陳鑫

(西安體育學(xué)院 陜西西安 610041)

中等體育教育機(jī)構(gòu)是指包含中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育職業(yè)技術(shù)學(xué)校、青少年體校等教育形式,是介于幼兒教育和成人教育之間的一種體育教育組織機(jī)構(gòu),是普通高中、中等體育專業(yè)和職業(yè)教育相互融通的辦學(xué)形式[1]。中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育職業(yè)技術(shù)學(xué)校、青少年體校等教育形式是連接業(yè)余訓(xùn)練和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的重要橋梁,是我國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系中不可或缺的組成部分[2]。中等體育教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式以“三集中”為主,這種辦學(xué)模式由各級(jí)政府體育部門直接領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)競(jìng)技體育“舉國(guó)體制”的集中體現(xiàn)[3]。隨著政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變以及社會(huì)環(huán)境發(fā)展變化等,辦學(xué)模式發(fā)生了巨大的變化,“體教結(jié)合”、“校企結(jié)合”等辦學(xué)模式產(chǎn)生發(fā)展,與三種模式并存并逐步在各省市、地域演化發(fā)展成多種模式,呈現(xiàn)出多樣性變化。

1 研究方法與研究方法

1.1 研究對(duì)象

以我國(guó)中等體育教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式為研究對(duì)象,以我國(guó)部分省市、地區(qū)分層隨機(jī)抽樣的83所中等體育教育機(jī)構(gòu)為調(diào)查對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)清華大學(xué)CNKI期刊數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行搜集、整理和分析;查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料,對(duì)其中的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總。搜集中等體育教育機(jī)構(gòu)訓(xùn)練、管理、教學(xué)等方面辦學(xué)情況的匯報(bào)材料,國(guó)家體育總局對(duì)中等體育教育機(jī)構(gòu)教學(xué)、訓(xùn)練、管理、綜合評(píng)估的總結(jié)。

1.2.2 專家訪談

與部分省市體育管理專家、體育教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或主管業(yè)務(wù)的副校長(zhǎng)進(jìn)行了訪談。走訪部分研究對(duì)象所在省市體育局主管領(lǐng)導(dǎo),聽取意見與建議。

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法

設(shè)計(jì)并發(fā)放管理人員、教練員、文化課教師及學(xué)生的四類問(wèn)卷。經(jīng)過(guò)咨詢專家,并驗(yàn)證了問(wèn)卷的信度與效度以后,采用信件發(fā)放給抽取的調(diào)查對(duì)象:體育教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)、教練員、文化課教師與學(xué)生,并進(jìn)行回收。管理人員問(wèn)卷共抽取了三類機(jī)構(gòu)83名調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查,樣本年齡分布在30～59歲之間,其中男性占74.6%,女性占25.4%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

利用描述性統(tǒng)計(jì)與圖表等方法對(duì)中等體育教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況行了調(diào)查,獲得的數(shù)據(jù)用Excel 2003進(jìn)行處理。

1.2.5 理論分析法

運(yùn)用體育管理學(xué)、體育社會(huì)學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)的理論,對(duì)調(diào)查問(wèn)卷及資料進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)。

2 辦學(xué)現(xiàn)狀概況

課題調(diào)查所涉及的83個(gè)被調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止2012年7月前,累計(jì)為國(guó)家隊(duì)直接輸送人數(shù)達(dá)到724人;輸送到其他單位進(jìn)入國(guó)家隊(duì)的達(dá)到1421人[4],是我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu);管理體制主要有:省市體育局主管、體育局和教育局聯(lián)合管理、教育局管理及其它等四種情況,省市體育局主管占76.2%。81.6%的中等體育教育機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦學(xué),但采取過(guò)聯(lián)合辦學(xué)的形式,少部分結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué);其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府財(cái)政撥款,有66.7%(64所)的調(diào)查學(xué)校管理者認(rèn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。

中等體育教育機(jī)構(gòu)的學(xué)制主要包括:五年制大專、三年中專、“小學(xué)、中學(xué)、中專、大專一條龍”等三種主要學(xué)制。其中三年制中專為主,占到71.2%;教育機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、設(shè)施和器材能夠滿足教學(xué)和訓(xùn)練基本條件,層次不高,文化教育的需求滿足率僅有26.7%。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程中,科研人員參與程度不深、層次不高訓(xùn)練項(xiàng)目由體育主管部門設(shè)立,主要體現(xiàn)為本省或本地競(jìng)技體育的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目,非奧運(yùn)項(xiàng)目開設(shè)較少。文化教育形式主要為半天訓(xùn)練,半天文化課學(xué)習(xí),文化課學(xué)習(xí)差異較大,文化課學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性得不到重視。

3 辦學(xué)模式的表現(xiàn)形式

3.1 “三集中”模式

“三集中”辦學(xué)模式是借鑒前蘇聯(lián)體育訓(xùn)練模式而形成的。特點(diǎn)就是將一部分具有體育天賦的苗子集中到一起進(jìn)行“學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活”的統(tǒng)一管理[5]。這種辦學(xué)模式的出現(xiàn)為我國(guó)現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)了大批的體育人才,并取得了相當(dāng)不錯(cuò)的比賽成績(jī)。這種辦學(xué)模式對(duì)國(guó)家培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員有著其特定優(yōu)勢(shì),發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展有著極其重要的作用。

3.2 “體教結(jié)合”模式

體教結(jié)合是指體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)相結(jié)合,以培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的具有創(chuàng)新精神的全面發(fā)展人才為目標(biāo),既遵循訓(xùn)練規(guī)律,又遵循教育規(guī)律的一種新型的訓(xùn)練體制[6],主要有以下四種形式。

(1)聯(lián)辦方式。選擇教育體育條件好中小學(xué)作為依托,興辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,進(jìn)行業(yè)余訓(xùn)練。在當(dāng)?shù)伢w育、教育部門共同領(lǐng)導(dǎo)、共同管理下,實(shí)行體育部門主管、教育部門協(xié)辦、教育部門主管、體育部門協(xié)辦等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化教學(xué)、訓(xùn)練和管理。(2)橫向聯(lián)合方式。體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)協(xié)商,通過(guò)互惠互利,共同抓競(jìng)技體育后備人才的選拔培養(yǎng)[6]。各中學(xué)和中職學(xué)校建立自己的業(yè)余訓(xùn)練隊(duì),體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校則在此基礎(chǔ)上,進(jìn)行選拔和重點(diǎn)訓(xùn)練。通過(guò)橫向聯(lián)合,使體育、教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促使我國(guó)的舉國(guó)體制從人才培養(yǎng)上得到完善和優(yōu)化。(3)縱向延伸方式。中小學(xué)建立訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)或招生選材基地,早期發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)苗子,選送到體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校進(jìn)行訓(xùn)練,向上與高等體育院?；蚋咝５倪\(yùn)動(dòng)隊(duì)形成輸送關(guān)系,學(xué)生可以接受高層次的系統(tǒng)教育和訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)人才的階梯培養(yǎng),形成低、中、高三個(gè)層次銜接的培養(yǎng)方式。(4)一校多元方式。以體育中專為主,設(shè)立多種教學(xué)、訓(xùn)練形式,破除自成一體辦學(xué)模式,實(shí)行開放式、多元化辦學(xué)[7]。在校內(nèi)以中專班教學(xué)訓(xùn)練為主,設(shè)立體育中學(xué),接受本地域在具備運(yùn)動(dòng)潛能和優(yōu)勢(shì)的初中生,一邊進(jìn)行訓(xùn)練,一邊完成義務(wù)教育任務(wù),建立教學(xué)機(jī)構(gòu)與訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的合作運(yùn)行方式。

3.3 “校企結(jié)合”模式

“校企結(jié)合”模式是指學(xué)校與企業(yè)雙方以生存和發(fā)展的共同愿望為基礎(chǔ),以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點(diǎn),利用學(xué)校和企業(yè)不同的環(huán)境和資源,以培養(yǎng)適合生產(chǎn)、健身、服務(wù)、管理一線實(shí)用型人才為主要目標(biāo)的辦學(xué)形式[7]。學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)的過(guò)程,以培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn),利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)節(jié)和教育資源,采用課堂教學(xué)和參與企業(yè)實(shí)際崗位工作的教育方式,來(lái)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教學(xué)模式。

3.4 “訓(xùn)、科、醫(yī)、管”一體化模式

“一體化”訓(xùn)練模式以訓(xùn)練為主體、教練為主導(dǎo)、科研為先導(dǎo)、醫(yī)務(wù)為督導(dǎo)、領(lǐng)隊(duì)為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化訓(xùn)練保障管理系統(tǒng),改變傳統(tǒng)訓(xùn)練理念中忽視主動(dòng)恢復(fù),訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)和管理各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀,全面提升綜合素質(zhì),科研、醫(yī)療、技術(shù)進(jìn)行輔佐,全面提升運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練效果,提升教育訓(xùn)練成效的過(guò)程,訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、技術(shù)、教育等每一個(gè)環(huán)節(jié)都是人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。

3.5 “一條龍”辦學(xué)模式

“一條龍”模式原指我國(guó)競(jìng)技體育訓(xùn)練的“一條龍”訓(xùn)練模式,主要是我國(guó)競(jìng)技體育三級(jí)訓(xùn)練體系的綿密連接和自成體系,構(gòu)成了對(duì)運(yùn)動(dòng)員的初級(jí)、中等、高級(jí)等各層次進(jìn)行訓(xùn)練的完整體系[8]。在辦學(xué)模式概念的演化過(guò)程中,“一條龍”辦學(xué)模式主要是指辦學(xué)層次和辦學(xué)體系的全面、完整性,能夠滿足學(xué)生初中、高中、大專、本科等多層次的教育需求,學(xué)生在“一條龍”辦學(xué)模式下能夠順暢地完成學(xué)歷教育過(guò)程。

3.6 “訓(xùn)練中心”模式

“訓(xùn)練中心”模式是指省屬體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校通過(guò)和省級(jí)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心或者運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地聯(lián)合辦學(xué),甚至直接進(jìn)駐省級(jí)訓(xùn)練中心,借助訓(xùn)練中心的資源開展訓(xùn)練和教育活動(dòng)的辦學(xué)形式,其典型代表就是陜西省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校,其直接進(jìn)駐陜西省體育訓(xùn)練中心,在訓(xùn)練中心完成運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)文化教育的過(guò)程。

3.7 “社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”模式

“社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”模式是指中等體育教育機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中,堅(jiān)持教學(xué)、訓(xùn)練的辦學(xué)思路下,積極探索辦學(xué)新方向,通過(guò)積極的解放思想、大膽創(chuàng)新,在辦學(xué)過(guò)程積極走向社會(huì),將學(xué)校的發(fā)展方向與社會(huì)對(duì)人才的需求緊密結(jié)合,在教學(xué)形式、訓(xùn)練過(guò)程、資源利用等辦學(xué)過(guò)程中主動(dòng)發(fā)揮社會(huì)資源的作用,采用多樣化的形式謀求發(fā)展的一種方式。

4 整體分析及評(píng)述

4.1 管理體制及組織結(jié)構(gòu)

目前,中等體育教育機(jī)構(gòu)主要?dú)w政府體育部門管理,由各省、市體育局主管,個(gè)別省市歸文體局、文教局或文化廣電出版體育局(海南)管理,各省主要由體育局對(duì)中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、中等體育職業(yè)技術(shù)學(xué)校、青少年體校進(jìn)行直接管理。調(diào)查的83所調(diào)查對(duì)象的上級(jí)主管部門是省、市體育局,只有杭州陳經(jīng)綸體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校屬于體育局和董事會(huì)共同管理。

內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)仿照普通中等學(xué)校設(shè)置,74.1%級(jí)別為處級(jí)編制,25.9%為科級(jí)編制。一般設(shè)有學(xué)校校委會(huì)(包含校領(lǐng)導(dǎo))、辦公室、教務(wù)科、人事科、財(cái)務(wù)科、后勤中心,訓(xùn)練科或競(jìng)賽科承擔(dān)訓(xùn)練競(jìng)賽任務(wù)，還有個(gè)別學(xué)校設(shè)有董事會(huì)管理機(jī)構(gòu)。中等教育機(jī)構(gòu)師生規(guī)模在500人以下的占29.6%；在500～1000人的占64.2%;在1000人以上的占6.2%。

4.2 運(yùn)行機(jī)制

98%的調(diào)查對(duì)象由上級(jí)省、市體育局主管,教育機(jī)構(gòu)不具有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán),另有23%的調(diào)查對(duì)象公章不對(duì)外,使用限于本地體育系統(tǒng),甚至有7所沒有獨(dú)立法人代表。

涉及體育業(yè)務(wù)由上級(jí)體育局管理,其它業(yè)務(wù)由主管體育局部門委托其它廳局辦理,如職稱評(píng)審由文化廳或者教育廳管理。運(yùn)動(dòng)員文化教育由教育部門進(jìn)行宏觀管理,主管體育局組織協(xié)調(diào),決定權(quán)在體育局。

4.2.1 管理部門關(guān)系

70.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為與上級(jí)體育局等主管部門的關(guān)系融洽；有46.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在與政府其他廳局的業(yè)務(wù)辦理中感到不順暢;有82.4%的教育機(jī)構(gòu)管理者感到與上級(jí)體育局機(jī)關(guān)中的訓(xùn)練和競(jìng)賽部門關(guān)系密切,與局機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、后勤等處室關(guān)系融洽；有40.3%的管理者認(rèn)為與教務(wù)科、監(jiān)察室、法規(guī)辦、科研辦等部門關(guān)系一般。

4.2.2 輸入

中等體育教育機(jī)構(gòu)招收對(duì)象主要為初中畢業(yè)生,面向全國(guó)單獨(dú)招收計(jì)劃內(nèi)招生,學(xué)制三年,中專學(xué)歷。因個(gè)別項(xiàng)目的差異,也招收小學(xué)畢業(yè)生或者初中未畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練、學(xué)習(xí)培訓(xùn),此種新式人數(shù)較少。約有55.8%的教育機(jī)構(gòu)與其他高職或者高校聯(lián)辦高職,給在校學(xué)生提供高職學(xué)習(xí)培訓(xùn),幫助他們完成高職學(xué)歷。

4.2.3 輸出

在校學(xué)生取得中專學(xué)歷后,經(jīng)學(xué)校推薦用人單位考察,實(shí)行自主擇業(yè),雙向選擇。輸出途徑主要有:繼續(xù)上高職、大專,約占40.4%;進(jìn)入體育院校附屬競(jìng)技體校進(jìn)行大專學(xué)歷培訓(xùn),約占32.5%;退役就業(yè)占24.1%;進(jìn)入省市集訓(xùn)隊(duì)或者國(guó)家隊(duì)繼續(xù)進(jìn)行訓(xùn)練,約占1.3%;另有1.7%的學(xué)生去向未知。

4.3 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

中等體育教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是政府財(cái)政,約占87.3%,另有13.7%的調(diào)查對(duì)象能夠獲的其它方面的資金支持,有社會(huì)投資、后勤收益、其它收益等幾個(gè)主要部分。調(diào)查顯示74.1%的教育機(jī)構(gòu)管理者認(rèn)為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足；19.4%的認(rèn)為嚴(yán)重不足,影響到了正常的基本辦學(xué)規(guī)模;只有6.5%的管理者認(rèn)為經(jīng)費(fèi)充足。

4.4 競(jìng)訓(xùn)成績(jī)

訓(xùn)練和競(jìng)賽工作是中等體育教育機(jī)構(gòu)存在的主要目的,從訪談和問(wèn)卷調(diào)查中了解到訓(xùn)練和競(jìng)賽工作在辦學(xué)過(guò)程中得到高度重視,被調(diào)查者都將訓(xùn)練、競(jìng)賽工作作為首要任務(wù),強(qiáng)調(diào)的就是“金牌”，要“成績(jī)”,甚至為了“集訓(xùn)”、“備戰(zhàn)”,直接停止其它任何工作,包括文化教育課程的學(xué)習(xí)。調(diào)查了解到,因?yàn)榕R近比賽而停止文化課學(xué)習(xí)的事情時(shí)常發(fā)生；55.7%的被調(diào)查者對(duì)目前訓(xùn)練競(jìng)賽成績(jī)較為滿意；23.9%的被調(diào)查者認(rèn)為還不夠好；約20%的對(duì)成績(jī)不滿意。

4.5 文化學(xué)習(xí)

中等體育教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生文化課學(xué)習(xí)主要有三種形式:（1）九年義務(wù):按照九年義務(wù)教育課程計(jì)劃,開設(shè)政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、英語(yǔ)等。（2)中專:學(xué)制三年主要以高中課程為主開設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)心理學(xué)、教育學(xué)、田徑、體操等課程。(3)高職或者高中聯(lián)合辦學(xué)的中學(xué),學(xué)習(xí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、政治等高中課程,完成高職學(xué)歷或高中學(xué)歷。文化課學(xué)習(xí)主要是半天訓(xùn)練,半天文化課,臨近比賽時(shí)全天訓(xùn)練,文化課學(xué)習(xí)暫停。此種形式較多,占調(diào)查對(duì)象的60%;集中學(xué)習(xí),在比賽間隙集中授課學(xué)習(xí),此種形式較少,約占16%;部分學(xué)校白天訓(xùn)練,在晚上文化課學(xué)習(xí)或者每周兩個(gè)下午進(jìn)行學(xué)習(xí),其它時(shí)間訓(xùn)練,約占34%。整體情況看,各省市文化教育的差異較大,文化課學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性不受重視。

5 辦學(xué)模式的對(duì)比評(píng)價(jià)

5.1 “三集中”辦學(xué)模式

學(xué)校整體安排偏重于集中訓(xùn)練,保證訓(xùn)練時(shí)間,管理效率高,成才率較高,根植于舉國(guó)體制并做出了巨大貢獻(xiàn);因領(lǐng)導(dǎo)體系是體育管理部門,在解決運(yùn)動(dòng)員輸出政策落實(shí)過(guò)程中存在困難;辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一,多數(shù)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充足;辦學(xué)注重運(yùn)動(dòng)成績(jī),文化教育重視不夠,使學(xué)生難以全面發(fā)展,就業(yè)困難。

5.2 “體教結(jié)合”辦學(xué)模式

學(xué)生文化課學(xué)習(xí)得到一定保證,招生和輸出可以得到妥善解決;這種體制還不完善,有些只是形式上的結(jié)合,多頭管理,易造成最終無(wú)人管理結(jié)果,學(xué)訓(xùn)矛盾仍未得到根本解決;運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)學(xué)校后,體育教師不適應(yīng)訓(xùn)練工作,效果不佳,還存在一些參與“體教結(jié)合”的學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施缺乏,訓(xùn)練效果難以保證。

5.3 “校企結(jié)合”辦學(xué)模式

充分利用社會(huì)資金,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有保障,學(xué)生文化教育質(zhì)量較好,學(xué)生的學(xué)歷教育銜接較好,出路寬泛,對(duì)學(xué)生具有一定的吸引力;項(xiàng)目設(shè)置過(guò)少,招生規(guī)模較小,辦學(xué)成本較大。

5.4 “訓(xùn)、科、醫(yī)、管”一體化模式

較好解決運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)期間的訓(xùn)練、醫(yī)療、管理等問(wèn)題,訓(xùn)練過(guò)程有科研參與,辦學(xué)流程較順暢,資源利用率較高,招生較好;參與其中的各個(gè)部門之間存在一定的目標(biāo)差異,經(jīng)常容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象,運(yùn)動(dòng)員文化教育組織情況不好。

5.5 “一條龍”模式

在教育機(jī)構(gòu)形成的初中—中?！髮！究频慕逃Ｊ?給運(yùn)動(dòng)員的學(xué)歷教育帶來(lái)了極大地方便,運(yùn)動(dòng)員可以接受系統(tǒng)的文化教育,招生和就業(yè)較好;體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的學(xué)歷“一條龍”銜接不夠緊密,市場(chǎng)出現(xiàn)斷裂,大多是就事論事,一次性解決單個(gè)問(wèn)題,沒有形成暢銷的銜接機(jī)制，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障不足。

5.6 “訓(xùn)練中心”模式

辦學(xué)過(guò)程中,訓(xùn)練為中心和重心,訓(xùn)練得到最大程度的保障,經(jīng)費(fèi)充足。在上級(jí)體育主管部門的協(xié)調(diào)下,整體管理體制運(yùn)行順暢,招生較好;訓(xùn)練中心的管理體制先天不足,純粹為競(jìng)賽任務(wù)而存在,運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)、就業(yè)存在較大困難,難于適應(yīng)社會(huì)生存。

5.7 “社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”模式

辦學(xué)主體與上級(jí)主管部門關(guān)系融洽,管理體制順暢,政府撥款的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)雖不足,但依靠創(chuàng)收等其它資金來(lái)源渠道,可以保障辦學(xué)資金,招生和就業(yè)程度較好,但運(yùn)動(dòng)員文化教育組織存在松散狀況;辦學(xué)的初衷是完成教育和訓(xùn)練任務(wù),因?yàn)閯?chuàng)收等方式影響到了辦學(xué)的初衷,商業(yè)化氣息較濃,個(gè)別教育機(jī)構(gòu)甚至與辦學(xué)的目的背道而馳,純粹以經(jīng)濟(jì)利益為辦學(xué)目的,違背了教育機(jī)構(gòu)存在的初衷。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

(1)目前,中等體育教育機(jī)構(gòu)的管理體制存在諸多不順暢,上下級(jí)管理不順暢,多頭管理,沒有統(tǒng)一規(guī)劃等成為影響其辦學(xué)的體制原因。經(jīng)費(fèi)保障對(duì)辦學(xué)模式產(chǎn)生重要影響,并逐漸成為決定因素。省級(jí)區(qū)域內(nèi)教育資源分布狀況也是影響其辦學(xué)模式的重要因素。(2)研究中所提出的7種辦學(xué)模式,是在“三集中”、“體教結(jié)合”、“校企合作”這三種主要模式下衍生出來(lái)的多元化辦學(xué)模式,是中等體育教育機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)體育發(fā)展趨勢(shì)而進(jìn)行的改革探索。這7種辦學(xué)模式分別產(chǎn)生于不同的歷史時(shí)期,具有不同的歷史使命,分別適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);改革開放，體育管理體制改革;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、高等教育的快速發(fā)展等不同的情況。(3)評(píng)價(jià)辦學(xué)效益的主要指標(biāo)是人才輸出、競(jìng)技體育成績(jī),因此導(dǎo)致在辦學(xué)過(guò)程中思想教育、文化教育、就業(yè)等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到重視和解決,其根本原因就是管理體制問(wèn)題。在競(jìng)訓(xùn)成績(jī)的“指揮棒”下在訓(xùn)在讀的學(xué)生、運(yùn)動(dòng)員只能放棄其他努力,千軍萬(wàn)馬去擠競(jìng)技成績(jī)的“獨(dú)木橋”。(4)部分省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中涉及文化、教育、體育領(lǐng)域的廳局進(jìn)行了合并,產(chǎn)生了新的體育管理格局,直接影響到了中等體育教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式。例如海南省設(shè)立—海南文化廣電出版體育局,號(hào)稱“四廳一局”,對(duì)中等體育教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)產(chǎn)生了積極、重要的影響。

6.2 建議

(1)政府體育主管部門對(duì)中等體育教育機(jī)構(gòu)的管理與協(xié)調(diào)顯得勢(shì)單力薄,急需相關(guān)職能廳局大力的支持。(2)建議國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行充足的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和投入,使中等體育教育機(jī)構(gòu)能夠?qū)Ｗ⒂谄浯嬖诘挠?xùn)練、教育的辦學(xué)初衷。(3)改變對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的單一競(jìng)賽訓(xùn)練目標(biāo),建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不要單純以規(guī)模、成材率或者競(jìng)賽成績(jī)等作為評(píng)價(jià)其辦學(xué)效益的唯一標(biāo)準(zhǔn)。(4)充分考慮體制、資金和資源差別,給予中等體育教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)自主權(quán),不必強(qiáng)調(diào)某種辦學(xué)模式的普遍推廣,鼓勵(lì)多元化辦學(xué)模式的存在。

[1]楊文軒,陳琦.體育原理[M].北京:高等教育出版社，2004.

[2]徐家杰,孫漢超.體育管理學(xué)匯[M].武漢:武漢工業(yè)大學(xué)出版社，1993.

[3]孫漢超.運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練管理學(xué)[M].北京:人民體育出版社.

[4]國(guó)家體育總局.中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校管理辦法[R].2011.

[5]教育部和國(guó)家體育總局.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見[R].2006.

[6]樊智軍.我國(guó)中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校(省區(qū)市級(jí))人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2003,20(6):76-79.

[7]楊鋼.陜西省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對(duì)策研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,20(5):54-56.

[8]教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育,深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見》的通知[R].2000-03-21.