我國(guó)社會(huì)體育發(fā)展的機(jī)遇及其面臨的困難

李維

(海南師范大學(xué)體育學(xué)院 海南海口 571158)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)體育的需求也在不斷擴(kuò)大,但由于一系列原因以至于我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展受到阻礙,如:政府的不理解、不支持、社區(qū)公共服務(wù)規(guī)模不夠等。要想解決這一難題,先要從思想上改變傳統(tǒng)的觀念,進(jìn)而增強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)體育的供給能力、界定政府以及社會(huì)之間的關(guān)系。

1 體育公共服務(wù)的背景與社會(huì)體育組織的背景

實(shí)現(xiàn)公民基礎(chǔ)體育權(quán)利的重要途徑里,體育公共服務(wù)是必不可少的部分,這不僅僅只關(guān)系著公民的體育素質(zhì)和生活水平的,同時(shí)還代表了一個(gè)的地區(qū)甚至使一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的體現(xiàn)。隨著中國(guó)步入“小康社會(huì)”,人民的生活水平在提高的同時(shí)也增加了對(duì)體育以及健康的需求量。而全國(guó)人民的身體健康和幸福的生活也是同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)主義精神的文明建設(shè)。為了使人民群眾的身體健康事業(yè)得到更有利的發(fā)展,必須開展全民的健身運(yùn)動(dòng),加快完成構(gòu)建完善的社會(huì)體育公共服務(wù),以達(dá)到體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目的。因此,應(yīng)當(dāng)合理的對(duì)社會(huì)服務(wù)組織定義正確的角色,促進(jìn)社會(huì)體育公共體系的完善。

2 社會(huì)體育組織的參與對(duì)社會(huì)體育公共服務(wù)存在的價(jià)值

2.1 社會(huì)體育組織是公共服務(wù)的主體之一

我國(guó)不僅僅是體育大國(guó),而是更要做到變成真正的體育強(qiáng)國(guó),而轉(zhuǎn)變的首要關(guān)鍵點(diǎn)就是強(qiáng)化體育公共服務(wù)。目前,市民們對(duì)體育和健身的要求提高越來(lái)越明顯,多層次、多元化的快速增長(zhǎng)與政府能夠提供的產(chǎn)品以及服務(wù)逐漸顯現(xiàn)出不同和矛盾。但是,不僅僅是體育公共服務(wù)的問(wèn)題,還有社會(huì)體育組織的參與不夠引起重視,往往政府在處理這個(gè)問(wèn)題上對(duì)其中一方面的重視就會(huì)引起另一方面的忽略,無(wú)法做到兩樣重點(diǎn)一起抓。在社會(huì)組織的參與重視不夠的時(shí)候,關(guān)鍵主要是要加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)。服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建是一件十分復(fù)雜并且麻煩的工作,不僅專業(yè)要求較高,工作內(nèi)容也較為復(fù)雜,因此,由體育政府部門單獨(dú)實(shí)施往往是無(wú)法做到的。為了實(shí)現(xiàn)這一工作,必須將以往的“單獨(dú)中心服務(wù)組織”的模式轉(zhuǎn)變成“多中心服務(wù)的模式”。

因此,作為實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)化、承接政府職能的理想對(duì)象,必須將城市社會(huì)體育組織培養(yǎng)成體育公共服務(wù)的主要供給主體。

2.2 體育公共服務(wù)的組織基礎(chǔ)

目前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下,“全能的政府”是行政主要的特點(diǎn)之一。而體育部門往往承擔(dān)著從細(xì)節(jié)到重點(diǎn)的所有體育事務(wù),因此提供給城市體育組織得以發(fā)揮的空間并不大,所有對(duì)于組織本身的生存和發(fā)展也面臨著巨大的困難。伴隨著政府對(duì)建設(shè)社會(huì)公共服務(wù)的進(jìn)程進(jìn)一步的加快,體育部門也開始將社會(huì)體育公共的服務(wù)事業(yè)當(dāng)做主要工作來(lái)做,從而積極建立起社會(huì)體育公共服務(wù)的體系,為市民提供體育公共服務(wù)的基本保障,保證每一個(gè)市民的健康水平和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度達(dá)到一定的界限。這樣的體系具有專業(yè)性強(qiáng)、量大等顯著的特點(diǎn)。

3 社會(huì)體育教育的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

3.1 社會(huì)體育教育現(xiàn)狀

從目前的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)的社會(huì)體育教育仍然處于很不完善的階段,這其中既有人們的自我認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀的問(wèn)題,也有社會(huì)體育教育制度不完善的問(wèn)題。想要在短時(shí)間內(nèi)改變這樣的現(xiàn)狀,顯然是不符合實(shí)際的。

社會(huì)體育作為我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分,關(guān)系到人民體質(zhì)的增強(qiáng)、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善,是現(xiàn)代社會(huì)文明、健康、科學(xué)、和諧的重要標(biāo)志之一。改革開放以來(lái),我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、綜合國(guó)力增強(qiáng)、人民生活水平大幅度提高,為社會(huì)體育的全面發(fā)展和新的飛躍提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家大力倡導(dǎo)社會(huì)體育,隨著1995年8月《中華人民共和國(guó)體育法》的頒布,使廣大人民群眾參與體育的權(quán)利和落實(shí)“全民健身計(jì)劃”有了充分的法律保障。黨和國(guó)家的高度重視,使這一階段我國(guó)社會(huì)體育出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大好局面。

3.2 社會(huì)體育教育存在的問(wèn)題及解決措施

從中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā),我們的社會(huì)體育教育想要開展起來(lái)并且得到長(zhǎng)足發(fā)展,首先需要大量的專業(yè)人才涌入社會(huì),在上文中已經(jīng)提到,這樣的人才大都由專業(yè)的院校輸出。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期的今天,如果政府沒(méi)有正式的文件或者改革措施來(lái)推動(dòng)社會(huì)體育教育的發(fā)展都將無(wú)功而返,大致有以下幾點(diǎn)理由。

(1)培養(yǎng)通才還是專才的問(wèn)題。從社會(huì)體育教育的角度來(lái)看,既要有體育系統(tǒng)的群眾體育管理干部,又要有健身管理者和經(jīng)營(yíng)者,這就給學(xué)校在培養(yǎng)體育教育人才時(shí)提出了難題,究竟該偏向哪一面,需要作出考證和選擇。

(2)立足全面發(fā)展還是突出專業(yè)技能。社會(huì)體育專業(yè)人才的特點(diǎn)是什么，可以說(shuō)到目前為止,沒(méi)有人給出過(guò)明確的定義。在社會(huì)全面發(fā)展的今天,一方面要強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展和大包大攬；另一方面又要尊重“術(shù)業(yè)有專攻”的歷史傳統(tǒng),從某種層面上說(shuō),這是個(gè)無(wú)法完全避免的矛盾點(diǎn)。

(3)就業(yè)去向是專業(yè)崗位還是自謀職業(yè)。“一切向錢看”似乎早已經(jīng)成為了人們學(xué)習(xí)技能和選擇職業(yè)的首要標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是選擇經(jīng)濟(jì),主要依賴的是市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)進(jìn)行合理的篩選與分配,在社會(huì)體育教育制度不完善的前提下,很多專業(yè)的社會(huì)體育教育人才就很可能流向其他行業(yè)或者選擇更加容易賺錢的行業(yè),因?yàn)閺哪壳皝?lái)看,社會(huì)體育專業(yè)學(xué)生的市場(chǎng)就業(yè)面十分狹窄,可供他們選擇的范圍著實(shí)有限。首先必須明確社會(huì)體育組織的功能以及概念和構(gòu)成必須發(fā)展的條件。另外隨著中國(guó)體育對(duì)制度不斷改革的深入,將社會(huì)體育組織和體育部門兩者之間構(gòu)建良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

構(gòu)建一套完善的可以不斷發(fā)展的模式,確立分工管理的合作性。其中主要包括了:分類承接、分層進(jìn)行實(shí)施、優(yōu)先發(fā)展的部門以及網(wǎng)絡(luò)部門為主要發(fā)展趨向。

讓政府對(duì)公共服務(wù)供給的職能以及角色有一個(gè)正確的定位,成為了政府對(duì)社會(huì)公共服務(wù)支持的一個(gè)具體表現(xiàn)。政府必須將制定政策職能和提供政策職能兩者區(qū)分開,而提供服務(wù)的職能可以由民因企業(yè)或者非營(yíng)利組織來(lái)進(jìn)行承擔(dān)。

3.3 解決對(duì)策

必須明確社會(huì)體育組織的功能以及概念和構(gòu)成必須發(fā)展的條件。另外隨著中國(guó)體育對(duì)制度不斷改革的深入,將社會(huì)體育組織和體育部門兩者之間構(gòu)建良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系。構(gòu)建一套完善的可以不斷發(fā)展的模式,確立分工管理的合作性。其中主要包括分類承接、分層進(jìn)行實(shí)施、優(yōu)先發(fā)展的部門以及網(wǎng)絡(luò)部門為主要發(fā)展趨向。讓政府對(duì)公共服務(wù)供給的職能以及角色有一個(gè)正確的定位,成為了政府對(duì)社會(huì)公共服務(wù)支持的一個(gè)具體表現(xiàn)。政府必須將制定政策職能和提供政策職能兩者區(qū)分開,而提供服務(wù)的職能可以由民因企業(yè)或者非營(yíng)利組織來(lái)進(jìn)行承擔(dān)。

4 社會(huì)體育教育的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)十幾年,我國(guó)社會(huì)體育的社會(huì)化程度將進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面體育人口總量的增加,各分層體育人口中成年人體育人口爆炸式增長(zhǎng)；另一方面我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)將走向社會(huì)化,社會(huì)辦體育的積極性、主動(dòng)性更加高漲。

(1)體育人口增加:未來(lái)十幾年,我國(guó)社會(huì)體育人口的增加具體表現(xiàn)為體育人口總量的增加和分層人口的增加。從體育人口的年齡結(jié)構(gòu)看,仍呈年齡金字塔的特點(diǎn)。在分層人口的增加中,成年人體育人口呈現(xiàn)爆炸式和跳躍型的特點(diǎn)。社會(huì)體育的年參與率增加,并呈現(xiàn)兩頭熱、中間冷的格局。根據(jù)人口預(yù)測(cè),2010年少年人口比重大幅度下降,成年人口比重有相當(dāng)大的提高。

(2)體育指導(dǎo)社會(huì)化:隨著人們對(duì)科學(xué)健身意識(shí)的提高,越要求提供更多的體育技術(shù)服務(wù),提高體育鍛煉的科學(xué)性,促進(jìn)體質(zhì)增強(qiáng)。隨著社會(huì)體育市場(chǎng)體系的成熟,體育娛樂(lè)消費(fèi)、體質(zhì)健康投資、有償體育服務(wù)將逐步被人們接受,被指導(dǎo)的群體又將自發(fā)地形成社會(huì)體育指導(dǎo)群體。由此,我國(guó)體育指導(dǎo)社會(huì)化將大大提高,社會(huì)體育將出現(xiàn)一個(gè)嶄新的局面。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,社會(huì)體育體系應(yīng)該由政府、公共團(tuán)體或者私人承辦并且面向全體社會(huì)成員的一種教育體系,但我國(guó)目前的社會(huì)體育發(fā)展仍然很不完善,這其中有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的原因。但只要遵循和尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,加上政府有相應(yīng)的舉措,相信在不久,我國(guó)社會(huì)體育的發(fā)展也會(huì)興起一股全民參與的高潮。

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