吳勝濤 牟利蘭

(1.長江師范學院體育與健康科學學院;2.重慶涪陵第四中學校 重慶 408100)

重慶市落實陽光體育運動長效機制的現(xiàn)狀與對策研究

吳勝濤1牟利蘭2

(1.長江師范學院體育與健康科學學院;2.重慶涪陵第四中學校 重慶 408100)

通過文獻資料法、問卷調(diào)查法等方法對重慶市落實陽光體育運動長效機制的狀況進行分析,找出影響重慶市落實陽光體育運動長效機制的因素。得出以下結(jié)論:構(gòu)建陽光體育運動長效機制必須堅持與健康第一思想教育機制、學校體育工作機制、終身體育、學生自覺參與機制、保障體制相聯(lián)系,強化各級教育督導(dǎo)部門監(jiān)督、學校內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督,抓好定陽光體育運動的計劃和規(guī)劃、設(shè)計普通高校陽光體育管理信息系統(tǒng)、定鍛煉時間、地點和項目等,這樣才能真正落實陽光體育運動長效機制。

陽光體育運動 重慶市 長效 機制 對策

陽光體育運動是在全民健身計劃的大背景下，以素質(zhì)教育下的學校體育為主要的依托載體的大型群眾體育活動。構(gòu)建陽光體育運動長效機制的目的在于彌補《學生體質(zhì)健康標準》存在的不足，是確保我國教育方針全面落實和樹立科學的學校體育發(fā)展觀需要，也是鞏固和拓展各級各類學校體育成果和落實青少年健康成長的需要。因此，對重慶市落實陽光體育運動長效機制的狀況進行分析，能夠為重慶市陽光體育運動更好地開展提供科學的理論依據(jù)，為促進青少年學生的體質(zhì)健康提供有力的保證。

1 重慶市落實陽光體育運動長效機制的現(xiàn)狀分析

1.1 長期開展陽光體育的體制尚需完善

重慶市落實陽光體育運動長效機制的現(xiàn)況最主要的是學校在很大程度上沒有建立完善的陽光體育的管理機構(gòu)與制度。據(jù)調(diào)查得知，只有小部分學校制定了陽光體育運動的實施計劃，而且有校級指定的學校體育文化節(jié)、健身活動月等活動方案和工作思路，并且建立了完備的設(shè)備經(jīng)費管理制度及考核評價制度。但是大部分學校只是形成一種“口頭上重要，操作中次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。有些學校雖舉行了陽光體育啟動儀式，但沒有持續(xù)有效的組織體育活動，而這些學校根本沒有計劃、沒有方案，更談不上制度體制的建立。

1.2 體育經(jīng)費保證制度的缺失

目前，重慶市尤其是重慶市農(nóng)村和邊遠山區(qū)的大多數(shù)學校的體育設(shè)施只能達到學校體育器材設(shè)施配備的必備標準，僅能滿足日常體育教學的需要。并且擴大招生規(guī)模與體育場館建設(shè)滯緩的矛盾相對突出，沒有足夠的學生體質(zhì)健康測試設(shè)備，體育活動設(shè)施單一。而陽光體育運動的開展對體育場館與設(shè)施有著很大的依賴性，很多學校體育硬件建設(shè)的方向和力度，不能適應(yīng)陽光體育運動廣泛性、參與性、多樣性的需求，更不能提高和培養(yǎng)培養(yǎng)學生的體育興趣，豐富學校的體育活動。加之學校領(lǐng)導(dǎo)對體育工作經(jīng)費使用制度的不當，公共體育設(shè)施支持學校體育工作的有效機制尚未形成，公益性體育場地和設(shè)施以及盈利性體育場館如何為學校服務(wù)的問題還沒有得到解決。因此學校體育中三大自主教學都成紙上談兵，學生體質(zhì)狀況改善，鍛煉習慣養(yǎng)成則更是遙不可及的目標了。

1.3 體育課程內(nèi)容陳舊,體育活動開展方式單一

很多專家認為學校體育內(nèi)容陳舊、課外活動組織不完善也是影響學生鍛煉一小時時間的重要因素之一。重慶市現(xiàn)行的體育教學內(nèi)容雖幾經(jīng)改革，較前有了很大的改進，但也呈現(xiàn)教學內(nèi)容規(guī)定的過死，教學內(nèi)容體系競技化，教學方式程式化，評價內(nèi)容和方法單一等弊端。這造成學校體育呈現(xiàn)教者沒激情，學者沒興趣的狀況。很多活動形式存在較大的隨意性和不確定性，形式與內(nèi)容比較單一，從而不符合廣大學生身體的實際需要。因此這種體育課程內(nèi)容陳舊，體育活動開展方式單一的現(xiàn)狀從一定程度上限制了陽光體育的廣泛開展，使學生參與鍛煉的效果大打折扣。

2 影響重慶市落實陽光體育運動長效機制的因素分析

2.1 體制因素

重慶市政府在民族傳統(tǒng)文化的影響下，對現(xiàn)行的體育健康教育的評價和管理只停留在口頭或是政府的幾個部門聯(lián)合下放的文件中。管理上是政府就是指揮棒，政府統(tǒng)籌一切。政府也沒有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)作管理體系，這使教育執(zhí)行部門缺少個性與創(chuàng)新能力，執(zhí)行部門和個人能動性得不到充分的發(fā)揮。這種狀況不但不能滿足當前學生體質(zhì)健康教育的需要，而且也使陽光體育的實際工作難以開展和實施。而在學校方面沒有建立制定相應(yīng)的陽光體育管理制度、運動計劃和實施方案。也沒有做到學校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工合作，責任到人。在這種情況下，如果不認真總結(jié)以往學校體育的經(jīng)驗教訓(xùn)，不從陽光體育運動體制因素進行認真分析與梳理，那么陽光體育運動可能流于形式。

2.2 學生因素

重慶市學校學生不參加或很少參加體育鍛煉的現(xiàn)象較普遍。一方面學生缺乏主動積極參加陽光體育運動的愿意，因而耐力、協(xié)調(diào)力、吃苦精神明顯呈下降趨勢。另一方面學生的學習負擔重，文化學習擠占了學生太多的課余活動時間，是運動量不足的主要原因。其次由于家長、教師的較高期望，使得學生的學習壓力較大，無形中導(dǎo)致學生壓縮參加陽光運動的時間。

2.3 經(jīng)費因素

國家對教育資金的投入雖然多，但分攤到各省市學校按生均比就少了，再由學校把資金投入到體育方面就更少了，尤其是農(nóng)村和邊遠山區(qū)學校。由于經(jīng)費的缺少，導(dǎo)致購買體育器材、添加體育設(shè)施、興建體育場館、改善辦學條件明顯不夠，學生缺少體育用品活動或競賽，使學生的運動需求得不到滿足，導(dǎo)致學生可能失去體育鍛煉的興趣。

3 落實構(gòu)建陽光體育運動長效機制的建議

3.1 堅持三個聯(lián)系

3.1.1 堅持與健康第一思想教育機制聯(lián)系

學校教育要樹立健康第一的思想時黨中央明確提出來的，要求全面貫徹黨的教育方針，全力推進素質(zhì)教育。陽光體育運動長效機制和健康第一思想教育機制都是以人為本。堅持與健康第一思想教育機制聯(lián)系可更好地推進學校精神文明建設(shè)進程，不斷增強全校師生的身體素質(zhì)，促進校園文化建設(shè)更上新臺階。因此，從理論和實踐中建立起長效的健康第一思想教育機制，才能使陽光體育運動長效機制得到更好的落實。

3.1.2 堅持與學校體育工作機制聯(lián)系

在保證學生每天一小時體育活動中，校長是第一責任人。學校各部門及廣大教師要認真解決體育工作中存在的實際問題，切實履行促進學生健康成長的責任，就加強學校體育工作管理機制，形成由校長牽頭，主管副校長負責，體育教研組長落實，班主任協(xié)助，其他老師參與的從上到下領(lǐng)導(dǎo)體系，建立校園意外傷害事件應(yīng)急處理機制，完善青少年意外傷害校方責任險制度。另外，要建立學生健康檔案制度，對學生的健康狀況進行動態(tài)掌握，對肥胖、病殘和體質(zhì)較差的學生開具運動處方，并對其鍛煉進行指導(dǎo)。完善學校教師管理制度，建立起一支既有崇高職業(yè)道德和奉獻精神，又有過硬的教學本領(lǐng)和現(xiàn)代化的教學思想的教師隊伍。對體育設(shè)施和體育器材要加強檢查，為落實陽光體育運動長效機制創(chuàng)造重要的條件。

3.1.3 堅持與保障機制聯(lián)系

學校充分利用校園的場地邊角、空地等，因地制宜、因校制宜、因陋就簡、廢物利用，大力開發(fā)體現(xiàn)童趣、樂趣和創(chuàng)造性活動，使學生在學習的過道、空地、操場可以徒手、隨地開展運動。把場地器材改造成適合青少年兒童心理、生理特點的快樂體育園地。各級教育行政部門要保證中小學校體育經(jīng)費的投入，學校的體育工作應(yīng)有一定比例的專項經(jīng)費，充分形成陽光體育運動的保障體制。

3.2 強化二個監(jiān)督

3.2.1 強化各級教育督導(dǎo)部門監(jiān)督

在對中小學校的綜合督導(dǎo)內(nèi)容及評估指標體系中納入落實學生每天一小時體育活動工作，加強各級教育督導(dǎo)部門監(jiān)督。對地方和學校綜合性的教育工作評價必須充分體現(xiàn)促進學生德智體美等全面發(fā)展的要求，要將反映學生體質(zhì)健康狀況和學校體育工作水平的關(guān)鍵性指標納入對各級各類學校的不同層次的合格性評估、示范性評選和先進性獎勵工作中。對那些不能保證體育課課時和學生體育活動時間，學生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的地區(qū)和學校，不能評為示范學校和先進單位，其負責人年終考核不得評為優(yōu)秀。

3.2.2 強化家長監(jiān)督

家長是子女參加體育運動的最重要組織者與監(jiān)督者。家長通過對孩子參加體育運動監(jiān)督，對孩子也是必要鼓勵，對學校開展陽光體育運動也是一種評價。因此，定時開展宣傳、組織家長座談會，讓學校接受家長的監(jiān)督是非常必要的。

3.3 抓好“二定”建立長效機制

3.3.1 定計劃、規(guī)劃

要從學校學生“看得見、摸得著、學得會、做得了”的健身方式出發(fā)，形成當下、近期、中長期要開展的陽光體育運動的計劃和規(guī)劃，確保陽光體育運動長效化。

3.3.2 定鍛煉時間、地點和項目

要從學校的實際情況出發(fā)，選擇適合學生的健身項目，確定具體的鍛煉時間和地點，確保陽光體育運動有針對性和穩(wěn)定性。

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