文/尹維祖

圍繞公平正義深化改革是社會和諧的關(guān)鍵之舉

文/尹維祖

用制度、體制和機(jī)制層面的革舊鼎新，讓公平正義從理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”，使公平正義的陽光照亮每一個人的追夢之路，為奮斗者開辟平等競爭、共同發(fā)展的坦途。

黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確了實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)社會和諧的政策走向，全文20多次出現(xiàn)“公平”－詞，并圍繞公平正義深化各個領(lǐng)域的改革作了全面部署，其涉及范圍之廣，觸動層面之深，改革力度之大，都是前所未有的。《決定》為我們勾畫了一幅公平正義陽光下政通人和、社會和諧的美好藍(lán)圖，順應(yīng)了歷史潮流和人心所向，其戰(zhàn)略意義是十分重大的。

公平正義是和諧社會的內(nèi)在要求

“天下為公”是中國傳統(tǒng)文化的精華，“平等仁愛”是中華民族的傳統(tǒng)美德。人常說，事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。雖然新中國的成立和社會主義制度的確立為實(shí)現(xiàn)公平正義奠定了根本的政治保證，從根本上廢除了人壓迫人，人剝削人的社會制度，隨著幾大文明的迅速發(fā)展，社會公平正義在不斷得到重視和加強(qiáng)。但是由于政策制度不夠完善，發(fā)展中新矛盾新問題不斷出現(xiàn)，加上人們民主意識和權(quán)利意識的迅速提升，要求公平正義的呼聲愈來愈高，已經(jīng)成為當(dāng)前社會關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也成為廣大人民群眾對全面小康的希冀和期待。值得充分注意的是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、文化多元、矛盾凸現(xiàn)的新的歷史條件下，政府與人民、國企與民企、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、勞動與分配、民主與管理、男性與女性等關(guān)系中存在許多不對等、不均衡、不協(xié)調(diào)的問題及一些不公現(xiàn)象日益凸現(xiàn)出來。人民群眾對戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、購房、社保等關(guān)系切身利益的公平訴求越來越強(qiáng)烈，尤其是對分配不公、貧富懸殊、以權(quán)謀私、非法暴富表現(xiàn)出極度義憤，成為危及社會穩(wěn)定的一大隱患。要解決這些發(fā)展中出現(xiàn)的社會矛盾，走封閉保守的老路走不通，走改旗幟的邪路走不得，出路只有一條，在中國特色社會主義道路上全面深化改革，完善社會制度。

我們黨的十六大首次作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大決策，提出了“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求。黨的十八大進(jìn)－步?jīng)Q策了“五位一體”的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)大力維護(hù)社會公平正義，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。這次三中全會又具體部署了圍繞公平正義深化各領(lǐng)域體制改革，推進(jìn)法治中國建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這充分說明公平正義是中國特色社會主義的基本屬性，也是黨和國家的一貫主張和致力實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。

公平正義要靠深化制度改革來實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)公平正義是一個復(fù)雜的社會工程，但制度的改革和創(chuàng)新是根本性的保證。黨的十八屆三中全會圍繞“建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”，更加明確地指明“全面深化改革要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并創(chuàng)造性地提出了一系列制度改革和機(jī)制完善的重大舉措：一是民主權(quán)利保障制度，進(jìn)一步鞏固人民當(dāng)家作主地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；二是基本經(jīng)濟(jì)制度，更加公平地對待各種所有制經(jīng)濟(jì)，公有和非公有在法律上一律平等；三是城鄉(xiāng)要素平等制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)－建設(shè)用地市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等互換和公共資源均衡配置；四是司法體制改革，建立公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，“讓人民群眾從每一個司法案件中都享受到公平正義”；五是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，規(guī)范用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、性別、身份等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；六是收入分配制度，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低工資者收入，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。所有這一系列制度改革，始終貫穿著一條主線，即縮小差別，促進(jìn)公平，伸張正義，造福人民。用制度、體制和機(jī)制層面的革舊鼎新，讓公平正義從理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”，使公平正義的陽光照亮每一個人的追夢之路，為奮斗者開辟平等競爭、共同發(fā)展的坦途。

維護(hù)公平正義是全社會的共同使命

貫徹落實(shí)十八大關(guān)于“建設(shè)以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”，是新－輪深化改革開放的重要任務(wù)，也是全黨全國人民的共同使命。由于課題新、難度大、覆蓋廣，必然是一項涉入深水區(qū)的克難攻堅的系統(tǒng)工程，同時也是對黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。要在十八大和十八屆三中全會精神指引下，依靠黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大人民群眾的創(chuàng)新精神，按照中央決策和部署，正確處理各種利益調(diào)整，及時化解各種社會矛盾，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把各項改革任務(wù)落到實(shí)處。

第一，要把改革的頂層設(shè)計和基層實(shí)踐結(jié)合起來，著力保證公民不論民族、性別、職業(yè)、財富都能一律平等地享受權(quán)利，逐步消除普遍存在的教育不公、就業(yè)不公、司法不公、分配不公和社保不公的問題，建立起機(jī)會均等規(guī)則、權(quán)利保證規(guī)則、按貢獻(xiàn)取酬規(guī)則和社會調(diào)劑規(guī)則。

第二，政府要轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在制訂和實(shí)施規(guī)劃和政策、加強(qiáng)市場監(jiān)管和搞好公共服務(wù)上來，著力健全宏觀調(diào)控體系，依法行政，公道辦事，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，并激發(fā)社會組織活力，及時協(xié)調(diào)人民群眾各方面的利益訴求。

第三，充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)和政協(xié)政治協(xié)商、民主協(xié)商作用，發(fā)展基層民主，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，監(jiān)督和糾正任何侵犯人民權(quán)益行為，保證人民群眾享受對等的知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

第四，各行各業(yè)都要增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，對人民群眾－視同仁，堅決抵制各種特權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”給各類人員以平等的機(jī)會。

最后，要用法治為公平正義護(hù)航保駕，堅持法律面前人人平等。全社會都要牢固樹立法治觀念，維護(hù)法律權(quán)威，形成由法律規(guī)范的平等有序、包容和諧的社會風(fēng)尚，讓公平正義成為時代的名片。

公平正義完全實(shí)現(xiàn)之日，就是中華民族全面振興之時！

（作者系省委宣傳部原副部長、省新聞工作者協(xié)會主席）