司 孫丹陽

答：節(jié)能減排是國家實施可持續(xù)發(fā)展的大政方針，是經(jīng)濟建設(shè)中的基本國策，因此，所有國家機關(guān)，包括稅務(wù)機關(guān)，均應(yīng)當旗幟鮮明地支持和實踐這一國策。

為落實國務(wù)院關(guān)于推進節(jié)能減排的工作部署，國家稅務(wù)總局制定并下發(fā)了有關(guān)文件，要求所屬稅務(wù)機關(guān)及人員要積極配合國務(wù)院的工作部署，把推進節(jié)能減排作為稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的重要責(zé)任。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好稅收促進節(jié)能減排工作的通知》（國稅函〔2010〕180號）指出：“節(jié)能減排是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措。當前，我國節(jié)能減排工作取得積極成效，但面臨的形勢依然十分嚴峻，各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識做好稅收促進節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，進一步加大工作力度，為實現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標作出積極貢獻?！?/p>

國稅函〔2010〕180號文還指出，我國已出臺了支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能減排專用設(shè)備，倡導(dǎo)綠色消費和適度消費，抑制高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長等一系列稅收政策。各級稅務(wù)機關(guān)要不折不扣地抓好落實，同時加強對政策執(zhí)行情況的調(diào)研分析，提出進一步完善的意見和建議，努力建立健全稅收促進節(jié)能減排的長效機制，充分發(fā)揮稅收調(diào)控作用。要進一步加大執(zhí)法督察力度，將政策落實情況納入稅收執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容。

國稅函〔2010〕180號文要求，各稅務(wù)機關(guān)，要切實做好節(jié)能減排稅收政策的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)。要采取有效措施，優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助納稅人及時準確掌握節(jié)能減排稅收政策內(nèi)容及辦稅程序。要綜合運用稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等載體，加大節(jié)能減排稅收政策解讀和宣傳力度。要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排工作實際，豐富充實納稅指南庫中節(jié)能減排稅收政策的內(nèi)容，依托12366納稅服務(wù)熱線、在線訪談等渠道，有針對性地為納稅人提供稅收政策咨詢輔導(dǎo)。要優(yōu)化辦稅工作流程，使符合條件的納稅人及時享受節(jié)能減排稅收優(yōu)惠。同時還要求各級稅務(wù)機關(guān)要加強對稅收促

（轉(zhuǎn)下頁）