蒙城：精準(zhǔn)扶貧“四五六”

何士榮

蒙城縣2012年被安徽省委省政府列為省級(jí)重點(diǎn)貧困縣，全縣人口132萬(wàn)，其中貧困人口86300人，占全縣總?cè)丝诘?.5%。近幾年，蒙城縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，在精準(zhǔn)扶貧中做到建檔立卡四項(xiàng)精準(zhǔn)，整村推進(jìn)五項(xiàng)機(jī)制，六大結(jié)合增強(qiáng)貧困村的造血功能。

安徽省扶貧開發(fā)建檔立卡工作會(huì)議召開后，蒙城縣迅速成立機(jī)構(gòu)，制定方案，及時(shí)召開了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門參加的全縣建檔立卡工作專題會(huì)議，采取了四項(xiàng)舉措保障精準(zhǔn)。一是“精準(zhǔn)”識(shí)別，做到“不漏一村、不漏一戶、不漏一人”；二是“精準(zhǔn)”流程，做到程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，嚴(yán)把“兩公開一公示”，切準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層把關(guān)；三是“精準(zhǔn)”督查、通報(bào)，有效保障了建檔立卡質(zhì)量，縣政府督查室、扶貧辦等多部門配合及時(shí)跟進(jìn)督查，對(duì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府督查室及時(shí)發(fā)出通報(bào)；四是“精準(zhǔn)”施策，縣委、縣政府出臺(tái)了“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部聯(lián)戶”實(shí)施意見，推進(jìn)“一村一策、一家一策”，力爭(zhēng)把扶貧政策、措施、方法和路子精準(zhǔn)到貧困對(duì)象每一戶、每一人。

五項(xiàng)機(jī)制確保“整村推進(jìn)”。完善領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，保障項(xiàng)目落實(shí)的精準(zhǔn)度。“整村推進(jìn)”項(xiàng)目嚴(yán)格按照民主決策、科學(xué)布局的原則，經(jīng)村民代表大會(huì)討論、公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地調(diào)查論證，并經(jīng)省扶貧辦審批。

建立整合機(jī)制，確保扶貧資金效益最大化。2013年，蒙城縣共投入1518萬(wàn)元對(duì)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。

落實(shí)“四項(xiàng)制度”。扶貧項(xiàng)目公示制、扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)制、扶貧項(xiàng)目分級(jí)審核負(fù)責(zé)制、扶貧資金報(bào)賬制。確保了扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃合理，公開透明，保障了工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用規(guī)范合理。

創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范扶貧專項(xiàng)資金運(yùn)行。實(shí)行資金專戶管理，封閉運(yùn)行，保證資金?？顚Ｓ?。縣政府專門出臺(tái)了《蒙城縣財(cái)政扶貧資金管理辦法（暫行）》，對(duì)到村到戶項(xiàng)目，在項(xiàng)目受益村進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保扶貧資金分配和項(xiàng)目安排的公正、公平、公開。

建立了有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用情況開展定期或不定期的檢查，防止和杜絕了扶貧資金的虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留等違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)象。

蒙城縣將產(chǎn)業(yè)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合、與貧困村地域優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合、與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合增加貧困村的造血功能，選擇示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，在發(fā)展壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高產(chǎn)品品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面予以重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民加快了增收致富的步伐。

2013年，蒙城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展共投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金405萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目15個(gè)，其中扶持專業(yè)合作社6個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)花卉苗木基地2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地2個(gè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目5個(gè)。吸納近1600戶貧困家庭進(jìn)園區(qū)務(wù)工，增加工資性收入400萬(wàn)元以上。