企業(yè)工會直選的歷史

本刊評論員

2012年，深圳在163家到期換屆的企業(yè)工會實行直選的信息得到了社會的廣泛關(guān)注，許多人認為這是中國基層工會第一次實行真正意義上的民主選舉。持有這種看法的人其實并不了解中國工會的歷史，中國工會在群眾化和民主化道路上的探索從未停息。早在1984年，吉林省梨樹縣總工會就在縣辦工廠中進行工會“海選”。在這些試點的縣辦工廠工會主席換屆選舉中，縣總工會要求“上級工會和上級黨委不定調(diào)子，不畫框子，不提候選人，把選舉工會主席的權(quán)利交給會員群眾”，縣總工會對基層工會主席實行直接管理。這種“海選”的模式得到了全總的支持。1999年7月27日～29日，全總在吉林省四平市召開了梨樹工會工作經(jīng)驗理論與實踐研討會，推廣梨樹經(jīng)驗，時任全國總工會書記處書記的李永海稱，梨樹縣工會主席的直接選舉，體現(xiàn)了執(zhí)著的民主精神。

1986年，深圳蛇口工會試點民主直選基層工會。1987年初，蛇口工業(yè)區(qū)工會選擇10家較大的、有代表性的企業(yè)，作為企業(yè)工會民主直選工會委員會的試點。1988年6月，在聽取各方面意見后，蛇口工業(yè)區(qū)工會制定了《深圳蛇口工業(yè)區(qū)工會委員會選舉暫行辦法》。從1989年開始，民主直選工會的做法在蛇口工業(yè)區(qū)全面推開，著名的“蛇口模式”中的一個主要內(nèi)容就是確保企業(yè)基層工會通過民主選舉產(chǎn)生。不僅在珠三角，長三角也有企業(yè)工會主席直選的案例。1999年，杭州的余杭區(qū)開始在基層工會進行工會主席直選試驗。2003年，寧波的余姚市下發(fā)《關(guān)于在全市非公有制企業(yè)中逐步推行工會主席、委員民主直選制度的試行意見》，開始在全市穩(wěn)步推進工會改革和工會主席直選制。截至2003年年底，余杭區(qū)已有430家基層工會主席由會員代表大會直接選舉產(chǎn)生，占全區(qū)獨立建會企業(yè)單位的43%。

可見，中國的大江南北都有企業(yè)工會直選的優(yōu)秀案例，中國工會也一直力圖通過工會的規(guī)范化選舉來使企業(yè)工會發(fā)揮更大的維權(quán)作用，從而更好地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。不僅如此，工會直選也不是什么創(chuàng)新或改革，中國的工會法和工會章程都明確規(guī)定企業(yè)工會委員會必須經(jīng)過民主選舉，這不僅是工會群眾組織性質(zhì)的反映，也是相關(guān)法律的具體要求。因此，深圳工會的做法并不是“創(chuàng)新”，而是“落實”，更是歷史的傳承。