鄭安光

奧巴馬政府第一任期，隨著美國從伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭中逐漸脫身，開始在亞太地區(qū)實施“再平衡”戰(zhàn)略，其對華政策呈現(xiàn)出某種“遏制”特征。然而，由于美國國內(nèi)政治經(jīng)濟問題的掣肘、中國的強烈抗議加上亞洲國家民族主義上升引發(fā)地區(qū)局勢不穩(wěn)，奧巴馬政府對中國日益崛起的影響力開始持更加細膩而務實的態(tài)度，對華采取“靈活推回”(Smart Pushback)①近來，諸多美國學界和媒體人呼吁對中國的不合作行為進行“推回”，如 James H．Hughes，“A Possible China－USConfrontation in the Far East?”The Journal of Social，Political，and Economic Studies，F(xiàn)all2012，pp．279－321;Sam Sedaei，“Obama’s Push－Back Against China Is Bitter Medicine”，http://www．huffingtonpost．com/sam－sedaei/american－push－back－agains_b_462971．html(上網(wǎng)時間:2013 年9月20日)。不過，因有諸多掣肘，當前美國政府正在奉行某種“選擇性推回”的對華戰(zhàn)略，這也與克林頓國務卿所提出的“巧實力”(Smart Power)原則相契合，故作者將之稱為“靈活推回”(Smart Pushback)。政策。它類似于1980年代“里根主義”對蘇聯(lián)實行的“推回”(Rollback)政策，但手段更為靈活?！办`活推回”使調(diào)整中的美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略呈現(xiàn)出某種新面相。本文擬對美國對華戰(zhàn)略這一新態(tài)勢作簡要剖析。了5場大規(guī)模聯(lián)合軍事演習。但從第一任期后半段開始，奧巴馬政府亞太“再平衡”戰(zhàn)略的執(zhí)行變得更加務實而柔韌，政策指向也更加明確細致。這一趨勢在奧巴馬第二任期開始后更為明顯。如在內(nèi)閣人事安排上，他挑選同為越戰(zhàn)老兵的克里和哈格爾分任國務卿和國防部長，取代第一任期內(nèi)相對“鷹派”的希拉里·克林頓和帕內(nèi)塔，就是明證。2013年6月，美國新任亞太事務助理國務卿丹尼·拉塞爾也提出了美國亞太戰(zhàn)略“再再平衡”(rebalance within the rebalance)的說法，試圖減弱“再平衡”戰(zhàn)略過度關(guān)注對華戰(zhàn)略以及對華戰(zhàn)略全面強硬所帶來的負面

一

奧巴馬政府的亞太“再平衡”戰(zhàn)略雖然展現(xiàn)了美國戰(zhàn)略重心東移到“從西太平洋和東亞地區(qū)至印度洋和南亞的弧形地帶”②Michèle Flournoy and Janine Davidson，“Obama’s New Global Posture”，F(xiàn)oreign Affairs，July/August2012，Vol．91，Issue 4，p．59．的宏觀趨勢，但其具體政策尤其是對華政策卻處于不斷調(diào)整當中。在“重返亞洲”之初，美國對華政策咄咄逼人，呈現(xiàn)出某種冷戰(zhàn)式的“遏制”特征，如不顧中國的多次抗議和交涉，于2010年11月在黃海展開有“華盛頓號”核動力航母參演的大規(guī)模軍事演習;僅自“天安艦”事件爆發(fā)到2010年底，美韓兩國就在朝鮮半島周圍舉行效應。①“Daniel R．Russel，Assistant Secretary－Designate Bureau of East Asian and Pacific Affairs Before the Senate Foreign Relations Committee”，June 20，2013，http://www．foreign．senate．gov/imo/media/doc/Russel_Testimony．pdf．(上網(wǎng)時間:2013 年9 月21 日)總體看，美國對華政策的內(nèi)核是“遏制加接觸”，但在奧巴馬第一任期后期尤其是第二任期開始后，其對華“遏制”策略變得更為靈活，態(tài)度也較為軟化，具體政策上更加注重“借力”，盡量避免與中國正面沖突，力求以間接和迂回方式“約束”中國日益增強的實力，消解中國不斷提升的區(qū)域影響力，呈現(xiàn)出“靈活推回”特征。

首先，重構(gòu)與亞太地區(qū)盟友和準盟友的關(guān)系，通過軍事援助等手段促進其能力建設(shè)，以提升它們獨自抗衡中國的能力。美國一方面在亞洲投入更多資源，另一方面要求地區(qū)盟國和伙伴如日本、韓國、澳大利亞和新加坡等承擔與其自身能力相匹配的地區(qū)安全責任。美日同盟方面，2012年的“美日安保協(xié)商會議聯(lián)合聲明”明確提出，美日同盟必須提高其遏制能力，但這種遏制能力要通過日本自身的努力進行強化，如建設(shè)一支充滿活力的防御部隊，強化其在本地區(qū)包括西南島嶼的防御態(tài)勢;美日還應該通過緊密的雙邊合作，包括及時有效的共同訓練、聯(lián)合監(jiān)視和偵察、共用軍事設(shè)施等加強這種遏制能力。②“Joint Statement of the Security Consultative Committee”，http://www．defense．gov/releases/release．a(chǎn)spx?releaseid=15220．(上網(wǎng)時間:2013年9月21日)2013年10月召開的美日安保協(xié)商會議決定采取各種措施使美日聯(lián)盟“更加平衡而高效”，包括:修改1997年《美日共同防衛(wèi)合作指針》，使日本分擔更多防務責任;在日本航空自衛(wèi)隊的京丹后(Kyogamisaki)基地部署第二套美國最先進的AN/TYP－2高性能X波段雷達系統(tǒng)，以增強日本的反導能力;建立雙邊防務情報、監(jiān)視和偵察工作組，以使美軍和日本自衛(wèi)隊可以更方便地分享信息，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力;強化共同訓練和演習機制，使日本自衛(wèi)隊可以使用美軍在關(guān)島的訓練設(shè)施。此外，在日本已經(jīng)在入間基地部署了美國提供的“愛國者3”(PAC3)型地對空導彈，正式獨自建設(shè)導彈防御系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，美日目前正在共同開發(fā)新一代導彈防御系統(tǒng)中的“標準3”?；鶖r截導彈(SM3)，其預期目標是“可攔截射程1000公里的彈道導彈”。③“Joint Statement of the Security Consultative Committee”，http://www．defense．gov/releases/release．a(chǎn)spx?releaseid=15220．(上網(wǎng)時間:2013年9月21日)美韓同盟方面，2013年10月舉行的第45屆韓美安保會議上，雙方簽署協(xié)議建立“針對型遏制”戰(zhàn)略(Tailored Deterrence Strategy)，其中強調(diào)在雙方的共同防御之外，韓要在美幫助下繼續(xù)建設(shè)具備與美國導彈防御系統(tǒng)互聯(lián)互通互操作能力的韓國防空和反導系統(tǒng)。④Karen Parrish，“U．S．，South Korea Announce‘Tailored Deterrence’Strategy”，October 2，2013，http://www．defense．gov/news/newsarticle．a(chǎn)spx?id=120896．(上網(wǎng)時間:2013年10月10日)該戰(zhàn)略雖然表面上針對的是朝鮮的大規(guī)模毀滅性武器，但其針對中國的意圖不言自明。美菲同盟方面，2013年4月，美菲進行了長達兩周的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習。在演習閉幕式上，美國太平洋海軍陸戰(zhàn)隊司令特里·羅布林中將透露，為“阻止亞太地區(qū)領(lǐng)土分歧的進一步擴大”，美國將協(xié)助菲律賓籌建達到“國家機動部隊”水平的南海防御部隊。⑤Florante S．Solmerin，“US－PH Defense Sea Force Eyed”，Manila Standard Today，April 18，2013，http://manilastandardtoday．com/2013/04/18/us－ph－defense－sea－force－eyed/．(上網(wǎng)時間:2014年3月7日)目前美菲正在談判一份關(guān)于美軍在菲律賓軍事基地以及領(lǐng)土和領(lǐng)?；顒拥摹犊蚣軈f(xié)議》，以幫助菲軍建設(shè)自己維護海洋安全的能力和領(lǐng)海意識。⑥Cheryl Pellerin，“Hagel Praises‘Unbreakable’U．S．－Philippine Alliance”，http://www．defense．gov/news/newsarticle．a(chǎn)spx?id=120696．(上網(wǎng)時間:2013年10月15日)

在加強盟友能力建設(shè)的同時，美國還積極推動盟友之間進行防務合作與軍事交流，希望通過盟友之間合作形成的“合力”制衡中國，以期既可主導地區(qū)秩序，又可將中美沖突的可能性降至最低。在美國主導下，日本與澳大利亞的軍事合作日益緊密。早在2007年，日澳兩國就設(shè)立了由外交、防務官員組成的“日澳安保磋商委員會”，此后兩國加強了在情報、后勤領(lǐng)域的合作，并多次舉行共同演習。美國尤其希望讓實力較強的日本分擔其對其他較弱盟國的援助義務，以減輕自身壓力。2013年的“美日安保協(xié)商會議共同聲明”專門用很大篇幅來談“地區(qū)能力建設(shè)”，其中尤其提到，歡迎日本對它的“國家發(fā)展援助計劃”進行“戰(zhàn)略性使用”，例如為區(qū)域伙伴提供海岸巡邏艦艇以及提供海上安全培訓。⑦“Joint Statement of the Security Consultative Committee”，p．7，http://www．defense．gov/releases/release．a(chǎn)spx?releaseid=15220．(上網(wǎng)時間:2013年10月10日)2013年7月，日菲首腦會晤后，日本首相安倍晉三主動提出通過日元貸款幫助菲律賓加強海上警備力量，并向菲提供10艘巡邏船等海上設(shè)施。①“Japan－Philippines Summit Meeting”，http://www．mofa．go．jp/region/page6e_000121．html．(上網(wǎng)時間:2013 年10 月15 日)

其次，強化對“中間地帶”國家的外交攻勢，以分化和消解中國在相關(guān)地區(qū)傳統(tǒng)和現(xiàn)實中日益增長的影響力。在亞太地區(qū)，有大量的“中間地帶”國家，它們或與中國關(guān)系更緊密一些，或與美國關(guān)系更緊密一些，但總體上還是站在中間立場上。奧巴馬政府大大加強了對此類國家的工作，其中最突出的是越南和緬甸。自2011年3月吳登盛擔任緬甸總統(tǒng)、軍政府開始推動“民主”改革以來，美緬關(guān)系持續(xù)改善。2011年底，美國國務卿希拉里訪緬，宣布美國將采取一系列措施鼓勵緬甸的改革，并將逐漸解除已經(jīng)存續(xù)了幾十年的對緬制裁。2012年11月，奧巴馬高調(diào)訪問緬甸，更把美緬關(guān)系的改善推到一個新高點。2013年2月，美國財政部宣布解除對緬甸四家銀行制裁，美國商會同緬甸工商聯(lián)合會舉行會議，提出鼓勵美國企業(yè)對緬投資，并推動雙邊貿(mào)易“正?；?。②JoseW．Fernandez，“Integrating Burma into the Southeast Asian Region”，http://www．state．gov/e/eb/rls/rm/2013/206027．htm．(上網(wǎng)時間:2014年3月6日)即便是在政治色彩相對淡薄的發(fā)展援助問題上，美國戰(zhàn)略專家也認為，出于成本和合作的考慮，“一方面要將中國納入援助緬甸的合作機制，另一方面不能讓中國將援助作為杠桿，將非民主因素輸入緬甸政治體系”。③Kelley Currie，“Burma in the Balance:The Role of Foreign Assistance in Supporting Burma’s Democratic Transition”，p．66，http://project2049．net/documents/burma_in_the_balance_currie．pdf．(上網(wǎng)時間:2013年10月20日)

在美國強化對“中間地帶”國家的外交攻勢中，越南是另一個重要著力點。希拉里曾強調(diào)，提升美越關(guān)系是美國在亞太特別是東南亞地區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分。2012年7月，希拉里第三次訪越，提出美國堅決支持沿海國家對《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架擁有權(quán)利。在當年7月下旬的東盟地區(qū)論壇上，針對南海問題，美國首次明確表示支持越南，并聲稱“南海航行自由事關(guān)美國國家利益”。美越還就民用核能合作展開談判。2012年6月，美國國防部長帕內(nèi)塔在新加坡香格里拉對話會上細述“美國在亞太地區(qū)再平衡”戰(zhàn)略一天之后即訪越，聲稱美國要幫助區(qū)內(nèi)盟國和伙伴國“在大部分為中國聲稱擁有的海域發(fā)展和行使海洋權(quán)利”，并謀求使用“代表美軍痛苦的過去”的金蘭灣為美軍艦艇提供維修服務。帕內(nèi)塔對金蘭灣的訪問標志著美越不斷提升軍事關(guān)系，顯示美方希望借伙伴關(guān)系來對抗中國不斷增加的影響力。④Lolita C．Baldor，“Panetta SendsMessage to China on Vietnam Visit”，http://bigstory．a(chǎn)p．org/article/panetta－sends－message－chinavietnam－visit．(上網(wǎng)時間:2013年10月20日)2013年7月，越南國家主席張晉創(chuàng)訪美，美越宣布建立“全面伙伴關(guān)系”，以推動兩國在經(jīng)貿(mào)、科技以及防務和安全等領(lǐng)域的全面合作。⑤The White House，“Joint Statement by President Barack Obama of the United States of America and President Truong Tan Sang of the Socialist Republic of Vietnam”，http://www．whitehouse．gov/thepress－office/2013/07/25/joint－statement－president－barack－obama－united－states－america－and－preside．(上網(wǎng)時間:2013 年10 月20 日)2013年12月克里訪問越南，宣布為越南提供1800萬美元的援助用以加強越海岸巡邏。⑥“Kerry，Vietnamese Deputy PM Minh in Hanoi”，http://translations．state．gov/st/english/texttrans/2013/12/20131216289003．html#axzz2tD6g4tYX．(上網(wǎng)時間:2014年1月12日)

第三，積極介入本地區(qū)的制度網(wǎng)絡建構(gòu)，在中國周邊打造制度規(guī)范的軟力量“牢籠”。美國正在締造一個以規(guī)則和制度為依托的亞太地區(qū)秩序。⑦Shawn Brimley，Ely Ratner，“Smart Shift”，F(xiàn)oreign Affairs，January/February 2013，Vol．92，Issue 1，p．178．換句話說，美國正試圖把中國不斷增強的區(qū)域影響力“關(guān)進制度的籠子”。美這一努力包括經(jīng)濟、政治和公共空間等多個領(lǐng)域。在經(jīng)濟方面，美國在2008年加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)談判之后，即把這一自由貿(mào)易談判打造成美介入亞太地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易一體化進程的重要工具，在2010年中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成之后，美國推動TPP談判的進程不斷加速，2011年11月尤其完成了“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”綱要，其談判范圍也不斷擴大，目前談判參加國已經(jīng)達到12個。2013年3月日本加入談判，尤其標志著本地區(qū)重要經(jīng)濟國家除已與美國簽署自貿(mào)協(xié)定的韓國外，只有中國被完全排除在外。美國極力推動TPP談判，一方面是為實現(xiàn)奧巴馬提出的“五年出口倍增計劃”，擴大出口，促進就業(yè);另一方面無疑是希望借助TPP這個全新的制度規(guī)范，消解中國在亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中不斷增強的影響力，進而確保美在亞太地區(qū)的地緣政治利益和安全利益。

在地緣政治方面，美國也試圖插手區(qū)域制度的構(gòu)建，尤其是在南海問題上。早在2010年的美國－東盟峰會上，美國就提出支持東盟和中國制定《南海各方行為準則》。2012年5月，在第25屆“東盟－美國對話會”上，美國再次呼吁為南海制定具有法律約束力的行為準則?！澳虾Ｐ袨闇蕜t”是對2002年中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》的推進和落實，本與美國無關(guān)，但美國為了在南海爭端問題上對中國“推回”，對此表現(xiàn)出異乎尋常的關(guān)切。美國高官在與東盟相關(guān)國家人員會見時幾乎都會提到愿意推動該協(xié)議達成，同時也不斷就此問題向中國施加壓力。2013年9月，美國國務卿克里在紐約與東盟各國外長會晤時強調(diào)，“美國希望保障各國對國際法的尊重和南海合法貿(mào)易的安全”，希望東盟成員國盡快在沒有威脅、不使用武力的情況下達成有約束力的南海地區(qū)行為準則。①“Remarks at the ASEAN Ministerial Meeting”，Remarks by John Kerry，Secretary of State，New York City，September27，2013，http://www．state．gov/secretary/remarks/2013/09/214868．htm．(上網(wǎng)時間:2013年12月10日)

在“全球公共領(lǐng)域”方面，美國認為，隨著中國軍事、科技力量的不斷增強，中國開始采用非對稱手段對美國在海洋、太空和數(shù)碼空間等領(lǐng)域的自由行動形成了“反介入/區(qū)域拒止”(Anti－Access/Area Denial)能力，美國在這些領(lǐng)域的力量投送能力遭到挑戰(zhàn)。雖然中國利用這種能力阻遏美國的意圖尚不清晰，②Christopher J．McCarthy，“Anti－Access/Area Denial:The E-volution of Modern Warfare”，http://www．usnwc．edu/Lucent/OpenP-df．a(chǎn)spx?id=95＆title=The%20Global%20System%20in%20Transition．(上網(wǎng)時間:2013年10月25日)但美國依然必須采取各種手段實施“反拒止”行動。為此，美國一方面強化自身能力，實施“聯(lián)合行動介入構(gòu)想”(Joint Operational Access Concept)和空海一體戰(zhàn)等新軍事戰(zhàn)略;③Department of Defense，Sustaining USGlobal Leadership:Priorities for 21st Century Defense，p．4，http://www．defense．gov/news/defense_strategic_guidance．pdf．(上網(wǎng)時間:2013年10月17日)另一方面則試圖通過或軟或硬的手段壓中國建立或接受美國主導的全球公共領(lǐng)域的制度、規(guī)則或行為規(guī)范。在網(wǎng)絡安全領(lǐng)域，美國不斷炒作所謂“中國黑客攻擊”。在2013年6月的“習奧會”上，奧巴馬明確提出了“私營部門如何保護網(wǎng)絡數(shù)據(jù)不受盜竊，如何保護開放的強大的互聯(lián)網(wǎng)機制”問題。為此，雙方商定在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制下，專門設(shè)立一個網(wǎng)絡安全問題工作小組。在同年7月舉行的第一次工作組會議上，美國刻意回避“斯諾登事件”中曝光的美國對華網(wǎng)絡攻擊和監(jiān)控行為，而在所謂“商業(yè)盜竊”方面向中國施壓。④“中美網(wǎng)絡安全對話進展順利”，《東方早報》，http://www．dfdaily．com/html/51/2013/7/11/1031015．shtml．(上網(wǎng)時間:2013 年10月11日)目前，雖然“斯諾登事件”的爆發(fā)暫時紓緩了美國對中國網(wǎng)絡安全規(guī)制化的壓力，但其試圖主導網(wǎng)絡空間行為規(guī)則并以此約束甚至“推回”中國在該領(lǐng)域日益提升的實力的戰(zhàn)略目標不會改變。在太空安全領(lǐng)域，美國認為，隨著中國航天技術(shù)的進步，中國軍力會在相對美國處于劣勢時，發(fā)展各種非對稱手段遏阻美國，例如使用反衛(wèi)星武器打擊美國最基本的軍事行動所依賴的太空和衛(wèi)星通信。因此美國不但大肆炒作中國的反衛(wèi)星武器威脅，且開始積極推動建構(gòu)太空活動制度和規(guī)范，與以往的毫不熱心形成鮮明對比。2011年6月，美國表示愿意在聯(lián)合國和平利用外空委員會(UN Committee on the Peaceful Uses of Outer Space)擔當領(lǐng)導責任。⑤“Defining Space Security for the 21st Century”，http://www．state．gov/t/avc/rls/165995．htm．(上網(wǎng)時間:2013年10 月20日)2012年1月希拉里·克林頓提出，美國準備與歐盟一道制定“太空活動國際行為準則”，以應對不負責任的行為者對太空安全環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)。⑥Hillary Rodham Clinton，“International Code of Conduct for Outer Space Activities”，http://www．state．gov/secretary/rm/2012/01/180969．htm．(上網(wǎng)時間:2013年10月20日)2012年2月，美國希望與中國建立一條關(guān)于太空廢棄物的熱線電話，以避免飛行器碰撞和太空出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。⑦“U．S．Wants a Space Debris HotlineWith China Patterned on the One With Russia”，http://www．spacenews．com/article/us－wantsspace－debris－h(huán)otline－china－patterned－one－russia－0．(上網(wǎng)時間:2013年10月20日)2013年4月，美國國務院負責太空和防務政策的副助理國務卿弗蘭克·羅斯(Frank Rose)呼吁中美建立太空安全對話機制。⑧“美國官員呼吁中美建立太空安全對話”，路透中文網(wǎng)，http://cn．reuters．com/article/cnBizNews/idCNL3S0CZ1K920130412．(上網(wǎng)時間:2013年11月5日)羅斯還透露，美國正在努力就太空安全問題與中國進行雙邊和多邊接觸。

二

奧巴馬政府的亞太“再平衡”戰(zhàn)略之所以呈現(xiàn)出以對華實施“靈活推回”政策為特征的新面相，主要是基于美國內(nèi)因素、中國及亞洲相關(guān)國家的反應以及美亞太戰(zhàn)略的內(nèi)在要求等作出的調(diào)整。首先，對華“靈活推回”政策是奧巴馬政府受到國內(nèi)政治經(jīng)濟掣肘的變通之道。從第一任期末開始，奧巴馬政府所面對的主要挑戰(zhàn)就轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)政問題，包括從一提出就引起重大爭議的醫(yī)療改革方案、不斷攀升的政府財政赤字問題，以及如何保持美國經(jīng)濟復蘇勢頭等。自2008年以來，美國失業(yè)率一直接近10%。因阿富汗和伊拉克的兩場戰(zhàn)爭消耗巨大，2009－2012年美國政府財政赤字連續(xù)4年突破萬億大關(guān)，①CBO，The Budget and Economic Outlook:2014 to 2024，p．155， http://www．cbo．gov/sites/default/files/cbofiles/attachments/45010－Outlook2014_Feb．pdf．(上網(wǎng)時間:2014年3月7日)奧巴馬最為看重的醫(yī)改也投入不菲。根據(jù)美國國會預算辦公室(CBO)的測算，2014－2019年，聯(lián)邦財政將至少投入7100億美元用于醫(yī)改，年均投入超過2013財年財政赤字的5%。②“CBO’s Estimate of the Net Budgetary Impactof the Affordable Care Act’s Health Insurance Coverage Provisions Has Not Changed Much Over Time”，http://www．cbo．gov/publication/44176．(上網(wǎng)時間:2013年10月16日)而且，醫(yī)改還成了美國內(nèi)政治紛爭的導火索，美國民主、共和兩黨對于醫(yī)改的態(tài)度勢如水火，以至新財年的預算案在國會一度無法通過，造成2013年10月聯(lián)邦政府關(guān)門達16天之久，更導致奧巴馬無法出席2013年的APEC峰會。在無法全力投入亞太“再平衡”戰(zhàn)略的情況下，美選擇有重點和借力“靈活推回”不失為一種變通，③Shawn Brimley，Ely Ratner，“Smart Shift”，F(xiàn)oreign Affairs，January/February 2013，Vol．92，Issue 1，p．179．畢竟一國外交政策終將要與其財力及與國內(nèi)政治生態(tài)相匹配。④H．W．Brands，“Obama’s Grand Strategy”，F(xiàn)oreign Policy，March/April 2013，Issue 199，p．12．

捉襟見肘的財政問題帶來的一個最為直接的后果是軍事預算的壓縮。在奧巴馬上臺之初，他就矢志要大幅削減因為阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭以及2008年金融危機所帶來的巨額財政預算赤字，大幅削減不斷膨脹的國防預算自然也是題中之義。從2009年到2010年，通過取消或壓縮武器計劃等措施，美國已經(jīng)壓縮國防開支接近4000億美元。2011年國會通過的《預算控制法案》規(guī)定，隨后十年美國將削減赤字9000多億美元，其中軍費削減將達4890億美元。要實現(xiàn)這一財政壓縮目標，美國必定要繼續(xù)削減武器研發(fā)、減少大批文職人員和陸軍戰(zhàn)斗人員，并且不得不壓縮美國部署在境外的軍事裝備和人員。雖然美國官員在不同場合都表示不會削減美國在亞太地區(qū)的投入，但美國執(zhí)行亞太“再平衡”戰(zhàn)略的資源受到限制是必然的。在可見的未來，美國在亞太地區(qū)的駐軍和部署的艦艇數(shù)量都會有所減少。美國計劃從沖繩撤出9000名駐軍，部署到關(guān)島等地。伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，部分駐韓美軍被抽調(diào)到伊拉克戰(zhàn)場使駐韓美軍的數(shù)量減少。據(jù)估計，2011年《預算控制法案》執(zhí)行后，美國海軍艦只數(shù)量將從現(xiàn)有的288艘降至263艘，雖然亞太美軍艦艇占比將達到創(chuàng)紀錄的60%，但其總體數(shù)量仍然會呈下降態(tài)勢。⑤崔磊:“美國削減國防開支的戰(zhàn)略影響”，《當代世界》，2012年，第8期，第37頁。美國在軍事部署受限的情況下要想實現(xiàn)亞太“再平衡”目標，必然會在利用硬實力遏制中國崛起方面更加謹慎，采取更加迂回、同時強調(diào)借重盟國等外力的“靈活推回”策略便成為可行選項之一。

其次，“靈活推回”政策是對亞太“再平衡”戰(zhàn)略引發(fā)亞洲民族主義反應的修正。美國學者認為，亞太“再平衡”戰(zhàn)略提出后，在亞洲地緣政治中出現(xiàn)的一個不良副產(chǎn)品就是亞洲幾個涉及領(lǐng)土領(lǐng)海爭端的相關(guān)國家彼此對立的民族主義的興起，其中包括中國、日本、越南、菲律賓以及韓國等。

美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略一出臺，就遭到中國官方和學界的強烈批評。2012年，《人民日報》刊登評論文章，批評“以霸權(quán)為目標、以軍事為導向的‘再平衡’，極可能侵蝕該地區(qū)過去30多年來的和平與穩(wěn)定，以及亞洲各國之間業(yè)已建立起的互信互利，從而給亞太帶來‘再緊張’、‘更緊張’”;⑥阮宗澤:“美國要‘再平衡’什么?”《人民日報》(海外版)，2012年6月4日，第1版。美國“再平衡”戰(zhàn)略將沖擊亞太穩(wěn)定，是冷戰(zhàn)安全觀的延續(xù)。⑦韓碩等:“2012年度國際特別報道:美國‘再平衡’沖擊亞太穩(wěn)定”，《人民日報》，2012年12月21日。中國民間對美國“再平衡”戰(zhàn)略的質(zhì)疑聲音也不斷提高，認為該政策就是為了遏制中國，破壞中國的崛起。這在一定程度上激發(fā)了中國對美反感的愛國主義情緒。有的美國學者甚至認為，當前中國面臨經(jīng)濟增長乏力、金融趨于動蕩、社會不穩(wěn)等諸多問題，中國新領(lǐng)導層需要在經(jīng)濟增長變緩、社會矛盾尖銳的情況下獲得更多的合法性，而以民族主義迎合部分態(tài)度強硬的民眾訴求也是方法之一。①Robert Ross，“The Problem with the Pivot”，F(xiàn)oreign Affairs，November/December 2012，Vol．91，Issue 6，p．80．過激的民族主義對中國對美政策會產(chǎn)生負面影響顯而易見，在國內(nèi)民族主義情緒壓力之下，中國外交政策取向可能會主動或被動地走向強硬，②Stephanie Kleine－Ahlbrandt，“Why China Won’t Turn the Other Cheek Over Foreign Policy”，http://edition．cnn．com/2012/11/13/opinion/china－naval－disputes/index．html?iid=article_sidebar．(上網(wǎng)時間:2013年10月12日)這顯然不符合美國在亞太地區(qū)的利益，更違背了美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略的初衷。

美亞太“再平衡”戰(zhàn)略在激發(fā)起中國民族主義上揚的同時，還縱容了其他與中國存在較大矛盾的亞洲國家的民族主義。2012年8月日本右翼團體“奮起日本全國行動委員會”組織超過150名日本國會議員組團前往釣魚島拜祭，宣示主權(quán);③“Japanese Activists Land on Disputed Islands”，TheGuardian，August 19，2012，http://www．theguardian．com/world/2012/aug/19/japanese－activists－land－senkaku－islands?guni=Article:in%20body%20link．(上網(wǎng)時間:2014年3月7日)次月，又組織了規(guī)模較大的反華游行示威活動。④“日本右翼團體舉行反華游行 計劃到中國使館宣讀抗議書”，鳳 凰 網(wǎng)，http://news．ifeng．com/mainland/special/diaoyudaozhengduan/content－3/detail_2012_09/22/17822132_0．shtml．(上網(wǎng)時間:2013年10月20日)日本民族主義的高漲不僅與中國的反日活動和釣魚島爭端有關(guān)，也與美國在相關(guān)問題上對日本的袒護立場有著極大的關(guān)系:就在此次反華游行前兩天，美國負責亞太事務的助理國務卿庫特·坎貝爾在參議院對外關(guān)系委員會就亞洲海洋和島嶼爭端問題作證時，再次明確表示“由于釣魚島目前處在日本的有效管制之下，因此適用《日美安保條約》第五條的規(guī)定”，⑤“Maritime Territorial Disputesand Sovereignty Issues in Asia”，http://www．state．gov/p/eap/rls/rm/2012/09/197982．htm．(上網(wǎng)時間:2013年10月21日)即美國對釣魚島承擔安全保障義務。安倍晉三抓住美國推進亞太“再平衡”戰(zhàn)略的機會，在極端民族主義的道路上越走越遠，不但不試圖化解已經(jīng)白熱化的日本與中韓之間的矛盾，還公然美化日本侵略歷史，在南京大屠殺、慰安婦、歷史教科書、參拜靖國神社以及修改日本和平憲法等問題上一再挑釁周邊國家。菲律賓和越南的激進民族主義分子也借機興風作浪。2013年7月，總部設(shè)在紐約的“美國菲僑良政協(xié)會”組織“全球反華示威游行”，抗議中國“掠奪菲律賓島礁”，游行在菲律賓國內(nèi)和聯(lián)合國總部及中國駐各國大使館和總領(lǐng)館前舉行。越南于2011年6月、2012年7月、8月、12月和2013年6月爆發(fā)了多次規(guī)模較大的反華游行。這些游行示威在越南雖然不合法，但越南政府還是在一定程度上放任這些活動。⑥“Vietnam Police Swoop on Anti－China Protest，20 Detained”，http://www．reuters．com/article/2013/06/02/us－vietnam－china－idUSBRE95102C20130602．(上網(wǎng)時間:2013年10月16日)越南政府還通過制定《海洋法》、在官方媒體設(shè)置南海宣傳專欄、播報南沙新聞和天氣預報、登上非法占領(lǐng)的島嶼甚至組織到這些島嶼旅游等手段，并通過與海外越僑的互動，有意無意強化對于爭議領(lǐng)土的主權(quán)意識和民眾的民族主義情緒。⑦王卓一:“越南民族主義對中越南海爭端的影響”，《國際關(guān)系研究》，2013年，第3 期，第141－143頁。這些國家的民族主義情緒上揚，可能會加劇它們與其他國家的對立情緒甚至引發(fā)爭端，如日韓之間，而這些爭端有將美國卷入沖突的可能。⑧Michèle Flournoy and Janine Davidson，“Obama’s New Global Posture”，F(xiàn)oreign Affairs，July/August2012，Vol．91，Issue 4，p．59．避免激起更廣泛的亞洲民族主義，特別是避免亞太“再平衡”戰(zhàn)略被日本、菲律賓等國部分政客所利用，是美國重新校準這一戰(zhàn)略的重要原因。

第三，“靈活推回”也是美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在要求。美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略的推出，是基于亞太地區(qū)對于21世紀的美國對外關(guān)系具有核心意義，而該戰(zhàn)略的內(nèi)涵是廣泛的，包括軍事、經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展等多個方面，在地理上則包括該地區(qū)的所有部分，將目標過于狹隘地針對中國、過于注重軍事和政治方面，既不符合美國的總體目標，也容易引起中國反彈，因而是不明智的。事實上，2010年希拉里·克林頓在夏威夷全面闡述美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略規(guī)劃時，表示這一戰(zhàn)略的執(zhí)行將貫穿于經(jīng)濟增長、區(qū)域安全和持久的價值觀等三個方面，而美國也將在這三個領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導作用。她用很大篇幅強調(diào)，美國應該在亞洲地區(qū)通過APEC、G20等合作機制和雙邊關(guān)系來推動亞洲有關(guān)國家開放市場、增加透明度、尊重知識產(chǎn)權(quán)。在價值觀方面，她提出，美國應該推動相關(guān)國家通過改革來改善治理、保護人權(quán)和推動政治自由。她還表示，美國應通過援助推動亞洲落后國家和地區(qū)社會發(fā)展。①“Clinton’s Speech on America’s Engagement in the Asia－Pacific”，October2010，http://www．cfr．org/publication/23280/clintons_speech_on_americas_engagement_in_the_asiapacific_october_2010．html．(上網(wǎng)時間:2013年10月5日)可見，安全問題只是美“重返亞洲”戰(zhàn)略的一個組成部分，遠不是全部。但該戰(zhàn)略執(zhí)行之初明顯地偏重于涉及針對中國的軍事和安全領(lǐng)域，從而使中國因合法的安全關(guān)切得不到尊重而疑慮大大增加，這反而為區(qū)域安全增加了不穩(wěn)定因素。②Martin Indyk，Kenneth Lieberthal and Michael O’Hanlon，“Scoring Obama’s Foreign Policy”，F(xiàn)oreign Affairs，May/June 2012，Vol．91，Issue 3，pp．33－34．

地區(qū)不穩(wěn)定也背離了奧巴馬的國內(nèi)政治目標。2010年3月，奧巴馬簽署第13534號行政命令，發(fā)布“國家出口倡議”，提出要在未來5年內(nèi)使美國的出口額增加一倍，以提振經(jīng)濟，減少赤字，擴大就業(yè)，為此要加強美國的制造業(yè)發(fā)展，擴大出口，而2011年美國的10大出口對象國中，亞太就占了4個，分別是中國(第3)、日本(第4)、韓國(第7)和新加坡(第10)。③“Top Trading Partners－ December 2011”，http://www．census．gov/foreign－trade/statistics/highlights/top/top1112yr．html．(上網(wǎng)時間:2014年1月4日)因此美國要想實現(xiàn)“5年出口倍增”目標，亞太地區(qū)穩(wěn)定是至關(guān)重要的，作為最大新興市場國家的中國更是重中之重。如果亞太“再平衡”戰(zhàn)略在軍事和安全方面對中國過度施壓，從長期來看，勢必會影響美與中國以及整個亞太地區(qū)的經(jīng)濟關(guān)系。解決這個矛盾的路徑之一是美國在安全領(lǐng)域軟化立場，避免與中國無謂的戰(zhàn)略沖突。④Minxin Pei，“Memo to Obama:How to Handle China”，http://globalpublicsquare．blogs．cnn．com/2013/01/10/memo－to－obama－h(huán)ow－to－h(huán)andle－china/．(上網(wǎng)時間:2013 年11 月20 日)“回顧歷史，美國對世界的最好禮物常常是繁榮民主國家的國內(nèi)典范，而不是在外國土地上的美國軍隊”。⑤H．W．Brands，“Obama’s Grand Strategy”，F(xiàn)oreign Policy，March/April 2013，Issue 199，p．13．因此，美國決策者必須強調(diào)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的非軍事方面，以展示該戰(zhàn)略的多重面相(multifaceted effort)。⑥Shawn Brimley，Ely Ratner，“Smart Shift”，F(xiàn)oreign Affairs，January/February 2013，Vol．92，Issue1，p．179．在這種情形下，“靈活推回”對奧巴馬政府來說不失為一項明智的選擇，借此一方面為在其他領(lǐng)域?qū)嵤霸倨胶狻睉?zhàn)略節(jié)約寶貴資源，另一方面也可以為其所孜孜以求的經(jīng)濟復興和社會改革創(chuàng)造良好的外部條件。

三

在冷戰(zhàn)后時代，美國繼續(xù)擁有主導地位是毋庸置疑的，但“威脅使用武力和發(fā)動戰(zhàn)爭卻不是保持這種優(yōu)勢的辦法”。⑦Leslie H．Gelb，“The Elusive Obama Doctrine”，The National Interest，September/October 2012，Issue 121，p．23．美國實施亞太“再平衡”戰(zhàn)略初期在對華政策上的咄咄逼人態(tài)勢毫無疑問為其順利實施帶來了嚴重困難。作為一個“進步的實用主義者”⑧Martin Indyk，Kenneth Lieberthal and Michael O’Hanlon，“Scoring Obama’s Foreign Policy”，F(xiàn)oreign Affairs，May/June 2012，Vol．91，Issue 3，p．29．，奧巴馬迅速作出調(diào)整，對華政策更加務實。重新校準后的美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略中的對華政策機制是:一方面，不放棄將亞太地區(qū)作為21世紀新地緣戰(zhàn)略的中心，在軍事、經(jīng)濟和政治領(lǐng)域全面“重返亞太”，強化美國在這一地區(qū)的領(lǐng)導權(quán);另一方面，以軟化安全壓力、借助盟國力量和打造制度“牢籠”為核心，對中國影響力超越美國的設(shè)定范圍采取“靈活推回”策略。用美國著名中國問題專家黎安友的話說，美國應當在維持與中國宏觀戰(zhàn)略合作的前提下，為中國權(quán)力的增長“劃定邊界”。⑨Andrew J．Nathan and Andrew Scobell，China’s Search for Security，New York:Columbia University Press，2012，p．357．

對華“靈活推回”政策成為美國亞太“再平衡”大戰(zhàn)略框架下的新機制，必將對未來的中美關(guān)系產(chǎn)生重要影響。首先，在應對中國崛起的新地緣政治結(jié)構(gòu)變遷方面，出于前述戰(zhàn)略資源緊張以及有關(guān)負面效應的考慮，美國對硬實力的運用會比以前更為審慎。尤其是，美國外交政策決策者們可能會更加愿意體察和理解中國的安全關(guān)切以及與之相伴的中國軍事現(xiàn)代化和區(qū)域維權(quán)行動等，因為他們明白，中國采取零和態(tài)勢同美國競爭在亞洲的影響力，應該是美國對華政策應該竭力避免的后果之一。⑩Ely Ratner，“Rebalancing to Asia with an Insecure China”，Washington Quarterly，Spring 2013，p．30．因此，美國決策者和學術(shù)界紛紛降低“再平衡”調(diào)門，甚至作為亞太“再平衡”戰(zhàn)略主要推手的前國務卿希拉里·克林頓，在其離任前也意識到亞太“再平衡”戰(zhàn)略過度強調(diào)軍事而忽視經(jīng)濟是不平衡的，為此提出美國亞洲戰(zhàn)略的中心應該放在經(jīng)濟領(lǐng)域。①“Delivering on the Promise of Economic Statecraft”，Remarks by Hillary Rodham Clinton，Secretary of State，Singapore ManagementU-niversity，Singapore，November 17，2012，http://www．state．gov/secretary/20092013clinton/rm/2012/11/200664．htm．(上網(wǎng)時間:2014 年1月5日)繼任國務卿克里一開始就明確表態(tài)把戰(zhàn)略重點放在中東，他極少使用亞太“再平衡”概念。國防部副部長阿什·卡特則強調(diào)，美國為“再平衡”在亞太地區(qū)投入較多的時間、精力、智力和資源并不針對任何國家和國家集團。②Cheryl Pellerin，“Partnerships Highlight U．S．Rebalancewithin Asia－Pacific Region”，http://www．defense．gov/News/newsarticle．a(chǎn)spx?ID=119733．(上網(wǎng)時間:2014年1月6日)有人甚至根據(jù)對奧巴馬2014年國情咨文的分析，得出了亞太“再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)“名存實亡”的結(jié)論。③蒯轍元:“奧巴馬亞洲‘再平衡’戰(zhàn)略敗象盡顯”，香港《文匯報》，2014 年 2 月 7 日，http://paper．wenweipo．com/2014/02/07/PL1402070001．htm．(上網(wǎng)時間:2014年2月10日)雖說現(xiàn)在斷言美國已經(jīng)放棄“再平衡”戰(zhàn)略過于武斷，但從一開始咄咄逼人的對華實質(zhì)性“遏制”向“靈活推回”轉(zhuǎn)變是不爭的事實。在此背景下，中美關(guān)系中對抗性因素會減弱，合作性因素會增強，中美“新型大國關(guān)系”的建構(gòu)會有更加寬松的環(huán)境和更加堅實的政治基礎(chǔ)。

其次，“靈活推回”雖然意味著在一定程度上美國對華政策不會再像“再平衡”戰(zhàn)略推出之初那樣充滿遏制意味，但并不能說將走向全面緩和，其會在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵事態(tài)上有重點地“推回”，而這種“推回”往往會是堅定而明確的信號，借以在亞太地緣政治結(jié)構(gòu)中為中國影響力的增長劃定明確的邊界。一個鮮明的例子就是中國劃定防空識別區(qū)問題。2013年11月23日，中國國防部宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。美國認為在東亞存在嚴重海洋爭端的背景下，中國的做法是一種加劇緊張局勢的行為，因而是不可接受也必須“推回”的。在中國東海防空識別區(qū)劃定僅一天之后，美國即從關(guān)島基地派出兩架B52戰(zhàn)略轟炸機從釣魚島上空穿越識別區(qū)。12月17日，美國國務卿克里更明確提出，“美國不承認也不接受中國在東海劃設(shè)的防空識別區(qū)。識別區(qū)不應該實施，中國應該避免采取類似的單邊行動，尤其不應在南海這樣做”。④“RemarksWith Philippine Foreign Secretary Albert del Rosario”，Remarks by John Kerry，Secretary of State，Department of Foreign Affairs，Manila，Philippines，December 17，2013，http://www．state．gov/secretary/remarks/2013/12/218835．htm．(上網(wǎng)時間:2014年1月10日)在可見的將來，類似“點穴式”的對華“推回”可能會不時出現(xiàn)，甚至有時這種“推回”可能是直接而粗暴的。這既是為了展示美國在亞太事務上的領(lǐng)導權(quán)，也是為了表達美國承擔對該地區(qū)盟國責任的意愿。在某種程度上，這也是一種美國式的“底線外交”。但總體來說，其對華“推回”是靈活和有限度的，不會導致中美關(guān)系的全面緊張和倒退。

在“靈活推回”的邏輯之下，美國對華外交的“硬壓力”會減弱，但相應地“軟壓力”卻可能增強。這種“軟壓力”可能來自兩個方面。一是美國通過強化同盟關(guān)系和加強對盟國或伙伴的“能力建設(shè)”，提高盟國應對中國崛起“張力”的能力，以打造一種柔韌而持久的“軟遏制”機制。尤其是借重日本、菲律賓、越南等與中國存在較嚴重領(lǐng)土爭端或歷史恩怨的國家，在有關(guān)問題上不斷制造麻煩，以牽制中國在全球尤其是亞太地區(qū)戰(zhàn)略的實施。但在這一過程中，美國在處理有關(guān)問題時，可能會改變亞太“再平衡”戰(zhàn)略提出之初直接介入的策略，轉(zhuǎn)而退居幕后，指揮和策動相關(guān)國家對華“斗爭”。二是美國更加注重在地區(qū)安全和雙邊關(guān)系等重大問題上制造制度約束。如前文所述，從奧巴馬政府第一任期后期開始，美國以制度來制約中國對外戰(zhàn)略的行動越來越頻密。希拉里也認為，以規(guī)則制度為基礎(chǔ)的亞太秩序是未來幾十年該地區(qū)和平與繁榮的重要保證。⑤“Remarks at the Foreign Policy Group’s‘Transformational Trends2013’Forum”，Remarks by Hillary Rodham Clinton，Secretary of State，The Newseum，Washington，DC，November29，2012，http://www．state．gov/secretary/20092013clinton/rm/2012/11/201235．htm．(上網(wǎng)時間:2014年1月5日)在可見的將來，美國在南海問題、網(wǎng)絡安全、太空安全以及自由貿(mào)易規(guī)則等方面給中國制造的“軟壓力”會不斷增強。

以“靈活推回”為特征的“新里根主義”，是美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略的新面相，是該戰(zhàn)略提出之后面對外部環(huán)境變遷和內(nèi)部資源及機制挑戰(zhàn)背景下的一種磨合與調(diào)適，其目的是盡力減少與中國在軍事、安全領(lǐng)域的直接對抗，避免制造不必要的緊張局勢，但在關(guān)鍵問題上給出清晰立場，強化對對手預期的塑造;同時采取“借力”形式，加強對盟友或準盟友的“能力建設(shè)”，強調(diào)國際政治法制化進程，利用制度建設(shè)塑造軟性約束以管控中國影響力上升的進程和節(jié)奏。面對這一新態(tài)勢，中國必須籌劃相應對策，塑造中美新型大國關(guān)系。中國要秉持“不沖突，不對抗，相互尊重，合作共贏”原則，管控分歧，避免彼此將對方視為戰(zhàn)略對手。①“王毅晤克里 14字闡釋中美新型大國關(guān)系”，鳳凰網(wǎng)，http://news．ifeng．com/mainland/special/wangyifangmei2013/content－2/detail_2013_09/20/29754834_0．shtml．(上網(wǎng)時間:2013 年 11 月 2日)改變對中美關(guān)系的負面預期，解決兩國之間的戰(zhàn)略互疑問題。在這方面，中國需要進一步向美方澄清中國和平崛起的戰(zhàn)略意圖，尤其是在安全和政治方面增強與美溝通，而不能像前蘇聯(lián)對待“里根主義”的態(tài)度一樣走全面對抗的老路，將大量資源投入過度的安全追求，從而拖累經(jīng)濟社會發(fā)展，最終導致國家崩潰。以繁榮的經(jīng)濟和穩(wěn)定的社會發(fā)展為基礎(chǔ)的安全戰(zhàn)略才是穩(wěn)固的和可持續(xù)的。對于美國強化與盟國關(guān)系以及拉攏中間國家的舉措，中國一方面要持一種開放的心態(tài)，歡迎美國對亞洲的和平穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻，另一方面要扎扎實實做好對周邊國家的外交工作，其中尤其要注重“喻利于義”，塑造中國負責任大國的形象，建構(gòu)可以體現(xiàn)中國價值觀和文化的區(qū)域規(guī)范。例如，在發(fā)展與東盟關(guān)系、塑造地區(qū)一體化格局方面，中國屢下“先手棋”，為推動東盟共同體和東亞共同體建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)性作用。②“經(jīng)略周邊環(huán)境塑造互惠格局——李克強總理出訪前瞻”，新華網(wǎng)，http://news．xinhuanet．com/world/2013－10/04/c_11759546 7．htm．(上網(wǎng)時間:2013年10月20日)對于美國積極倡導區(qū)域和全球制度規(guī)范建構(gòu)的態(tài)勢，中國不應簡單地以對華遏制為由加以排斥，而應該具體分析，積極介入制度建構(gòu)，努力在制度建構(gòu)中體現(xiàn)自己的意志和利益，并同樣以相關(guān)制度來約束美國。中國和俄羅斯等國在聯(lián)合國提出“國際信息安全行為準則”草案就是很好的例子。③“網(wǎng)絡和信息安全”，中華人民共和國外交部，http://www．fmprc．gov．cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/zcwj_611316/t1031971．shtml．(上網(wǎng)時間:2013年1月13日)○