龔柏松

（廣東醫(yī)學(xué)院 社會(huì)科學(xué)部，廣東 東莞 523808）

中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家，擁有世界上最長(zhǎng)的邊境線。中國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，與周邊安全環(huán)境息息相關(guān)。當(dāng)前中國(guó)的周邊既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨各種形式現(xiàn)實(shí)的和潛在的挑戰(zhàn)。如何因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害化解風(fēng)險(xiǎn)，贏得挑戰(zhàn)，為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境，使我國(guó)的發(fā)展更多的惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)周邊外交政策必須解決的重大課題。

一、中國(guó)周邊安全的重要性

1.全力打造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國(guó)人民根本利益的客觀要求。從地緣政治學(xué)的角度上說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)亞太國(guó)家，亞太地區(qū)是中國(guó)最根本利益的所在。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的發(fā)展成就不可與過(guò)去同日而語(yǔ)，目前，中國(guó)是諸多周邊國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴，最大的出口市場(chǎng)，最大的投資來(lái)源地，2012年，中國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)到了1.2萬(wàn)億美元，超過(guò)了中國(guó)同歐洲和美國(guó)的貿(mào)易額之和。隨著黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，中國(guó)新一輪全面深化改革的大幕拉開(kāi)，我國(guó)與周邊國(guó)家互動(dòng)關(guān)系的不斷加強(qiáng)，雙邊的利害關(guān)聯(lián)將不斷深化，相互依存將也隨之不斷加深。因此只有努力打造良好的周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與周邊鄰國(guó)的良性互動(dòng)，才能最大限度地維護(hù)中國(guó)國(guó)家根本利益。

2.全力打造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的必然決擇。全面建設(shè)小康社會(huì)，力爭(zhēng)到2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，是中國(guó)確定的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)重要體現(xiàn)。世界各國(guó)包括我國(guó)的發(fā)展史清楚的證明，周邊不靖，國(guó)無(wú)寧日。在中國(guó)成為多民族國(guó)家之后的數(shù)千年漫長(zhǎng)歲月里，凡是中國(guó)取得穩(wěn)定發(fā)展的歷史時(shí)期，都是風(fēng)調(diào)雨順，反之亦然，周邊出現(xiàn)動(dòng)蕩或者重大歷史變局，我們的發(fā)展進(jìn)程就會(huì)阻斷，甚至于多少年來(lái)的發(fā)展成果蕩然無(wú)存。由此可見(jiàn)周邊環(huán)境特別是周邊形勢(shì)的變化以及中國(guó)同鄰國(guó)關(guān)系的好壞，直接影響中國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

3.全力打造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國(guó)國(guó)際責(zé)任的重要擔(dān)當(dāng)。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，維護(hù)世界和平是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。而作為亞太地區(qū)一個(gè)舉足輕重的國(guó)家，其中一個(gè)最直接、最現(xiàn)實(shí)的國(guó)際責(zé)任，就是把亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定環(huán)境作為首要任務(wù)。周邊地區(qū)是我們當(dāng)前履行維護(hù)世界和平責(zé)任最直接的歷煉地。世界上10個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)周邊就占了一半，再加上我國(guó)13億人口，本地區(qū)人口總數(shù)超過(guò)了30億，是世界上人口最稠密的地區(qū)。更重要的是我國(guó)周邊地區(qū)在社會(huì)制度、發(fā)展程度、宗教、民族、文化等方面存在巨大的差異性。所以我們必須在努力維護(hù)和促進(jìn)亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定上有所作為，才能在更大范圍內(nèi)履行作為一個(gè)世界大國(guó)責(zé)任。

4.全力打造安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境，是中國(guó)順應(yīng)當(dāng)今世界和平潮流的明智之舉。當(dāng)前世界，高舉和平、發(fā)展、合作大旗日益成為全球性的主流。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷向深度與廣度拓展，相互依存加深，區(qū)域合作不斷推進(jìn)，國(guó)家間對(duì)話與協(xié)調(diào)增強(qiáng)。亞洲正面臨加強(qiáng)合作、共同發(fā)展的歷史性機(jī)遇。要和平、求發(fā)展、促合作是周邊國(guó)家的基本訴求，亞太地區(qū)被公認(rèn)為是世界上最有活力、最有潛力、最有前景的地區(qū)之一，我們的周邊國(guó)家交流合作日益增強(qiáng)，利益交融度不斷提高，地區(qū)一體化進(jìn)程也在不斷加快，多數(shù)國(guó)家和我們一樣把重點(diǎn)放在推改革，促發(fā)展，惠民生，保穩(wěn)定，求和諧上。因此中國(guó)的“睦鄰、安鄰、富鄰”“與鄰為善，以鄰為伴”周邊外交的核心理念，既是順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流的必然產(chǎn)物，又必將為亞太地區(qū)的和平與發(fā)展增色添輝。

二、建構(gòu)主義理論框架下中國(guó)周邊安全困境

1.建構(gòu)主義國(guó)際關(guān)系理論安全觀。首先它強(qiáng)調(diào)實(shí)踐中社會(huì)建構(gòu)對(duì)國(guó)家行為和國(guó)家安全的影響，強(qiáng)調(diào)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)是一種文化結(jié)構(gòu)，這種文化結(jié)構(gòu)是觀念的分配，國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)是國(guó)家行為體在相互的實(shí)踐活動(dòng)中建構(gòu)的，結(jié)構(gòu)與施動(dòng)者之間是互相建構(gòu)的。因此在國(guó)際社會(huì)體系里，國(guó)家安全的文化并不是固定不變，是隨著國(guó)家之間的互動(dòng)實(shí)踐的變化而變化。它既可以建構(gòu)敵對(duì)沖突的“霍布斯式文化”，也可以建構(gòu)友好合作的“康德式文化”，在根本上取決于國(guó)家行為體本身如何去建構(gòu)與他們的關(guān)系。因此建構(gòu)主義者認(rèn)為國(guó)家與國(guó)家之間的合作完全有可能，完全可以通過(guò)彼此之間“良性互動(dòng)式”的實(shí)踐，可以造就一個(gè)從根本上就趨于以和平與友誼為主要特征合作性國(guó)際政治文化，改變國(guó)家之間的沖突。可見(jiàn)建構(gòu)主義的國(guó)際關(guān)系理論打破了傳統(tǒng)西方國(guó)際關(guān)系理論里面機(jī)械的歷史循環(huán)思想，重視人的實(shí)踐活動(dòng)建構(gòu)功能。為當(dāng)今世界人民為維護(hù)世界和平所作出的巨大努力提供了理論支撐，也為當(dāng)前處理國(guó)際爭(zhēng)端提供了樂(lè)觀的指向。其次建構(gòu)主義十分強(qiáng)調(diào)規(guī)范、文化和認(rèn)同在界定國(guó)家利益中的作用。規(guī)范是“一種社會(huì)約定，一種對(duì)擁有一定身份行為體的集體期望和預(yù)期，它包括規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法律、習(xí)慣、習(xí)俗等。”［1］國(guó)際規(guī)范是通過(guò)對(duì)國(guó)家認(rèn)同的建構(gòu)，從而塑造國(guó)家利益和行為。認(rèn)同是相對(duì)穩(wěn)定的，對(duì)自身的特定角色的理解和預(yù)期，因此認(rèn)同是“有意圖的行為體的屬性，它可以產(chǎn)生動(dòng)機(jī)和行為特征?！保?］文化是由不同規(guī)范和認(rèn)同構(gòu)成的。國(guó)際政治結(jié)構(gòu)中主體間的實(shí)踐活動(dòng)形成共有觀念，共有觀念形成了文化，文化決定了行為體的身份、利益和行為。利益是由認(rèn)同或身份界定。它是在國(guó)家之間的互動(dòng)中得以建構(gòu)。這為我們分析我國(guó)當(dāng)前的周邊安全環(huán)境提供了一個(gè)全新的視角。

2.建構(gòu)主義理論視角下影響中國(guó)周邊安全的主要因素。中國(guó)周邊的安全環(huán)境是多層面的，涉及軍事安全，政治安全，經(jīng)濟(jì)安全及非傳統(tǒng)安全等等諸多內(nèi)容。由于中國(guó)周邊的行為體及其與中國(guó)的互動(dòng)關(guān)系始終處于變化、發(fā)展過(guò)程中，因此中國(guó)的周邊安全環(huán)境不可能是一成不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)現(xiàn)象。從建構(gòu)主義理論視角來(lái)看，以下幾個(gè)因素是影響未來(lái)中國(guó)周邊安全環(huán)境走向的重要變量。﹙1﹚中國(guó)崛起對(duì)周邊安全環(huán)境的影響。當(dāng)前隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際地位的提高，中國(guó)崛起的溢出效應(yīng)更加明顯。中國(guó)自身就成為影響當(dāng)今國(guó)際格局進(jìn)程的一個(gè)重要因素。特別是對(duì)周邊環(huán)境的塑造更加突出。“崛起的中國(guó)成為影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的重要變量。”［3］本身周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起后的戰(zhàn)略意圖就存在擔(dān)憂，加上西方國(guó)家散布的“中國(guó)威脅論”變得復(fù)雜化和多元化，更加重了周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的不安全感。東南亞國(guó)家由于本身在歷史、領(lǐng)土及意識(shí)形態(tài)上與中國(guó)就存在著利益沖突，所以“中國(guó)威脅論”一度在東南亞頗具市場(chǎng)，印度等國(guó)出于本身的政治需要，對(duì)“中國(guó)威脅論”在亞洲地區(qū)的擴(kuò)散也起到了推波助瀾的作用，這些論調(diào)對(duì)中國(guó)開(kāi)展睦鄰?fù)饨恍纬闪颂魬?zhàn)，使中國(guó)睦鄰?fù)饨辉谏婵臻g受到一定程度的排擠。因此，那些與中國(guó)有領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端的國(guó)家，更寄希望于借助區(qū)域外大國(guó)制衡中國(guó)的影響力。﹙2﹚美國(guó)對(duì)亞太政策的調(diào)整。美國(guó)亞太政策的調(diào)整很大程度上源自“中國(guó)威脅論”與政治缺少互信?！爸袊?guó)威脅論”一般是指中國(guó)的崛起對(duì)亞洲及世界的和平與穩(wěn)定構(gòu)成威脅的觀點(diǎn)、理論和思潮。始于1992年—1993年間，美國(guó)費(fèi)城外交政策研究所亞洲項(xiàng)目主任羅斯·芒羅與理查德·伯恩斯坦在所著的《即將到來(lái)的美中沖突》一書(shū)公開(kāi)指出，“不論從哪個(gè)角度看，不久即將變成全球第二大強(qiáng)國(guó)的中國(guó)將隨著世界面貌在新的千年中發(fā)生變化而成為一支支配力量，而作為這樣一支支配力量的中國(guó)將勢(shì)必不再是美國(guó)的戰(zhàn)略友邦，而成為它的長(zhǎng)期敵人?！保?］奧巴馬上臺(tái)近六七年來(lái)，在調(diào)整美國(guó)全球戰(zhàn)略同時(shí)，重點(diǎn)調(diào)整了亞太戰(zhàn)略，重返亞太的決心和戰(zhàn)略已成定局。美國(guó)充分利用中國(guó)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的矛盾心理，加強(qiáng)美日、美韓等軍事同盟，而且絞盡腦汁通過(guò)各種渠道，全面提升與東盟國(guó)家及印度的關(guān)系。最主要的目標(biāo)是牽制中國(guó)崛起。近年來(lái)美國(guó)利用中國(guó)周邊地區(qū)的熱點(diǎn)加大介入力度，推波助瀾。如利用釣魚(yú)島問(wèn)題強(qiáng)化美日聯(lián)盟；利用天安號(hào)事件和延坪島炮擊事件，強(qiáng)化美韓聯(lián)盟；利用中國(guó)與越南、菲律賓等國(guó)南海問(wèn)題上的分岐，以保持南海自由航行為借口直接介入南海爭(zhēng)端。美國(guó)亞太政策的調(diào)整其目的主要是遏制中國(guó)的崛起，其深層的原因是源自“中國(guó)威脅論”與政治缺少互信。﹙3﹚周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)周邊戰(zhàn)略的誤讀與中國(guó)周邊戰(zhàn)略策略上的偏差。雖然當(dāng)前周邊形勢(shì)日趨復(fù)雜化，但是中國(guó)的周邊形勢(shì)還是處于歷史上最好的時(shí)期。事實(shí)證明中國(guó)堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”基本政策是正確的，中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略的基本面是好的。但應(yīng)該承認(rèn)，中國(guó)周邊外交策略上還需進(jìn)一步優(yōu)化與拓展：其一，重視經(jīng)濟(jì)議題，輕視政治安全議題。其二，重視多邊外交和多邊制度，輕視雙邊外交。其三，影響外交決策的內(nèi)部制約因素增多。中國(guó)社會(huì)內(nèi)部存在民粹主義、民族主義，政府不同部門(mén)之間協(xié)調(diào)不到位，這些都成為影響我們周邊外交決策的因素。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，雖然多年來(lái)中國(guó)在周邊采取了“與鄰為善、以鄰為伴”政策，并在此基礎(chǔ)上把它運(yùn)用到中國(guó)周邊外交實(shí)踐，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的疑慮有一定程度的緩解，但是隨著中國(guó)的崛起，周邊小國(guó)對(duì)中國(guó)的疑慮和恐懼心理是仍然存在的。它們甚至認(rèn)為中國(guó)和平崛起的道路是一個(gè)假命題，“威脅意像”揮之不去。﹙4﹚心態(tài)問(wèn)題。心態(tài)問(wèn)題就是周邊國(guó)家如何看待中國(guó)的發(fā)展壯大，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)有一個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不斷適應(yīng)大國(guó)角色的問(wèn)題，世界各國(guó)包括我們周邊國(guó)家也有一個(gè)慢慢接受中國(guó)發(fā)展壯大和大國(guó)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，這是個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，它將伴隨著中國(guó)不斷發(fā)展壯大的整個(gè)歷史進(jìn)程，有的國(guó)家不愿意看到中國(guó)的發(fā)展壯大，有的不愿意承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展壯大，有的國(guó)家充滿疑慮，充滿擔(dān)心，最普遍的心態(tài)實(shí)際上是一種糾結(jié)的心態(tài)，既想搭上中國(guó)發(fā)展的順風(fēng)車，同時(shí)又對(duì)中國(guó)有所防范，有所疑懼。主要是這些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)崛起太快，感到不適應(yīng)，無(wú)法預(yù)知中國(guó)崛起后的意圖和走向。實(shí)際上，在中國(guó)真正崛起成為一個(gè)全球強(qiáng)國(guó)，并以行動(dòng)顯示“不稱霸”之前，要完全清除這些疑懼是不可能的。從中國(guó)的角度來(lái)看，盡管中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再向周邊國(guó)家表示中國(guó)會(huì)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針，但是一些研究成果和媒體報(bào)道對(duì)中國(guó)國(guó)際地位的過(guò)分樂(lè)觀判斷、某些人士在對(duì)外交往中流露出的虛驕之氣和認(rèn)知偏差等，也會(huì)使得部分周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)知出現(xiàn)偏差。

三、建構(gòu)主義理論視閾下解決中國(guó)周邊安全困境的方法

1.秉持親、誠(chéng)、惠、容的理念，繼續(xù)推行睦鄰?fù)饨?，?jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上保持和發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。親，就是要堅(jiān)持平等相對(duì)，親和友善，睦鄰友好，守望相助，增強(qiáng)我們親和力，感召力，影響力。誠(chéng)，就是要真心實(shí)意對(duì)待周邊國(guó)家。惠，就是互惠互利，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。容，就是倡導(dǎo)包容多元，互相體諒。所以，只要中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策，積極穩(wěn)妥地處理與周邊國(guó)家的關(guān)系，將睦鄰政策的許多好傳統(tǒng)加以繼承和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)理解周邊鄰國(guó)對(duì)中國(guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力持有的復(fù)雜心態(tài)，換位思考。中國(guó)周邊安全政策一定會(huì)更加理性成熟。只要我們樹(shù)立親、誠(chéng)、惠、容的理念，身體力行，知行合一，使之成為周邊地區(qū)國(guó)家遵循和秉持的共同理念和行為準(zhǔn)則，這樣就會(huì)大大增強(qiáng)周邊國(guó)家對(duì)我們的向心力，同時(shí)增強(qiáng)我們對(duì)周邊國(guó)家環(huán)境的影響力和塑造力。

2.加強(qiáng)文化領(lǐng)域等方面人文交流，充分發(fā)揮公共外交，民間外交的作用，為我國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定社會(huì)和民意基礎(chǔ)。關(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心。我們要充分挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化“和”的資源，充分發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)文化“和”的優(yōu)勢(shì)。把中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和”的屬性與中國(guó)周邊外交政策有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)“睦鄰，安鄰，富鄰”“與鄰為善，以鄰為伴”周邊外交的核心理念與我們傳統(tǒng)文化結(jié)伴走出國(guó)門(mén)，輻射周邊。目前，中國(guó)與周邊國(guó)家雖然地理上接近，甚至于文化同源，但人文往來(lái)嚴(yán)重滯后，情感疏離。中國(guó)民眾尤其是年青人更多把眼光投向發(fā)達(dá)國(guó)家，相反對(duì)部分周邊國(guó)家顯得陌生。因此，我們有必要從國(guó)家和地方兩個(gè)層面擴(kuò)大科教，旅游合作，運(yùn)用公共外交，民間外交等多種手段，通過(guò)“軟件”互通，讓周邊國(guó)家真實(shí)地感受到中國(guó)和平發(fā)展的決心與真誠(chéng)合作的愿望，培養(yǎng)相互之間心理上的認(rèn)同感，增強(qiáng)中國(guó)社會(huì)制度與發(fā)展道路的吸引力，增強(qiáng)親和力。

3.中國(guó)可以主動(dòng)采取多邊主義與地區(qū)主義相結(jié)合的方式，通過(guò)合作性的機(jī)制在亞洲建構(gòu)“合作安全共同體”，培養(yǎng)“命運(yùn)共同體”意識(shí)。我國(guó)同周邊國(guó)家毗鄰而居，堅(jiān)持安全合作是共同需要。要堅(jiān)持互信、互利、平等。協(xié)作的新安全觀，倡導(dǎo)全面安全，共同安全，合作安全理念，推進(jìn)同周邊國(guó)家的安全合作，主動(dòng)參與區(qū)域與次區(qū)域安全合作，深化有關(guān)合作機(jī)制，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，并把溝通機(jī)制固定化，制度化。以互信促制度，以制度促互信，使二者形成良性循環(huán)。包括我們可以與美日同盟建立若干個(gè)對(duì)話渠道，一方面束縛美日同盟的軍事同盟性質(zhì)，約束其針對(duì)中國(guó)的軍事意圖，另一方面通過(guò)相互了解，消除誤解，增進(jìn)互信，達(dá)成共識(shí)。目前我們要做到的是建立有效的互動(dòng)機(jī)制與合作平臺(tái)，通過(guò)制度化的合作讓外部更多機(jī)會(huì)了解中國(guó)，增強(qiáng)政治互信，減少其對(duì)中國(guó)發(fā)展目標(biāo)及手段的疑慮，變“中國(guó)威脅論”為“中國(guó)機(jī)遇論”。

4.增信釋疑緩解周邊國(guó)家疑懼，增強(qiáng)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感。雖然中國(guó)的發(fā)展給周邊國(guó)家?guī)?lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但是部分周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的快速崛起產(chǎn)生了疑懼和擔(dān)憂。對(duì)中國(guó)快速崛起產(chǎn)生疑懼的國(guó)家不僅有東盟中小國(guó)家，還有日本、印度、俄羅斯等大國(guó)。針對(duì)周邊國(guó)家的疑懼增加，中國(guó)要積極開(kāi)展對(duì)周邊國(guó)家的增信釋疑工作。首先，中國(guó)要用實(shí)際行動(dòng)向周邊國(guó)家表明我們會(huì)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路。中國(guó)要向周邊國(guó)家說(shuō)明，中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化的根本目的是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國(guó)家發(fā)展利益。中國(guó)國(guó)防開(kāi)支是合理適度的，是與維護(hù)國(guó)家安全需要相適應(yīng)的，中國(guó)不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。中國(guó)要向周邊國(guó)家證明，中國(guó)不謀求地區(qū)霸權(quán)和勢(shì)力范圍，中國(guó)永遠(yuǎn)做亞洲其他國(guó)家的好鄰居、好朋友、好伙伴。其次，中國(guó)要努力發(fā)展和強(qiáng)化與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和加深經(jīng)濟(jì)相互依存。中國(guó)已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，目前是日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古國(guó)、越南、印度尼西亞、澳大利亞等國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，還是日本、韓國(guó)、蒙古國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、澳大利亞等國(guó)最大的出口市場(chǎng)。中國(guó)也是朝鮮、緬甸、蒙古國(guó)、柬埔寨等國(guó)最大的投資來(lái)源地。中國(guó)努力扮演該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎和公認(rèn)的投資大國(guó)，有效地拉近中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系，使周邊國(guó)家在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往中獲取實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，造福周邊國(guó)家的人民。再次，中國(guó)要努力向周邊國(guó)家提供必要的國(guó)際公共產(chǎn)品，解決他們臆想中的疑懼。最后，中國(guó)要對(duì)部分周邊國(guó)家的對(duì)華疑懼進(jìn)行“換位思考”和“攬鏡自鑒?！雹佟皵堢R自鑒”觀點(diǎn)受到復(fù)旦大學(xué)葛兆光教授一篇文章的啟發(fā)。葛兆光認(rèn)為，僅僅靠中國(guó)的資料來(lái)解釋中國(guó)是不夠的，還必須從周邊國(guó)家關(guān)于中國(guó)的史料來(lái)解釋中國(guó)，這將促進(jìn)我們對(duì)于中國(guó)文化、歷史和傳統(tǒng)的自我認(rèn)識(shí)。所謂“攬鏡自鑒”，就是“通過(guò)他者認(rèn)識(shí)自我”，這是文化反思的一般途徑。如果沒(méi)有一個(gè)有差異的“他者”，也無(wú)法借助差異來(lái)認(rèn)識(shí)“自我”。參見(jiàn)葛兆光：《攬鏡自鑒——關(guān)于朝鮮、日本文獻(xiàn)中的近世中國(guó)史料及其他》，載《復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008年第2期，第2-9頁(yè)?！皳Q位思考”將體現(xiàn)中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家合理訴求的充分理解。中國(guó)的周邊國(guó)家大多為中小國(guó)家，它們看待中國(guó)崛起和我們看待自身崛起，感覺(jué)是不一樣的。由于歷史上的“朝貢體系”和現(xiàn)實(shí)中的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端等因素，部分周邊國(guó)家出現(xiàn)對(duì)華疑慮是可以理解的。中國(guó)只有從中小鄰國(guó)的視角進(jìn)行“換位思考”，才能深刻了解周邊國(guó)家看待中國(guó)崛起的目的、意圖、戰(zhàn)略取向和未來(lái)前景?！皵堢R自鑒”是一種從“周邊看中國(guó)”的自省意識(shí)。周邊國(guó)家對(duì)華的認(rèn)知，無(wú)論是積極的還是消極的，都是中國(guó)認(rèn)識(shí)自我的“鏡子”。尤其是周邊國(guó)家對(duì)華的消極認(rèn)知更能“照出”中國(guó)周邊外交工作存在的不足，更能讓國(guó)人時(shí)刻反思自身“大國(guó)心態(tài)”是否成熟。只有“換位思考”和“攬鏡自鑒”，我們才能深刻地理解周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮和警惕。

5.以制度均勢(shì)應(yīng)對(duì)美國(guó)制衡。美國(guó)為了制衡中國(guó)在亞洲地區(qū)日益增大的影響力，加大了對(duì)中國(guó)周邊事務(wù)的干預(yù)力度，其長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意圖就是遏制中國(guó)，阻止中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，拉開(kāi)美國(guó)與中國(guó)的實(shí)力差距，但由于中美經(jīng)濟(jì)相互依存的日益加深和實(shí)力上的巨大差距，中國(guó)選擇對(duì)美強(qiáng)硬反制既不可行也不明智。強(qiáng)硬反制會(huì)對(duì)相互依存帶來(lái)消極影響，而且會(huì)導(dǎo)致中美戰(zhàn)略互信的進(jìn)一步缺失。因此，理性的選擇是實(shí)施制度均勢(shì)（或軟均勢(shì)）外交。制度均勢(shì)是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)相互依存加深的背景下通過(guò)國(guó)際制度對(duì)潛在威脅國(guó)實(shí)施的機(jī)制化制衡，以實(shí)現(xiàn)“兼容共存”。中國(guó)可以采取的做法包括以下幾點(diǎn)：首先，繼續(xù)加深中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存。高度的經(jīng)濟(jì)相互依存促使國(guó)家選擇制度均勢(shì)這一新的現(xiàn)實(shí)主義戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)來(lái)自體系中的威脅或壓力。其次，中美都應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)對(duì)方參與亞太地區(qū)的多邊國(guó)際制度。國(guó)際制度是國(guó)家合作的框架，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，是緩解大國(guó)“崛起困境”的重要途徑。亞太地區(qū)已經(jīng)形成了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟地區(qū)論壇、東盟+中日韓（“10+3”）、東亞峰會(huì)等多邊機(jī)制，中美兩國(guó)都參與其中，但這還不夠。當(dāng)今中美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)，是深受‘第三方’因素掣肘或捆綁，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來(lái)加以考慮的有機(jī)整體。因此，可以嘗試開(kāi)展中美日、中美印、中美俄等多種小多邊對(duì)話。在每一種小多邊對(duì)話中，都既要納入中美，又要避免要求第三個(gè)大國(guó)在中美之間“選邊”。小多邊對(duì)話旨在減少中美之間的戰(zhàn)略互疑，縮小亞洲大國(guó)之間可能產(chǎn)生的重大裂痕?？傊覀?cè)谥贫ㄖ苓呁饨徊呗詴r(shí)一定要把美國(guó)作為一個(gè)最重要的因素來(lái)考量，這樣才能減弱美國(guó)因素對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境的沖擊力。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，面對(duì)周邊國(guó)家對(duì)我周邊戰(zhàn)略的不信任，我們更應(yīng)該在周邊關(guān)系中重視文化、重視制度、重視規(guī)范在我們周邊外交中的作用。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉持親、誠(chéng)、惠、容的理念，積極調(diào)動(dòng)各種戰(zhàn)略資源，統(tǒng)籌運(yùn)用各種戰(zhàn)略手段，積極實(shí)施有效的周邊安全戰(zhàn)略，中國(guó)周邊一定會(huì)走出安全困境。

［1］郭樹(shù)勇.建構(gòu)主義與國(guó)際政治［M］.北京：長(zhǎng)征出版社，2001.5.

［2］〔美〕亞歷山大·溫特.國(guó)際政治的社會(huì)理論［M］.秦亞青譯.上海：上海人民出版社，2000.24.

［3］張小明.影響未來(lái)中國(guó)周邊安全環(huán)境的因素［J］.當(dāng)代世界，2010，（6）.

［4］〔美〕理查德·伯恩斯坦，羅斯·芒羅.即將到來(lái)的美中沖突［M］.隋麗君等譯.北京：新華出版社，1997.9.