李秉忠

2011年中東大動(dòng)蕩以來，土耳其在中東日趨孤立，與西方的不和陡增，折射出土耳其外交政策發(fā)生的斷裂和內(nèi)在局限性。土耳其正義與發(fā)展黨(正發(fā)黨)政府援引土耳其總理埃爾多安的外交高級(jí)顧問易卜拉欣·卡利姆(Ibrahim Kalim)的話，將這種外交戰(zhàn)略和局面稱為“寶貴孤獨(dú)”(precious loneliness)，而各方對(duì)“寶貴孤獨(dú)”的評(píng)價(jià)莫衷一是。正發(fā)黨認(rèn)為，土耳其外交雖然在短期內(nèi)遭遇挫折，但總體上順應(yīng)歷史潮流，不能忽視其長(zhǎng)時(shí)段收益。①M(fèi)ahir Zeynalov，“Five Ways to Fix Turkish Foreign Policy”，Today’s Zaman，August9，2013．土國(guó)內(nèi)最大的反對(duì)黨共和人民黨則稱“土外交全盤失敗”②“Turkish Politician Describes Erdogan’s Foreign Policy Performance Total Fiasco”，http://english．farsnews．com/newstext．a(chǎn)spx?nn=13920530001229．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年8月22日)，諸多媒體和評(píng)論更多地使用“孤立”或“日趨孤立”來概括當(dāng)下土耳其外交局面。③“Turkey’s‘Precious Isolation’in the Middle East”，Al－monitor，August20，2013．

一

2002年正發(fā)黨執(zhí)政以來，土耳其外交重心開始向中東轉(zhuǎn)移，伊斯蘭意識(shí)形態(tài)在外交中的比重加大，其標(biāo)簽就是“零問題”睦鄰政策。該政策的目標(biāo)是:在區(qū)域局勢(shì)大體穩(wěn)定的情況下，改善和擴(kuò)大土耳其的生存空間，漸進(jìn)而謹(jǐn)慎地追求區(qū)域領(lǐng)袖地位?！傲銌栴}”睦鄰政策主要遵循實(shí)用主義邏輯，輔之以意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)。土耳其與伊朗、敘利亞、亞美尼亞及與伊拉克庫(kù)爾德自治政府關(guān)系的改善，以及與以色列關(guān)系的交惡等，都是這一政策的題中之義。然而，2011年以來隨著中東局勢(shì)劇變和各方在中東的博弈，土耳其逐漸放棄“零問題”睦鄰政策，轉(zhuǎn)而推行“寶貴孤獨(dú)”外交。

土耳其正發(fā)黨政府用“寶貴孤獨(dú)”為當(dāng)下外交定性，更多地強(qiáng)調(diào)其“寶貴”的特征，同時(shí)部分地承認(rèn)了土耳其外交的孤立局面?！皩氋F”在于外交活動(dòng)中以價(jià)值為導(dǎo)向，堅(jiān)守道德底線和一些基本原則，強(qiáng)調(diào)“土耳其與各國(guó)人民在一起，而不是與各國(guó)政體同在”，以示區(qū)別于其他國(guó)際行為體的冷漠。④Mustafa Akyol，“Turkey's Maturing Foreign Policy:How the Arab Spring Changed the AKP”，F(xiàn)oreign Affairs，July 7，2011．與此連帶的則是“孤獨(dú)”，正發(fā)黨認(rèn)為那是由于其他行為體的錯(cuò)誤造成的，并非土耳其主動(dòng)選擇的結(jié)果。⑤“Turkey not‘Lonely’but Dares to Do So for Its Values and Principles，Says PM Adviser”，The Journal of Turkish Weekly，August 26，2013．土外長(zhǎng)達(dá)武特奧盧多次聲稱，土耳其外交以原則為基礎(chǔ)，“較之于沒有尊嚴(yán)地站在逆歷史潮流的一邊或者成為令人蒙羞的歷史潮流的一部分，我們寧愿孤獨(dú)地固守原則。”①Pinar Tremblay，“Turkey’s Foreign Policy:Slip－up or Success?”Al－Monitor Turkey Pulse，August23，2013．概括地說，正發(fā)黨認(rèn)為，“寶貴孤獨(dú)”既包含主動(dòng)而孤獨(dú)地堅(jiān)持原則，也包括被動(dòng)地在外交中處于孤立局面兩層含義。相較于“零問題”睦鄰政策對(duì)穩(wěn)定的追求，“寶貴孤獨(dú)”體現(xiàn)了土耳其對(duì)所謂政權(quán)合法性的重視，強(qiáng)調(diào)建立在合法性基礎(chǔ)上的秩序是一種更為久遠(yuǎn)的穩(wěn)定秩序，也委婉地承認(rèn)了土耳其外交的挫折以及由此給國(guó)家利益帶來的損害。

在實(shí)踐中，土耳其“寶貴孤獨(dú)”外交突出體現(xiàn)在中東外交政策上:將外交的主要關(guān)注對(duì)象轉(zhuǎn)向民眾，將各國(guó)民眾的訴求置于優(yōu)先位置，與舊有“專政”和“暴政”劃清界限;當(dāng)仁不讓地充當(dāng)區(qū)域轉(zhuǎn)型的“政治導(dǎo)師”，包括干涉區(qū)域國(guó)家內(nèi)政，不擇手段地推動(dòng)政權(quán)更迭;外交戰(zhàn)略中親遜尼派的意識(shí)形態(tài)色彩凸顯，明顯有別于之前“擁抱”整個(gè)伊斯蘭文明的做法。其間，土耳其很大程度上將自己定位為道德化身和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，儼然是當(dāng)仁不讓的區(qū)域大國(guó)。這表明土耳其爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域領(lǐng)袖的步伐加快。土耳其對(duì)區(qū)域國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的介入是“寶貴孤獨(dú)”外交的表現(xiàn)和結(jié)果。針對(duì)具體的國(guó)家，這種介入往往分為兩個(gè)階段。第一階段主要是連篇累牘地譴責(zé)和“人道主義”狂轟濫炸，包括敦促“施暴者”下臺(tái)。如埃及問題初期，土耳其將自己定位為道德代言人，對(duì)埃及內(nèi)政指手畫腳，公開敦促穆巴拉克下臺(tái)。2012年9月，埃爾多安更是以伊斯蘭世界英雄的形象先后造訪突尼斯、埃及和利比亞，向這些國(guó)家傳遞對(duì)于民主政體完成社會(huì)轉(zhuǎn)型的祝愿和支持。②Steven A．Cook，“Turkey and Arab Uprising:A Mixed Record”，Turkish Policy Quarterly，Vol．10，No．4，Winter 2012．第二階段則傾向于武裝相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)的反對(duì)派，甚至加入軍事干涉行動(dòng)。如在利比亞，土耳其在慢半拍的情況下參加了西方主導(dǎo)的軍事入侵和“倒卡”行動(dòng)。

土耳其“寶貴孤獨(dú)”外交的最大特點(diǎn)是以人權(quán)和民主為幌子，推行親遜尼派的教派主義外交。敘利亞和埃及是兩個(gè)典型案例。土耳其認(rèn)定外交途徑業(yè)已窮盡，于2011年9月15日支持反敘利亞政府的“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”在伊斯坦布爾成立，公開反對(duì)大馬士革政府。土耳其于2011年11月底終止了與敘利亞的外交關(guān)系，并以隱晦或直接方式批評(píng)俄羅斯和伊朗的敘利亞政策，進(jìn)而走上以推翻巴薩爾政權(quán)為目標(biāo)的單行道。土耳其的基本策略是，武裝敘利亞境內(nèi)遜尼派為主的反對(duì)派組織“敘利亞自由軍”，甚至不惜支持伊斯蘭極端主義組織。與此同時(shí)，土耳其指責(zé)大馬士革搞“暴政”，埃爾多安甚至稱阿薩德是“恐怖主義分子，而非政治家”③“Erdogan:‘Syria's Assad is a Terrorist，not a Politician’”，Israelnationalnews，August10，2013．。2013年8月，土耳其再次重申敘利亞問題上的底線，即“政治解決敘利亞問題的底線是阿薩德下臺(tái)”。④Kadri Gurse，l“Russia Rescues Turkey from Syria Chemical Threat”，Al－Monitor Turkey Pulse，September 20，2013，土耳其支持遜尼派反對(duì)阿拉維派既非民主，亦非人權(quán)，而是以教派外交促成敘利亞局勢(shì)發(fā)生有利于土耳其的變化。教派外交直接導(dǎo)致土耳其與敘利亞、伊朗和俄羅斯關(guān)系緊張，也間接促成土耳其與西方和區(qū)域部分國(guó)家的不睦。土耳其曾經(jīng)是伊朗與西方之間忠實(shí)的掮客，對(duì)伊朗核開發(fā)持同情立場(chǎng)。敘利亞問題則造成了土耳其與西方關(guān)系復(fù)雜化。2013年9月14日，俄美外長(zhǎng)就“巴薩爾政權(quán)交出化學(xué)武器換取和平方案”達(dá)成一致，土耳其沒有迎來美國(guó)主導(dǎo)下的“禁飛區(qū)”和“倒阿薩德”行動(dòng)，陷入極其尷尬的境地。2013年9月5日，埃爾多安指責(zé)美國(guó)處理敘利亞問題缺乏誠(chéng)意，稱“我們確實(shí)對(duì)美國(guó)有所期望，然而奧巴馬放空了我們的期盼”。⑤Gonul To，l“Erdogan’s Syrian Frustrations”，F(xiàn)oreign Policy，Middle East Channel，September 26，2013．可以說，如何應(yīng)對(duì)敘利亞問題是土耳其背離“零問題”睦鄰政策、陷入孤立境地的界標(biāo)性事件。

與此同時(shí)，土耳其較早介入了對(duì)埃及內(nèi)政的干預(yù)。穆斯林兄弟會(huì)掌權(quán)后，土埃關(guān)系迅速升溫。2013年7月3日埃及軍人再次執(zhí)掌政權(quán)，穆斯林兄弟會(huì)則遭重挫。迥異于西方的默認(rèn)和沙特等海灣國(guó)家(卡塔爾除外)對(duì)政變的支持，埃爾多安宣稱“這是永遠(yuǎn)無法接受的軍事政變”，指責(zé)西方的不作為是在犯罪，也是在民主和人權(quán)問題上執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。⑥“Erdogan:Turkey will Never Accept Military Rule in Egypt”，http://rehmat1．com/2014/02/14/erdogan－turkey－will－never－acceptmilitary－rule－in－egypt/．(上網(wǎng)時(shí)間:2014 年3 月10 日)土耳其試圖用道德評(píng)判綁架輿論。土耳其公開指責(zé)西方對(duì)軍事政變的漠然，進(jìn)一步損害了它與美國(guó)和其他西方國(guó)家的關(guān)系。沙特等海灣國(guó)家對(duì)于埃及軍政府的支持，加劇了土耳其的孤立感。同年8月14日埃及發(fā)生軍方鎮(zhèn)壓反政變的事件，土耳其對(duì)此激烈批評(píng)，埃及因此而召回了駐安卡拉大使。①“Turkey Says Morsi Still Elected President of Egypt”，http://www．worldbulletin．net/?aType=haber＆ArticleID=117650．(上網(wǎng)時(shí)間:2014年1月16日)穆罕默德·穆爾西原本就是通過軍人干政上臺(tái)的，土耳其過去支持、但如今反對(duì)軍人干政，實(shí)際上是對(duì)穆斯林兄弟會(huì)的認(rèn)同。就土耳其對(duì)埃及的友好程度而展開的民調(diào)顯示，埃及民眾對(duì)土耳其在區(qū)域事務(wù)中持正面評(píng)價(jià)的比例從2012年的84%下降至2013年的38%。②TESEV，“The Perception of Turkey in the Middle East”，TESEV，2014．埃及未建立親伊斯蘭政權(quán)很大程度上預(yù)示了中東變局的最終走向，而土耳其僵化的埃及政策擴(kuò)大了土與區(qū)域國(guó)家和西方在中東的利益分歧。③TESEV，“The Perception of Turkey in the Middle East”，TESEV，2014．埃及一直是阿拉伯世界的龍頭老大，埃及變局對(duì)土耳其中東外交布局無異于當(dāng)頭一棒。

土耳其的中東外交與西方中東戰(zhàn)略的分野呈擴(kuò)大趨勢(shì)，使得土耳其的“寶貴孤獨(dú)”具有了西方維度。在敘利亞問題上，土耳其力爭(zhēng)與西方結(jié)盟重塑大馬士革政權(quán)，西方對(duì)此則持消極態(tài)度。在埃及問題上，區(qū)別于土耳其魯莽的表態(tài)和對(duì)軍事政變的激烈批評(píng)，西方表現(xiàn)出一定的克制和對(duì)軍政府的承認(rèn)。針對(duì)土耳其支持?jǐn)⒗麃喚硟?nèi)極端主義組織，以及土耳其關(guān)于以色列為埃及軍事政變幕后黑手的指責(zé)，西方對(duì)土耳其展開了激烈批評(píng)。面對(duì)土耳其國(guó)內(nèi)持續(xù)的政治風(fēng)波，西方更對(duì)正發(fā)黨政府持續(xù)施加壓力，土耳其則針鋒相對(duì)。2013年年底，埃爾多安暗示美國(guó)駐土耳其大使為不受歡迎之人，稱外國(guó)陰謀推翻正發(fā)黨政府，指責(zé)歐盟對(duì)土耳其內(nèi)政橫加干涉。西方諸多學(xué)者由此認(rèn)為:土耳其外交方向和策略都發(fā)生了根本性變化;土耳其不惜與西方直接沖撞，對(duì)西方外交不再是土外交的決定性因素。④Eric S．Edelman，Svante E．Cornell，Aaron Lobel and Michael Makovsky，“The Roots of Turkish Conduct:Understanding the Evolution of Turkish Policy in the Middle East”，Bipartisan Policy Center:National Security Program，F(xiàn)oreign Policy Project，December 2013．美國(guó)輿論指出，土美之間日益增加的不信任導(dǎo)致雙邊關(guān)系的蜜月期已經(jīng)成為歷史;土國(guó)內(nèi)“政治地震”在損害土耳其模式的同時(shí)，也損害了土與歐盟的關(guān)系，土耳其需要有效的危機(jī)管理模式修復(fù)和重建已經(jīng)受損的雙邊關(guān)系。⑤Tulin Daloglu，“Nedim Sener Focuses on Cemaat Role in Turkey Scandal”，AL－Monitor，December 26，2013．正是在這樣的背景下，美國(guó)學(xué)界和政界84位名人聯(lián)名致信奧巴馬，要求對(duì)土耳其施壓，防止土進(jìn)一步損害美土戰(zhàn)略關(guān)系。⑥James Kirdick，Christopher J．Griffin and etc．，“Bipartisan Letter to President Obama on Turkey”，http://www．foreignpolicyi．org/content/open－letter－president－obama－turkey．(上網(wǎng)時(shí)間:2014 年 3 月10日)

“寶貴孤獨(dú)”外交的實(shí)質(zhì)是以人權(quán)為幌子，通過干涉別國(guó)內(nèi)政，追求自身利益的最大化。但是，由于缺乏超強(qiáng)實(shí)力和有利的地緣政治位置這兩個(gè)基本條件，土耳其“寶貴孤獨(dú)”外交猶如劍走偏鋒，陷入孤立。敘利亞、埃及、伊拉克、以色列和伊朗無疑是決定中東走向的幾個(gè)最重要國(guó)家，懷有區(qū)域抱負(fù)的土耳其與上述諸國(guó)關(guān)系卻極其冷淡。土駐大馬士革和特拉維夫大使館的大使職位處于空缺狀態(tài)，土駐開羅大使從8月初開始經(jīng)歷了召回－返回－召回兩次反復(fù)，現(xiàn)在依然空缺。即便是土駐巴格達(dá)大使，長(zhǎng)時(shí)間以來也實(shí)質(zhì)上處于閑置狀態(tài)，以至于有評(píng)論認(rèn)為雙方互相召回大使只是時(shí)間問題。2013年3月的民調(diào)顯示，土耳其國(guó)內(nèi)對(duì)政府有關(guān)敘利亞政策持支持態(tài)度的比例為33%;有46%的被調(diào)查者認(rèn)為政府的敘利亞政策已經(jīng)失敗;43．5%的受訪者則認(rèn)為政府應(yīng)持中立立場(chǎng)。⑦International CrisisGroup，“Blurring the Borders:Syrian Spillover Risks for Turkey”，Europe Report，No．225，April30，2013．目前，土耳其與伊朗關(guān)系維持了較長(zhǎng)時(shí)間不溫不火局面，與海灣諸多國(guó)家關(guān)系也從之前的熱絡(luò)轉(zhuǎn)而降溫，與西方關(guān)系則是貌合神離。有評(píng)論認(rèn)為，土耳其當(dāng)下外交非但無法重塑地區(qū)局勢(shì)，且使國(guó)內(nèi)發(fā)展處于危險(xiǎn)境地。⑧Le Monde Diplomatique，“Turkey’s Ailing Sultan”，http://mondediplo．com/2013/09/06turkey．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年9月16日)

二

2011年中東劇變以來，土政府外交政策從“零問題”睦鄰?fù)饨晦D(zhuǎn)向“寶貴孤獨(dú)”外交，其目標(biāo)從回歸伊斯蘭文明轉(zhuǎn)向追求區(qū)域內(nèi)的遜尼派聯(lián)合，昭示出土耳其更為明確且具一定冒險(xiǎn)性的政治目標(biāo)和區(qū)域大國(guó)抱負(fù)。土耳其外交轉(zhuǎn)向“寶貴孤獨(dú)”有其國(guó)內(nèi)外背景和主客觀原因，而主要原因則應(yīng)歸之于土耳其政治家對(duì)土國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的誤判誤讀。第一，對(duì)中東變局的誤讀，是土耳其外交親遜尼派教派主義色彩陡增的直接誘因。土耳其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究基金(JESEV)的民調(diào)顯示，認(rèn)為土耳其在推行教派外交的受訪人數(shù)比例從2012年的28%增加至2013年的39%。①M(fèi)ensur Akgun，Sabiha SenyucelGundogar，“The Perception of Turkey in the Middle East2013”，TESEV，2014．此次中東變局繼冷戰(zhàn)結(jié)束及海灣戰(zhàn)爭(zhēng)之后再次走向?qū)Α度怂梗た茀f(xié)定》確立之中東地緣政治格局的清算，其最突出的表現(xiàn)就是庫(kù)爾德人自治和聯(lián)合趨勢(shì)的加強(qiáng)。英國(guó)著名中東問題專家、?？巳卮髮W(xué)“阿拉伯和伊斯蘭文明研究中心”主任加萊斯·斯坦斯菲爾德教授指出，現(xiàn)在談庫(kù)爾德斯坦共和國(guó)可能對(duì)中東政治的深刻影響并非荒唐，不承認(rèn)其遠(yuǎn)景反而顯得很荒誕。②Gareth Stansfield，“The Unraveling of the Post－First World War State System?The Kurdistan Region of Iraq and transformation of the Middle East”，International Affairs，Vol．89，No．2，2013．伊拉克疆域?qū)嶋H上已經(jīng)得到修正，敘利亞疆域被修正的可能性正在增大。針對(duì)這一裹挾著疆域、族裔和教派的地緣政治重塑尤其是教派認(rèn)同的強(qiáng)化，區(qū)域各國(guó)不得不致力于維護(hù)區(qū)域和自身穩(wěn)定，“民主化”并非其中真意。③Mensur Akgun，Sabiha SenyucelGundogar，“The Perception of Turkey in the Middle East2013”，TESEV，2014．土耳其將此輪變局誤判為“民主化”浪潮，而且做出了符合土耳其利益的解讀，進(jìn)而推行親遜尼派外交。土耳其認(rèn)定中東劇變將成為世界歷史界標(biāo)性事件之一，是區(qū)域民眾爭(zhēng)取民主和政權(quán)合法性的過程，并力爭(zhēng)使得該輪變局打上自己的烙印。為此，土耳其有意識(shí)地與區(qū)域遜尼派政權(quán)聯(lián)手，支持伊拉克境內(nèi)的遜尼派，并成為埃及穆斯林兄弟會(huì)的鐵桿支持者。土耳其外交政策的基本邏輯是，通過聯(lián)合和支持變動(dòng)諸國(guó)中的遜尼派，在區(qū)域內(nèi)壯大遜尼派，從而進(jìn)一步推動(dòng)土耳其確立其區(qū)域霸主地位。土耳其在教派和族裔問題上拉偏架，嚴(yán)重?fù)p害了土耳其模式的影響力和軟實(shí)力，也不利于區(qū)域穩(wěn)定。土耳其總統(tǒng)居爾就此指出:“教派和族裔認(rèn)同的強(qiáng)化正在挑戰(zhàn)中東整個(gè)地緣政治格局?！雹堋癎ul:World Must Stay on Side of Change in Mideast Despite Troubles”，Today’s Zaman，September 26，2013．區(qū)域多數(shù)國(guó)家和西方則致力于維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定。加萊斯·斯坦斯菲爾德指出《塞克斯－皮科協(xié)定》所確立的中東地緣政治秩序正在被修正，強(qiáng)調(diào)當(dāng)下最重要的問題是確保敘利亞和伊拉克的混亂不至于惡化為整個(gè)區(qū)域的動(dòng)亂，西方現(xiàn)在需要謀劃“后阿薩德時(shí)代”的敘利亞和中東。⑤Gareth Stansfield，“The Remaking of Syria，Iraq and theWider Middle East”，RUSI，July 2013．中東各國(guó)在敘利亞問題上的克制、在埃及問題上的謹(jǐn)慎，集中反映了它們對(duì)教派政治的憂慮，反映了它們對(duì)于穩(wěn)定的追求。另外，遜尼派內(nèi)部千差萬別，遠(yuǎn)非鐵板一塊。土耳其根據(jù)教派來確定其外交方向和目標(biāo)，無疑是片面的、危險(xiǎn)的。

第二，土耳其區(qū)域外交尤其是對(duì)伊朗和敘利亞的外交長(zhǎng)期以庫(kù)爾德問題為中心，土由此誤讀敘利亞局勢(shì)，進(jìn)而低估敘利亞庫(kù)爾德問題在區(qū)域國(guó)際關(guān)系中的復(fù)雜性，而庫(kù)爾德問題是“寶貴孤獨(dú)”外交的短板。敘利亞局勢(shì)乃至整個(gè)中東局勢(shì)的惡化，誘發(fā)了敘利亞庫(kù)爾德人自治的愿望，區(qū)域內(nèi)庫(kù)爾德人的聯(lián)合自一戰(zhàn)以來首次有了現(xiàn)實(shí)可能性，土耳其原有庫(kù)爾德政策受到嚴(yán)重沖擊。有評(píng)論指出，中東地區(qū)在2011年底動(dòng)蕩以來，“庫(kù)爾德之春”似乎在取代“阿拉伯之春”。⑥Michael Gunter and Mohammed M．A．Ahmed，The Kurdish Spring:Geopolitical Changes and the Kurds，Mazda，2013．土耳其認(rèn)定庫(kù)爾德工人黨為恐怖主義組織，美國(guó)和歐盟也持相同立場(chǎng)。土耳其初期戰(zhàn)略是武裝敘利亞反對(duì)派、孤立庫(kù)爾德人。這一外交冒險(xiǎn)很大程度上是由于對(duì)庫(kù)爾德人在敘利亞北部獲得自治的擔(dān)憂，目的在于獲得“后阿薩德時(shí)代”敘利亞政權(quán)安排上的先機(jī)，進(jìn)而主動(dòng)應(yīng)對(duì)庫(kù)爾德問題，并寄希望于庫(kù)爾德人加入反政府行列。然而，敘利亞庫(kù)爾德人支持政府，并不愿意與敘政府反對(duì)派合作，反倒是大馬士革政權(quán)打出庫(kù)爾德牌以應(yīng)對(duì)土耳其，也有證據(jù)表明伊朗支持庫(kù)爾德工人黨。這使敘利亞庫(kù)爾德人越來越相信土耳其推翻阿薩德政權(quán)的主要?jiǎng)訖C(jī)是為了對(duì)付庫(kù)爾德人。⑦Amberin Zaman，“Syrian Kurds Reassure Turkey”，Al－Monitor，July 22，2013．因此，土耳其上述政策的最終結(jié)果是，土耳其同時(shí)與敘利亞政權(quán)和庫(kù)爾德人為敵。土耳其對(duì)敘利亞政策難以為繼，因而開始改弦易轍，逐步與敘利亞庫(kù)爾德人展開接觸，在解決自身庫(kù)爾德問題上邁出了建國(guó)以來最大的一步。敘利亞庫(kù)爾德人的主要組織庫(kù)爾德民主聯(lián)盟黨深受土耳其庫(kù)爾德工人黨的影響，并與伊拉克庫(kù)爾德自治政府維持著密切關(guān)系。2013年1月，土開始與庫(kù)爾德工人黨進(jìn)行談判，希望借此從內(nèi)部減輕庫(kù)爾德問題的壓力并防止他們與敘利亞庫(kù)爾德人聯(lián)手。同時(shí)，土與伊拉克庫(kù)爾德自治政府密切聯(lián)系，以便借其之力處理土耳其庫(kù)爾德工人黨問題和敘利亞庫(kù)爾德問題。然而，庫(kù)爾德人內(nèi)部以及庫(kù)爾德人與所在國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，加大了土耳其處理庫(kù)爾德問題的難度，使得土耳其庫(kù)爾德政策矛盾重重，并充滿變數(shù)。土對(duì)伊拉克北部庫(kù)爾德人自治區(qū)的政策實(shí)質(zhì)上是在鼓勵(lì)庫(kù)爾德斯坦的獨(dú)立，土對(duì)敘利亞庫(kù)爾德人自治區(qū)則持打壓態(tài)度。①Semih Idiz，“Turkey Adds Fuel to Fightof Iraq Kurds for Independence”，Al－Monitor，July 19，2013．土耳其庫(kù)爾德政策很大程度上決定了與敘利亞、伊朗和伊拉克關(guān)系，也影響土與西方關(guān)系。庫(kù)爾德問題的歷史維度、區(qū)域維度和國(guó)際影響注定了土不可能憑一己之力去解決，土耳其利用庫(kù)爾德問題不但未達(dá)目的，反而使之成為自己外交中的結(jié)構(gòu)性制約因素。

第三，土耳其版的“阿拉伯之春”(塔克西姆公園抗議活動(dòng))及其當(dāng)下持續(xù)發(fā)酵的政府腐敗風(fēng)波，使土耳其自身的民主和人權(quán)受到質(zhì)疑，因而從內(nèi)部限制了土耳其外交拳腳的施展能力，更是從根本上弱化了“寶貴孤獨(dú)”外交的“寶貴”特質(zhì)。2013年5月，伊斯坦布爾塔克西姆廣場(chǎng)將被拆的傳言引發(fā)了民眾的抗議，最終發(fā)展為反政府抗議活動(dòng)?！巴炼浣?jīng)濟(jì)和社會(huì)研究基金”就塔克西姆蓋齊公園抗議給出一個(gè)頗有意思的定義，“民眾為了環(huán)境和城市權(quán)利在塔克西姆蓋齊公園發(fā)動(dòng)了非暴力抗議，實(shí)踐了他們集會(huì)和言論的自由”。這波抗議事件是正發(fā)黨2002年執(zhí)政以來遇到的頗具威脅性挑戰(zhàn)，對(duì)土耳其外交有強(qiáng)烈的外溢效應(yīng)，影響了土耳其與西方盟友的關(guān)系，尤其是引發(fā)土耳其與歐盟之間的“罵戰(zhàn)”，美國(guó)國(guó)務(wù)院也表態(tài)“支持和平抗議”。②Constanze Letsch，“Turkey Protests Spread after Violence in Istanbul over Park Demolition”，Guardian，June 1，2013，它損害了土耳其國(guó)家及正發(fā)黨的形象，牽制了其外交決策。埃爾多安的威權(quán)主義、不寬容等形象迅速在土耳其和西方國(guó)家傳播，正發(fā)黨民意基礎(chǔ)受到削弱，土耳其模式的影響力受到深層破壞。2013年7月的民調(diào)顯示，61．4%的土耳其民眾不贊同政府在處理塔克西姆蓋齊公園抗議活動(dòng)的做法。③“Poll:Majority of Turks Don't Approve of Gov't Stance on Gezi Protests”，Today’s Zaman，July 19，2013．土耳其政府和平解決庫(kù)爾德問題、應(yīng)對(duì)中東動(dòng)蕩局勢(shì)尤其是敘利亞問題的能力因此也受到牽制。

2013年12月中旬以來，土耳其國(guó)內(nèi)政壇因腐敗問題而發(fā)生“政治地震”，三名內(nèi)閣部長(zhǎng)引咎辭職，矛頭甚至指向總理埃爾多安。此次腐敗風(fēng)與土耳其境內(nèi)的“居蘭運(yùn)動(dòng)”——土耳其神學(xué)家費(fèi)圖拉·居蘭(Fethul Gülen)領(lǐng)導(dǎo)的溫和伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)——有千絲萬縷的聯(lián)系，埃爾多安則將其定性為內(nèi)外聯(lián)手意在發(fā)動(dòng)政變的陰謀。④Daren Butler，“Erdogan Blames‘Foreign－Backed’Elements for Dirty Plot against Turkey”，The Telegraph，January 1，2014．土耳其政壇的腐敗風(fēng)暴是迄今為止正發(fā)黨面臨的最大政治危機(jī)，正發(fā)黨與居蘭運(yùn)動(dòng)派的分道揚(yáng)鑣是土耳其國(guó)內(nèi)政治分歧的延續(xù)。埃爾多安指出，居蘭利用宗教運(yùn)動(dòng)促成與美國(guó)和以色列的結(jié)盟，企圖推翻政府。⑤Tulin Daloglu，“Nedim Sener Focuses on Cemaat Role in Turkey Scandal”，AL－Monitor，December 26，2013．2013年12月以來埃爾多安與居蘭的交惡危及埃爾多安的政治威信，而且由于居蘭長(zhǎng)期生活在美國(guó)，西方和以色列被疑卷入其中，因而也損害到土耳其與西方國(guó)家關(guān)系，導(dǎo)致土耳其外交雪上加霜。

此外，土耳其與美國(guó)在中東問題上的立場(chǎng)和利益分野日益嚴(yán)重，限制了土耳其外交尋求獨(dú)立自主的可能性，加劇了土耳其的外交孤獨(dú)。敘利亞問題是最明顯的例證?！白晕C(jī)伊始，土耳其就忽視了對(duì)俄羅斯因素的考量，尤其是俄羅斯對(duì)敘利亞巨大和潛在的影響?！部ɡ欠裾嬲笍氐乩斫饬藬⒗麃唵栴}的俄羅斯維度，頗為令人懷疑，而結(jié)果則正是俄羅斯對(duì)安卡拉的敘利亞政策給予致命一擊?！雹轐adri Gurse，l“Russia Rescues Turkey from Syria Chemical Threat”，Al－Monitor Turkey Pulse，September 20，2013，敘利亞局勢(shì)既蘊(yùn)含冷戰(zhàn)的特點(diǎn)，也是國(guó)際格局多極化趨勢(shì)的具體反映，還是土耳其與美國(guó)利益關(guān)切度不一致的表現(xiàn)，體現(xiàn)為前后階段美國(guó)的態(tài)度不一。土耳其與美國(guó)在敘利亞、埃及尤其是庫(kù)爾德問題上意見的分歧，反映了土美關(guān)系自海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來日益突出的結(jié)構(gòu)性問題。在庫(kù)爾德工人黨問題上，土耳其更是一直指責(zé)西方背叛了盟友并在恐怖主義問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。①Eric S．Edelman，Svante E．Cornell，Aaron Lobel and Michael Makovsky，“The Roots of Turkish Conduct:Understanding the Evolution of Turkish Policy in the Middle East”，Bipartisan Policy Center:National Security Program，F(xiàn)oreign Policy Project，December 2013．?dāng)⒗麃唽?duì)土耳其利益攸關(guān)，對(duì)美國(guó)遠(yuǎn)非舉足輕重。土耳其強(qiáng)烈堅(jiān)持將敘政權(quán)“一倒到底”;美國(guó)吸取了伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)教訓(xùn)則更傾向于警告，希望盡早脫身中東來致力于亞洲的“再平衡”，美國(guó)民眾也表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“戰(zhàn)爭(zhēng)疲倦”綜合癥。②Halil Karaveli，“Obama and Erdogan’s Trust Problem”，The National Interest，May 15，2013．雙方戰(zhàn)略目標(biāo)上的較大差距，導(dǎo)致土耳其過度依賴美國(guó)的計(jì)劃而面臨極大風(fēng)險(xiǎn)。2013年5月奧巴馬與埃爾多安在會(huì)晤中一致強(qiáng)調(diào)巴薩爾必須放棄權(quán)力，結(jié)果是“埃爾多安將所有的戰(zhàn)略資產(chǎn)投資于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的軍事行動(dòng)，而該行動(dòng)沒有到來”。③“For Turkey’s Leader，Syria’sWar Worsens His Problems at Home”，http://www．nytimes．com/．．．/for－turkeys－leader－syrias－war－worsens－h(huán)is－problems－at－h(huán)ome．htm l．(上網(wǎng)時(shí)間:2014 年1 月2 日)有學(xué)者認(rèn)為，土耳其外交自正發(fā)黨執(zhí)政以來，尤其是2009年之后越來越背離西方，土耳其外交的核心越來越明顯地轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大土耳其在穆斯林世界和中東的影響力。④Eric S．Edelman，Svante E．Cornell，Aaron Lobel and Michael Makovsky，“The Roots of Turkish Conduct:Understanding the Evolution of Turkish Policy in the Middle East”，Bipartisan Policy Center:National Security Program，F(xiàn)oreign Policy Project，December 2013．這是土美之間結(jié)構(gòu)性矛盾的新體現(xiàn)，土耳其與美國(guó)在中東的共同利益正在減少甚至逐漸消失。

三

土耳其由于主客觀因素的作用尤其是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)的需要放棄其“外交新政”——“零問題”睦鄰政策，轉(zhuǎn)向“寶貴孤獨(dú)”外交，但是土面臨的大環(huán)境并未發(fā)生根本變化。從這個(gè)意義上講，土耳其“寶貴孤獨(dú)”外交存在調(diào)整的可能性。然而，親遜尼派的意識(shí)形態(tài)因素限制了土耳其外交調(diào)整的幅度。土耳其“寶貴孤獨(dú)”外交未來如何調(diào)整和調(diào)整到什么程度，取決于多種因素的合力作用，更取決于其能否及如何應(yīng)對(duì)危局如敘利亞危機(jī)、埃及劇變，以及平衡巴格達(dá)與庫(kù)爾德自治政府的關(guān)系，協(xié)調(diào)與西方在中東的利益沖突等。

第一，庫(kù)爾德問題將在土耳其中東外交中占據(jù)重要地位，土耳其為此將改善與伊朗關(guān)系，重新調(diào)整與伊拉克關(guān)系，從而緩和“寶貴孤獨(dú)”外交中偏執(zhí)的族裔和教派立場(chǎng)。庫(kù)爾德問題是土耳其的“阿卡琉斯之踵”，土耳其在庫(kù)爾德問題上需要伊朗乃至敘利亞的支持，“寶貴孤獨(dú)”外交局面難以應(yīng)對(duì)庫(kù)爾德問題。土耳其需要從歷史中吸取的最大教訓(xùn)是，動(dòng)蕩時(shí)期往往是庫(kù)爾德問題的發(fā)酵期，如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)伊拉克庫(kù)爾德自治政府的壯大。土必須認(rèn)識(shí)到庫(kù)爾德問題維護(hù)其領(lǐng)土完整的重要性。伊拉克庫(kù)爾德自治政府與土共享邊界最長(zhǎng)，敘土邊界的很大一部分也處于庫(kù)爾德人控制之下。⑤“Kurds Now Share Turkey’s Longest Border”，http://www．a(chǎn)l－monitor．com/pulse/security/2013/08/turkeys－longest－border－nowwith－kurds．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2014 年1 月2 日)同時(shí)，土耳其要防止庫(kù)爾德問題在國(guó)內(nèi)、區(qū)域兩個(gè)層次同時(shí)惡化，甚至內(nèi)外聯(lián)手，以致陷入腹背受敵之窘境。土在庫(kù)爾德問題上犯過錯(cuò)誤，在猶豫和被動(dòng)的狀態(tài)下將庫(kù)爾德“惡魔”從“降妖瓶”中釋放出來，頗有作繭自縛之嫌。有評(píng)論尖銳地指出，土耳其充當(dāng)了庫(kù)爾德國(guó)家的“助產(chǎn)婆”。⑥Ofra Bengio，“Turkey:A Midwife for a Kurdish State?”The Jerusalem Post，December 6，2012．

敘利亞危機(jī)以來，大馬士革打出了庫(kù)爾德牌，伊朗支持庫(kù)爾德工人黨越境從事針對(duì)土耳其的恐怖活動(dòng)，伊拉克庫(kù)爾德自治政府對(duì)于區(qū)域庫(kù)爾德民族主義運(yùn)動(dòng)的態(tài)度復(fù)雜，庫(kù)爾德人在一戰(zhàn)后迄今首次具有區(qū)域聯(lián)合的可能性。土耳其需要綜合考量敘利亞北部的“紅線”(即庫(kù)爾德人自治和土耳其的應(yīng)對(duì)方式等⑦“Turkey－Kurd Peace Process Fraying as Kurds Accuse Ankara of Violating Agreement”，The Tower．org staff，September 10，2013，．)、庫(kù)爾德工人黨等問題。2013年以來，土耳其一系列外交失誤背景下的唯一亮點(diǎn)是同年3月與庫(kù)爾德工人黨達(dá)成?；饏f(xié)定，開啟了和平進(jìn)程。埃爾多安最近一次講話引用《古蘭經(jīng)》“踩在腳下”一詞來表明將對(duì)庫(kù)爾德人的歧視和同化政策棄之為歷史遺跡之決心。⑧“Erdogan:Denial and Assimilation Policies are‘Under our Feet’”，Sunday’s Zaman，September 14，2013．對(duì)和平進(jìn)程的忽視抑或和平進(jìn)程的失敗，都將使土耳其付出高昂代價(jià)。⑨KadriGürse，l“Turkey’s Kurdish Question Extends to Syria”，AL－Monitor Turkey Pulse，July 22，2013．庫(kù)爾德工人黨對(duì)敘利亞和伊朗境內(nèi)庫(kù)爾德人的影響、伊拉克庫(kù)爾德自治政府的居間作用，都在促使庫(kù)爾德問題復(fù)雜化。而且，土耳其明白，其盟友美國(guó)事實(shí)上對(duì)庫(kù)爾德民族主義事業(yè)持有同情心，最終會(huì)選擇支持建立獨(dú)立的庫(kù)爾德國(guó)家。①Philip H Gordon and Omer Taspinar，Winning Turkey，Brookings Institute Press，2008，pp．36－37． Morton I．Abramwitz and Eric S．Edelman，“From Rhetoric to Reality:Reframing U．S．Turkey Policy”，Bipartisan Policy Center:National Security Program，F(xiàn)oreign Policy Project，October 2013．因此，土耳其的明智選擇應(yīng)該是爭(zhēng)取伊拉克中央政府和庫(kù)爾德自治政府、德黑蘭的支持。目前，土耳其與伊拉克冰冷的關(guān)系有所回溫，雙方高級(jí)別官員的互訪變得熱絡(luò)起來，并有可能就伊拉克北部石油出口安卡拉問題達(dá)成諒解。土耳其與伊朗關(guān)系的改善早前即已開始，雙邊關(guān)系升溫跡象將日益明顯。

第二，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)將會(huì)持續(xù)，民眾的厭戰(zhàn)情緒則呈上升趨勢(shì)，土耳其需要促成敘利亞問題可控的、漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變，為此土耳其有可能重新定位、改善與西方尤其是與美國(guó)、歐盟的關(guān)系，這將對(duì)土耳其突破“寶貴孤獨(dú)”外交的孤立局面具有杠桿作用。敘利亞局勢(shì)的發(fā)展表明，土耳其對(duì)敘利亞的影響非常有限，軍事打擊和強(qiáng)制性政權(quán)更迭并不現(xiàn)實(shí)。軍事打擊敘利亞或許將土耳其置于高風(fēng)險(xiǎn)境地。②Semih Idiz，“Military Strike on Syria May Put Turkey at Risk”，AL－Monitor，September 6，2013． Gonul To，l“Erdogan’s Syria Frustration”，F(xiàn)oreign Policy，September 26，2013．土耳其民眾反戰(zhàn)之聲極其強(qiáng)烈，他們抱怨“埃爾多安按照自己的意愿行動(dòng)，完全不顧及民眾的愿望，也沒有從塔克西姆蓋齊公園事件中吸取任何教訓(xùn)?！薄懊癖妼?duì)于軍事行動(dòng)極其猶豫，而我們的總理則熱衷于軍事打擊?！雹跾uzy Hansen，“Turkey’s Prime Minister Wants War in Syria，Turks Don’t”，New Republic，October 18，2012．最近的民調(diào)顯示，72%的民眾認(rèn)為，政府應(yīng)該完全從敘利亞撒手，④Semih Idiz，“Military Strike on Syria May Put Turkey at Risk”，AL－Monitor，September 6，2013．軍事打擊很可能導(dǎo)致更大規(guī)模的恐怖行動(dòng)和庫(kù)爾德人更堅(jiān)定的獨(dú)立;庫(kù)爾德人堅(jiān)決反對(duì)外部干涉。⑤Koray Caliskan，“Syrian Intervention Would be‘Very Costly’to Turkey”，AL－Monitor，September 2，2013．2013年9月關(guān)于是否軍事介入敘利亞的調(diào)查顯示，不只是土耳其人，就連美歐民眾也已然厭倦戰(zhàn)爭(zhēng)。⑥D(zhuǎn)ouglas Murray，“Tired ofWar”，http://www．gatestoneinstitute．org/3972/tired－of－war．(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年9 月16 日)反對(duì)介入的受訪者比例在美國(guó)為62%(較上年增加7個(gè)百分點(diǎn))，在歐洲為72%(增加13個(gè)百分點(diǎn))，在土耳其為72%(增加15個(gè)百分點(diǎn));相反，贊同介入者在美國(guó)為30%(下降5個(gè)百分點(diǎn))，在歐洲為22%(下降10個(gè)百分點(diǎn))，在土耳其則為21%(下降11個(gè)百分點(diǎn))。⑦“Survey:U．S．，European，and Turkish Public Oppose Intervention in Syrian Conflict，F(xiàn)avor Democracy over Stability in MENA Region，Transatlantic Trend”，http://trends．gmfus．org/survey－u－s－european－and－turkish－publics－oppose－intervention－in－syrian－conflict－favor－democracy－over－stability－in－mena－region/．(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年 9月10日)土耳其外長(zhǎng)呼吁敘利亞結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，聲明土耳其并非戰(zhàn)爭(zhēng)販子。⑧“Davutoglu says Turkey notaWarmonger，Calls for End toWar in Syria”，Today’s Zaman，September 13，2013，放棄戰(zhàn)爭(zhēng)思維有利于土耳其拓寬外交空間。

敘利亞難民問題、恐怖主義問題是刺激土耳其調(diào)整相關(guān)政策的另一個(gè)重要因素。土耳其立國(guó)以來首次面臨如此危局，土耳其的中東外交已是步履蹣跚。⑨Semih Idiz，“Turkey’s Middle East Policy Lies in Shambles”，AL－Monitor，September 3，2013．頗為尷尬的是，敘利亞危機(jī)的未來對(duì)于形塑土耳其區(qū)域影響至關(guān)重要，而土耳其在解決敘利亞問題上發(fā)揮的作用卻日益邊緣化。理智且必要的選擇應(yīng)該是尋求區(qū)域合作，重塑土耳其為亂局中穩(wěn)定之源的形象。否則，土耳其無法深刻影響敘利亞局勢(shì)的走向，卻要承擔(dān)變局的嚴(yán)重后果。⑩“From Imperial Geography to Everyday Geopolitics”，TESEV Foreign Policy Programme，July 2013．西方也可以通過在敘利亞難民等問題上支持土耳其，以強(qiáng)化雙邊戰(zhàn)略關(guān)系。

目前，中東局勢(shì)塵埃未定，土耳其與西方的矛盾已經(jīng)凸顯。從局部看，土耳其至少需要西方理解和支持其庫(kù)爾德政策。從全局看，土耳其既要借力于西方，又要防止為西方利益而犧牲自身的區(qū)域利益，這是土耳其發(fā)展與西方關(guān)系的雙刃劍。這就要求土耳其既要向西方叫板，又要善于借西方之力，以便其發(fā)揮區(qū)域重要作用并一定程度上獨(dú)立于西方。作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)，土耳其合適的角色依然是化解沖突的中介和沖突的調(diào)停者、潤(rùn)滑劑，因而需要改變無法完成該任務(wù)的“寶貴孤獨(dú)”外交政策。同樣，西方尤其是美國(guó)也迫切需要土耳其對(duì)其中東利益的支持，正在思量重塑土美關(guān)系。①Philip H Gordon and Omer Taspinar，Winning Turkey，Brookings Institute Press，2008，pp．36－37． Morton I．Abramwitz and Eric S．Edelman，“From Rhetoric to Reality:Reframing U．S．Turkey Policy”，Bipartisan Policy Center:National Security Program，F(xiàn)oreign Policy Project，October 2013．土耳其與西方暫時(shí)會(huì)各取所需，謀求合作。從現(xiàn)實(shí)看，土耳其的敘利亞政策會(huì)回到美國(guó)的軌道上來，助力奧巴馬所主張的大馬士革政權(quán)的可控轉(zhuǎn)型而非乾坤大挪移。②Semih Idiz，“Military Strike on Syria May Put Turkey at Risk”，AL－Monitor，September 6，2013． Gonul To，l“Erdogan’s Syria Frustration”，F(xiàn)oreign Policy，September 26，2013．土耳其總統(tǒng)居爾2014年初即提到，土耳其外交需要以常識(shí)為基礎(chǔ)，需要重新考慮對(duì)敘利亞政策，2014年也應(yīng)該成為土耳其與美國(guó)和歐盟關(guān)系的新起點(diǎn)。①”Turkish President Gul Urges Gov’t to Recalibrate Syria Policy”，http://en．trend．a(chǎn)z/regions/met/arabicr/2230131．html，(上網(wǎng)時(shí)間2014年1月16日)。“Turkish president:2014 should be new start for Turkish－EU relations”，http://en．trend．a(chǎn)z/regions/met/turkey/2230066．html．(上網(wǎng)時(shí)間2014年1月16日)。從這個(gè)意義上說，土耳其外交的轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始。

第三，土耳其有望重新梳理與埃及軍政府的關(guān)系，從而盤活中東外交全局，超越“寶貴孤獨(dú)”外交的區(qū)域維度并對(duì)西方維度產(chǎn)生外溢效應(yīng)?！鞍＜白溆诎⒗湍滤沽质澜绲闹行牡貛?，埃及的未來將會(huì)影響整個(gè)中東和北非地區(qū)?！雹凇癎ul:World Must Stay on Side of Change in Mideast Despite Troubles”，Today’s Zaman，September 26，2013，土耳其與埃及關(guān)系對(duì)于土耳其與阿拉伯世界的關(guān)系、土耳其在巴以沖突中的作用乃至于土耳其的中東外交大局都起著中樞作用。作為阿拉伯世界穩(wěn)定器的埃及國(guó)內(nèi)政局趨向平穩(wěn)，短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動(dòng)的可能性在減小。埃及軍政府已經(jīng)將穆斯林兄弟會(huì)列為恐怖主義組織，土埃兩國(guó)在這個(gè)問題上的分歧影響更為深遠(yuǎn)，牽扯到整個(gè)阿拉伯乃至于伊斯蘭世界。而且，土耳其國(guó)內(nèi)對(duì)土政府的埃及政策有很大的爭(zhēng)議。雖然正發(fā)黨堅(jiān)持認(rèn)為被廢黜的民選總統(tǒng)穆罕默德·穆爾西為埃及總統(tǒng)，③Cihan，“Turkey says Morsi Still Elected President of Egypt”，Worldbulletin，September 12，2013，但土耳其共和人民黨代表出訪埃及時(shí)強(qiáng)調(diào)，需要校正土耳其對(duì)鄰國(guó)外交的缺陷。④“Turkish Opposition Meets Egyptian FM”，World Bulletin，Worldbulletin，September 11，2013．埃及問題從深層次上反映了土耳其道路與埃及道路的區(qū)別，土耳其需要承認(rèn)和適應(yīng)這種多樣化趨勢(shì)。據(jù)觀察，土耳其正在調(diào)整與埃及的關(guān)系。⑤Hanife sevde kose，“Softening in Rhetoric to Strengthen Turkey’s Hand in Egypt Impasse”，Today’s Zaman，September15，2013．

第四，土耳其國(guó)內(nèi)政治將經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)的再調(diào)整時(shí)期，以求部分消除“寶貴孤獨(dú)”外交政策的內(nèi)部成因?！皩氋F孤獨(dú)”外交難以適應(yīng)土耳其模式的內(nèi)在要求，而且不利于國(guó)內(nèi)極化趨勢(shì)的消除和民主制度鞏固。土耳其國(guó)內(nèi)以反腐敗為核心的愈演愈烈的“政治地震”引發(fā)對(duì)土耳其民主品性的根本質(zhì)疑，歐盟與美國(guó)隨之在民主和法治問題上對(duì)土耳其正發(fā)黨政府持續(xù)施壓，土內(nèi)部分裂也呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。⑥Tulin Daloglu，“Erdogan Criticizes Opposition Leader for Visits to Iraq，Egypt”，Al－Monitor，September 6，2013．這將直接威脅到土耳其處理區(qū)域問題的能力和土與西方的關(guān)系，由此凸顯了“寶貴孤獨(dú)”外交政策作為土耳其模式承載體而難以為繼。正發(fā)黨政府與“居蘭運(yùn)動(dòng)”之間的斗爭(zhēng)所引發(fā)的土耳其政治危機(jī)也日漸加深，為土耳其未來走向增添了新的疑云。另外，變局中的區(qū)域諸國(guó)尚處于激烈的黨派爭(zhēng)權(quán)階段，發(fā)展道路的選擇處于其次。政局動(dòng)蕩的塵埃落定之后，“土耳其式發(fā)展道路”將會(huì)再次成為熱門話題之一，而這應(yīng)該是土耳其與西方最大的利益共同點(diǎn)，不可避免地推動(dòng)土耳其進(jìn)行外交調(diào)整，以服務(wù)于土耳其模式和形象的傳播。

總而言之，土耳其“寶貴孤獨(dú)”外交為如何應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩尤其是主要鄰國(guó)的內(nèi)亂提供了正反兩個(gè)方面的啟示。土耳其魯莽地介入敘利亞亂局，并且急迫而不擇手段地推動(dòng)大馬士革的政權(quán)更迭，可以歸咎于對(duì)國(guó)際、區(qū)域局勢(shì)以及自身實(shí)力的錯(cuò)誤估量，從而將自己置于危險(xiǎn)境地。土耳其在利比亞、埃及和敘利亞問題上的判斷或者慢了半拍，或者出現(xiàn)失誤，表明土并未能準(zhǔn)確把脈中東事務(wù)，反映了土作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)在抱負(fù)與實(shí)力之間的巨大落差。干涉別國(guó)內(nèi)政原本就違背國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則和歷史潮流，作為中等規(guī)模國(guó)家的土耳其也不具備干涉的實(shí)力和手段，但它卻預(yù)設(shè)立場(chǎng)、不顧后果地直接卷入?yún)^(qū)域事務(wù)爭(zhēng)奪，嚴(yán)重?fù)p害了其外交基礎(chǔ)和國(guó)家利益，也無助于區(qū)域穩(wěn)定。目前，西方前所未有地激烈批評(píng)土耳其外交，甚至有“唱綠”土耳其外交之嫌，即強(qiáng)調(diào)土耳其外交在正發(fā)黨執(zhí)政以來伊斯蘭主義色彩越來越濃，西方并主張從這樣一個(gè)大視野來理解土耳其外交，強(qiáng)調(diào)這種外交與土耳其外交傳統(tǒng)之間的根本斷裂。這不僅僅是因?yàn)橥炼涞莫?dú)立外交與西方漸行漸遠(yuǎn)以至于日益損害西方在中東的利益，其中也透露出西方不愿失去土耳其這個(gè)盟友而欲鞏固與土戰(zhàn)略聯(lián)盟的意圖?！?/p>