張玉超，周 敏

(中國礦業(yè)大學 體育學院，江蘇 徐州 221116)

第二屆夏季青奧會于2014年在南京舉辦，這是江蘇省第一次舉辦國際綜合性體育賽事，南京市政府于2010年12月28日頒布了《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定》，規(guī)定了青奧會知識產權的主體、客體、青奧會知識產權侵權行為、侵權救濟措施等內容。青奧會知識產權屬于圖形文字類的知識產權，極易被其他商家大量復制和使用，而且，青奧會標志極具商業(yè)價值，國內許多企業(yè)和個人對于青奧會知識產權保護意識淡薄, 侵犯青奧會知識產權行為時有發(fā)生，利用青奧會知識產權進行商業(yè)宣傳獲取商業(yè)利益的行為屢禁不止，若不查處并予以保護，將會影響到國際奧委會對南京青奧會組委會的贊助分成，也極大地損害了國際奧委會、中國奧委會和南京奧組委等權利人的合法權益。

1 南京青奧會知識產權的主體與客體

1.1 南京青奧會知識產權的主體

知識產權的主體是確定知識產權的歸屬、知識產權交易及其保護的重要前提，知識產權的主體需具備何種資格，他們享有何種權利，由相關法律法規(guī)直接規(guī)定。依據(jù)《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定》第五條：青奧會知識產權的權利人主要包括國際奧林匹克委員會、中國奧林匹克委員會、南京青奧委以及經合法授權的被許可人都是青奧會權利人和相關權利人[1]。

1.2 南京青奧會知識產權的客體

青奧會知識產權客體是以國際青少年奧林匹克系列標志為主體的特殊知識產權，主要是智力成果、商業(yè)標記和經營性信譽。因此，任何與青奧會有關的商標、標志、專利、作品、徽記、格言、會歌、旗幟以及其他創(chuàng)作成果均屬于青奧會知識產權保護的客體。

2 青奧會知識產權的侵權形式

第二屆青奧會于2014年8月在江蘇南京舉辦，這是繼北京奧運會和深圳世界大學生運動會之后，我國舉辦的第三個國際體育盛事，隨著舉辦日期的臨近，各種各樣的侵權形式層出不窮。南京青奧會知識產權侵權行為主要有以下幾種。

2.1 未經授權的商業(yè)使用侵權行為

商業(yè)使用青奧會知識產權的侵權行為，主要是企業(yè)、中介組織等出于商業(yè)目的利用青奧會這一知名賽事的影響力，未經許可，在單位、商戶等名稱中或者在網站、域名、地名、建筑物、構筑物、場所等名稱中使用與青奧會知識產權相同或者近似的文字、圖案、商標、特殊標志、專利、作品和其他創(chuàng)作成果，從事募捐、征集贊助、制作發(fā)布廣告、組織宣傳等活動。這種侵權行為在市場上非常多，是法律重點規(guī)制的行為。依據(jù)《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定》第7條、第8條的規(guī)定，任何單位和個人未經青奧會權利人的許可，不得以商業(yè)目的和潛在商業(yè)目的使用青奧會知識產權[2]。這些商家和企業(yè)將青奧會知識產權客體公開地、直接地利用到企業(yè)產品上，利用人們對奧林匹克品牌具有良好印象這一事件而賺取大量的商業(yè)利益。如某些企業(yè)擅自生產、出售大量的印有青奧會口號或標志的文化衫、帽子、徽章、紀念卡，小商品上如兒童服裝、手表、足球、包裝袋等旅游紀念品上擅自使用青奧會標志。再比如社會上大量的中介組織、企業(yè)、培訓單位等機構打著青奧會的名義進行各種會議、論壇、培訓、展覽、演出等商業(yè)行為，而且不同程度地以征集廣告、贊助方式收受一些費用。這些侵權行為屬于嚴重的侵權行為，也是重點預防和加重處罰的行為[3]。

2.2 合同越權行為

《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定》第6條規(guī)定：“為商業(yè)目的(含潛在商業(yè)目的)使用青奧會知識產權應當取得青奧會知識產權權利人的許可?！卑凑帐褂们鄪W會知識產權的不同分別取得相關權利人的許可并與其訂立書面合同。使用許可合同中明確規(guī)定許可使用的商品與服務范圍，許可使用的地域范圍與使用期限，并把上述合同按照有關規(guī)定報國務院工商行政管理部門備案。合同越權行為所產生的違約責任是指合同當事人因違反許可使用合同約定所承擔的民事責任，違約情形主要包括不履行或不適當履行合同義務。違約行為主體是經授權的青奧會知識產權客體合法使用者，這些組織和單位通過與國際奧委會、中國奧委會、南京青奧會組委會簽訂使用許可協(xié)議后，只能按照合同的約定在一定的商品、服務范圍許可的地域和時間范圍內以合理的方式使用，超出合同約定使用范圍的，就要承擔相應的違約責任。青奧會贊助企業(yè)分多個檔次，如國際奧委會的全球合作伙伴，中國奧委會的合作伙伴，南京青奧會的贊助商以及獨家供應商，它們根據(jù)使用許可合同的約定具有不同的權限，在具體的適用范圍、期限和地域內使用許可合同，一旦超出合同約定也就構成了違約行為[4]。

2.3 網絡侵權行為

青奧會域名已成為青奧會對外宣傳的一個窗口。隨著信息技術的發(fā)展，青奧會一些標志被一些企業(yè)和個人廣泛傳播和使用，在網絡的虛擬世界中，包括國際奧委會、中國奧委會和南京青奧會組委會等青奧會知識產權權利人和其他相關權利人的合法權益面臨著大規(guī)模的國際域名侵權。青奧會知識產權網絡侵權形式主要有以下幾個形式：第一，域名侵權行為。這種侵權行為大多為惡意注冊國內外奧林匹克域名，這些注冊的域名有的長期閑置，等待時機向國際奧委會和青奧會組委會高價售賣他們故意搶注的青奧會域名，有的是刊載一些與青奧會毫無關聯(lián)的商業(yè)內容。上述這類行為不僅給青奧會知識產權權利人帶來了直接經濟損失，而且損害了南京市政府承諾保護青奧會知識產權的莊嚴形象，妨礙了青奧會知識產權權利人的全球網絡戰(zhàn)略。第二，互聯(lián)網上使用青奧會知識產權的侵權行為。由于青奧會標志在網上極易復制，容易大范圍傳播且速度極快，給青奧會知識產權權利人造成的危害更大，有的對青奧會標志變形使用，而且還帶有一種惡搞性質的內容。還有一些企業(yè)和單位網站，出于對青奧會的熱情,把青奧會會徽以及標志性東西直接放到了網頁上。如青奧組委會市場開發(fā)部一名工作人員在瀏覽網頁時,無意中發(fā)現(xiàn)南京天虹職業(yè)培訓學校的宣傳網頁使用了青奧會會徽，該工作人員隨即聯(lián)系工商管理部門責令該校停止侵權,對于該校個別人員的知識產權和商標意識淡薄的行為，工商人員隨即給予了耐心解釋，告知他們青奧會知識產權不經過授權是不能隨意使用的，這種行為屬于互聯(lián)網上侵犯了青奧知識產權[5]。

2.4 隱性市場行為

隱性市場行為是指那些沒有贊助奧運會的機構在展示自己時，有意誤導公眾，把自己描述成青奧會的贊助商或同青奧會有關的機構，把自己的企業(yè)名稱和產品同青奧會聯(lián)系在一起。這種侵權行為并沒有直接使用青奧會標志，侵權行為比較隱蔽，采取的是隱含的、潛在的策略[6]。比如，某某高度酒產品在產品上寫“為南京青奧會干杯，喝某某酒”等所謂祝賀性廣告，或者某某企業(yè)將印有該企業(yè)名稱或產品標識的服裝、雨具免費分發(fā)給消費者，使之身著或攜帶上述物品進入青奧會比賽場所，或在其他出現(xiàn)青奧會知識產權的環(huán)境中故意展示。一些企業(yè)以祝賀南京申辦、舉辦青奧會的名義，利用媒體廣告展示企業(yè)自身或產品形象，更屬違規(guī)行為。贊助商贊助某一項目運動隊和運動員，青奧會期間非奧運贊助商在電視臺大作廣告等等，而這些企業(yè)并不向國際奧委會或南京青奧會組委會交納贊助費用，這一類行為即屬于典型的隱形市場行為。隱形市場行為作為一種潛在的、暗含的侵權行為，對青奧會知識產權相關權利人的權益的危害絲毫不弱于那種存在著較為明顯的惡意的侵權行為[7]。自2010年起，南京市工商系統(tǒng)就將“嚴厲打擊市場隱性侵權行為，保護青奧知識產權”工作列入日常市場巡查的工作考核之中。

2.5 違規(guī)侵權行為

一些黨政機關、事業(yè)單位和其他社會團體出于對青奧會熱愛和支持，沒有經過青奧會知識產權權利人的許可就在本單位網站、樓房、廣場、構筑物等地方使用印有青奧會標志宣傳單、招貼畫進行歡迎南京青奧會的宣傳，這些侵權大多不是故意行為，主要是他們不了解青奧會知識產權保護的相關規(guī)定，而在宣傳中隨意對標志、口號等青奧會知識產權進行直接或變相使用，這類侵權行為基本上是沒有惡意的誤用和不了解規(guī)定的錯用。例如一些單位出于熱情在支持舉辦青奧會的宣傳活動時，沒經過任何青奧會知識產權權利人的許可，將國際奧委會、南京青奧會組委會、中國奧委會的標志或特定口號、格言與本單位名稱混在一起宣傳使用。這些侵權形式一般在戶外非公益廣告、房地產宣傳小廣告，公共設施如街頭、大道、城市建筑物上擅自使用。這種行為即屬于善意使用青奧會知識產權而導致的侵權，多以主觀上的過失為構成要件[8]。

3 青奧會知識產權的侵權救濟

傳統(tǒng)知識產權的保護，以當事人協(xié)商和訴訟手段為主，行政干預為輔。但由于奧林匹克運動的周期性，青奧會知識產權的商業(yè)價值也只在特定期限內顯現(xiàn)，南京青奧會相關知識產權的商業(yè)價值主要存在于南京青奧會申辦成功至結束期間，青奧會知識產權權利人受精力限制，其也不可能通過協(xié)商手段來阻止侵權行為，青奧會知識產權人不傾向于采用訴訟手段保護自己的權利。國際奧委會要求主辦國必須采取迅捷高效的手段來制止未經授權使用青奧會知識產權的行為。因此，在我國青奧會知識產權的法律保護機制，是以工商行政機關的行政執(zhí)法為主、人民法院的司法為輔的具有中國特色的“雙軌制”辦法。《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定》規(guī)定了針對青奧會知識產權侵權救濟措施有以下幾種：即協(xié)商、調解、民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟等手段。

3.1 協(xié)商

協(xié)商解決青奧會知識產權的救濟措施主要是指雙方當事人之間按照平等、友善和實事求是的精神，就有關青奧會知識產權侵權糾紛雙方達成一致的解決辦法，雙方自覺履行各自約定的義務。當事人之間協(xié)商解決青奧會知識產權侵權行為，必須遵守相關法律規(guī)定，不得違反社會公共利益和公序良俗，同時還應當遵循公平合理的法制精神。筆者認為，雙方協(xié)商解決青奧會知識產權的侵權，解決方式簡單易行，快捷省時，有利于節(jié)約社會資源，緩解矛盾。協(xié)商可減輕執(zhí)法部門和司法機關的負擔，也有助于社會秩序的穩(wěn)定，還可以避免當事人支付訴訟、仲裁等費用。當工商行政管理部門和青奧會知識產權權利人發(fā)現(xiàn)侵權行為時，可以先給青奧會知識產權侵權者發(fā)送告知函，告知對方已經侵犯青奧會知識產權的侵權聲明，要求侵權者立即停止侵害，指出侵權的不當之處并要求限期整改。這種救濟方式能給侵權人一個改正糾錯的機會，大多數(shù)情況下，侵權者并非都是惡意，他們也非常欣然接受這種方式來解決侵權行為。同時，國際奧委會也極力不主張權利人動不動就訴諸于法律，通過訴訟渠道來維護青奧會知識產權。因為青奧會知識產權使用周期非常短，如青奧會會徽、吉祥物等青奧會知識產權，如果任何侵權形式都訴諸法律手段解決，訴訟時間及費用成本極不劃算，這樣不僅起不到保護青奧會知識產權的效果，而且還會給奧林匹克運動帶來不良影響。

3.2 調解

調解是指雙方或多方當事人就爭議的實體權利、義務，在人民法院、人民調解委員會及有關組織主持下，自愿進行協(xié)商，通過教育疏導，促成各方達成協(xié)議、解決糾紛的辦法[9]。調解可以由人民法院主持進行訴訟內調解，也可以是行政調解、仲裁調解和律師調解等訴訟外調解。調解體現(xiàn)了我國行政執(zhí)法的人本思想，這種方式程序簡便易行，可充分尊重當事人的意愿，也可以給爭議雙方制造比較緩和的氣氛，大多數(shù)情況下也顧全了當事人的聲譽，因此，能夠為雙方當事人接受。我國調解法律制度的廣泛運用，主要是與我國民眾不愿參與法院訴訟的良好心理習慣有關，因而這一制度被廣泛運用。調解也有其局限性，有時不能充分救濟奧林匹克侵權行為，一些侵權案件因調解不成功，還會貽誤救濟最佳時機或喪失侵權證據(jù)。

3.3 訴訟

《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定》針對青奧會知識產權嚴重侵權行為因協(xié)商、調解都不足以解決侵權行為，應該訴諸法律手段獲得救濟，其救濟措施主要有民事、行政、刑事三種訴訟方式。

3.3.1 民事訴訟

民事訴訟是平等主體保護其私法權益的基本方式，具體是指平等主體之間一方當事人的民事權益受到另一方的侵害，被侵權者可以向人民法院提起民事訴訟，要求侵權者停止侵權，消除影響和賠償損失等方式尋求司法保護和救濟[10]。南京市政府在2010年12月27日頒布的《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定》第十七條明確規(guī)定，未經青奧會知識產權權利人擅自使用青奧會知識產權，青奧會知識產權權利人和利害關系人可以向人民法院起訴。知識產權是一種私權，其權利救濟也可以采用民事訴訟。民事訴訟法律制度屬于民事基本法律，民事侵權責任法律制度基本作用有兩個，一是保護被侵權人，二是減少侵權行為。依據(jù)相關法律，筆者認為在確定青奧會知識產權的侵權責任歸責原則時，應適用過錯推定原則。即銷售者明知銷售青奧會知識產權的產品是侵權行為，或者應知道銷售的商品具有青奧會知識產權侵權行為，就推定其有過錯，那么，侵權者就應當承擔侵權責任。對于那些的確不知道其銷售的是侵犯青奧會知識產權的商品，并能說明侵權商品來源的人可以不承擔賠償責任。

3.3.2 行政訴訟

侵犯青奧會知識產權行為因性質不同，危害程度和范圍也有區(qū)別，有些侵權行為只損害了青奧會知識產權人的合法權益，如未經青奧會知識產權權利人的許可使用了青奧會知識產權，只需承擔相應的民事責任，就可以達到法律救濟的目的，但是有些侵權人不僅侵害了青奧會知識產權權利人的權益，同時還欺騙了公眾，損害了社會利益，損害了我國保護知識產權的能力和水平，對這種侵權行為不僅要承擔民事責任，還要承擔行政責任。行政責任即指國家行政機關對當事人某些比較嚴重違反體育知識產權法律的行為予以行政處罰，以及對某些體育知識產權向權利人予以授權等的行政行為。對知識產權的行政保護，是中國知識產權保護具有特色的“雙軌制”的體現(xiàn)[11]。行政處罰方式對于奧林匹克識產權侵權救濟具有高效、快捷的優(yōu)勢，在短期內處理侵權者，維護了青奧會知識產權權利人的利益。

3.3.3 刑事訴訟

《南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定》第十八條、第十九條分別對侵犯青奧會知識產權的行為“人”和行政管理部門工作人員在南京青奧會知識產權保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的不僅接受行政處罰，而且要追究刑事責任。主要是指一些利用青奧會知識產權從事詐騙、傳播虛假信息，盜用中國奧委會、南京青奧會組委會及中國體育代表團的名義進行集資、銷售、招聘等行為，觸犯刑律的，可以依照刑法關于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究侵權者的刑事責任。刑事責任追究是法律救濟最后一道防線，對于侵犯青奧會知識產權的侵權者起到了震懾作用，為依法懲治侵犯知識產權犯罪活動，維護社會主義市場經濟秩序提供了法律依據(jù)。

[1] 南京市政府.南京市青年奧林匹克運動會知識產權保護規(guī)定[EB/OL](2014-02-04).http://www.lawtime.cn/info/zhuanli/zllawxglaw/2011100199813.html.

[2] 李江，蔡明.對“2014年南京青奧會”知識產權保護的相關問題研究[J].南京體育學院學報，2010(6)：24-26.

[3] 胡峰.奧林匹克知識產權保護[M].北京:知識產權出版社,2008,61.

[4] 趙芳.侵犯奧林匹克知識產權行為主體[N].山西法制報,2007-06-12(2).

[5] 楊速炎.向奧運隱性營銷說不[J].中華商標,2008(8):7-9.

[6] 黃海燕，周杰.淺析中國奧林匹克知識產權法律保護中的若干問題[EB/OL](2014-02-15).http://www.chinalawedu.com/news/16900/174/2007/4/zh7933195051314700225783-0.htm.

[7] 田雨.奧林匹克知識產權保護與反埋伏式營銷比較研究[J].知識產權,2007(5):90-96.

[8] 黃暉.馳名商標和著名商標的法律保護[M].北京:法律出版社，2001：294.

[9] 百科名片.調解[EB/OL](2014-03-13).http://baike.baidu.com/view/27327.htm.

[10] 吳漢東.知識產權法[M].北京:法律出版社，2007：29.

[11] 韓勇.體育與法律——體育與法律糾紛案例評析[M].北京:人民體育出版社,2006：302.