［荷蘭］揚(yáng)·梅利森 ［荷蘭］高英麗

揚(yáng)·梅利森（Jan Melissen）：荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所研究部主任。

高英麗(Ingrid d' Hooghe)：荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所高級(jí)研究員。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層正積極將“中國(guó)夢(mèng)”的概念傳播給全世界。這一公共外交挑戰(zhàn)，涉及中國(guó)夢(mèng)的概念和傳播兩個(gè)問(wèn)題。中國(guó)夢(mèng)的概念具包容性，國(guó)內(nèi)外社會(huì)實(shí)踐者都能參與中國(guó)夢(mèng)概念的創(chuàng)建。本文強(qiáng)調(diào)，應(yīng)鼓勵(lì)公眾發(fā)揮主要角色。在無(wú)形的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，國(guó)際關(guān)系不斷變化的實(shí)質(zhì)，呼喚中國(guó)外交實(shí)踐的適應(yīng)性，尤其在公共外交領(lǐng)域。

隨著中國(guó)國(guó)際影響力的提升，全世界都在關(guān)注中國(guó)。國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要地位、全球網(wǎng)絡(luò)參與度提升的同時(shí)，在大國(guó)勢(shì)力平衡方面發(fā)揮作用。中國(guó)崛起后會(huì)帶來(lái)些什么，目前仍未知。一些國(guó)家開(kāi)始擔(dān)憂，作為大國(guó)的中國(guó)會(huì)對(duì)其他國(guó)家有何影響。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層希望找出擔(dān)憂的根源并設(shè)法減輕，將其引向?qū)χ袊?guó)有利的方向。向國(guó)際社會(huì)傳播中國(guó)崛起后的正面形象并被獲得接受，并不是件容易的事。問(wèn)題在于：成功的國(guó)際傳播需要哪些條件？

有關(guān)中國(guó)全球聲譽(yù)的“中國(guó)夢(mèng)”

中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)的復(fù)興夢(mèng)和繁榮夢(mèng)。中國(guó)官方的說(shuō)法是，旨在鼓勵(lì)人們通過(guò)奮斗實(shí)現(xiàn)個(gè)人美好生活和社會(huì)繁榮的夢(mèng)想。中國(guó)夢(mèng)由最高領(lǐng)導(dǎo)層提出，但也有來(lái)自社會(huì)的一些質(zhì)疑聲，有人認(rèn)為這只不過(guò)是一個(gè)傳播標(biāo)語(yǔ)而已。要?jiǎng)?chuàng)建有關(guān)中國(guó)夢(mèng)的概念，首先需要中國(guó)本土強(qiáng)大的智力和文化基礎(chǔ)，中國(guó)必須強(qiáng)化和深化這一基礎(chǔ)，如，引入一些對(duì)當(dāng)代中國(guó)文化的表述。習(xí)近平主席有關(guān)“中國(guó)夢(mèng)”的追求，超越了國(guó)家復(fù)興和中國(guó)民眾的范疇。他立志“中國(guó)夢(mèng)”能成為中國(guó)向世界展現(xiàn)自我、改善國(guó)際印象的一個(gè)國(guó)際化項(xiàng)目。他希望“中國(guó)夢(mèng)”與外國(guó)人認(rèn)識(shí)中國(guó)、中國(guó)形象以及中國(guó)未來(lái)發(fā)展都保持密切關(guān)系。然而，外國(guó)人怎么看中國(guó)和“中國(guó)夢(mèng)”，還是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。

中國(guó)夢(mèng)在全球各國(guó)民眾的眼中意義不同，但遭遇的排斥和質(zhì)疑要比肯定多得多。中國(guó)標(biāo)榜“和平崛起”和“和諧世界”，但對(duì)許多外國(guó)人來(lái)說(shuō)，這些標(biāo)語(yǔ)太“中國(guó)化”，與當(dāng)前世界局勢(shì)脫節(jié)。而這一難題，已深入中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層決策之中，從而讓中國(guó)夢(mèng)的含義變得更撲朔迷離。一方面，中國(guó)夢(mèng)的提出，為提升中國(guó)國(guó)際聲譽(yù)營(yíng)造出更加靈活和廣泛選擇空間；另一方面，中國(guó)夢(mèng)的提出，也為政府帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。公眾可能忽視或以有別于官方的方式去解釋中國(guó)夢(mèng)的含義。中國(guó)夢(mèng)有關(guān)中國(guó)復(fù)興和走出“百年國(guó)恥”的含義，能夠喚起非洲民眾的認(rèn)同。很多非洲人也懷有類(lèi)似的重生、非洲復(fù)興的夢(mèng)想，希望讓非洲大陸能重回被西方國(guó)家掠奪前的狀態(tài)。而對(duì)歐洲和美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)的宣傳就不那么成功了。西方社會(huì)關(guān)心的是中國(guó)夢(mèng)的包容性。他們認(rèn)為中國(guó)夢(mèng)并不能代表中國(guó)所有階層的夢(mèng)想，而僅是中國(guó)中產(chǎn)黨，而非中國(guó)民眾的夢(mèng)想。

本文的重點(diǎn)是通過(guò)研究中國(guó)公共外交實(shí)踐有效性，探討中國(guó)夢(mèng)的傳播。這對(duì)政策制定者來(lái)說(shuō)尤為重要，且已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)。這個(gè)問(wèn)題與國(guó)際關(guān)系不斷變化的本質(zhì)和一個(gè)國(guó)家政府在國(guó)際傳播中可以發(fā)揮的作用相關(guān)。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)的變化，也涌現(xiàn)出對(duì)中國(guó)有利的機(jī)會(huì)。當(dāng)今全球關(guān)系因各類(lèi)思想的融合而更趨平衡，這為中國(guó)概念和價(jià)值觀進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)，提供了足夠的空間。事實(shí)上，國(guó)際社會(huì)希望中國(guó)這樣的大國(guó)，參與國(guó)際談判，從而創(chuàng)造全新的價(jià)值和規(guī)則體系。在“后西方”世界里，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是如何分擔(dān)全球治理的責(zé)任，而非追求國(guó)家利益。

中國(guó)夢(mèng)可以成為一種跨國(guó)界的社會(huì)化過(guò)程，而非中國(guó)向全球推廣思想的國(guó)際項(xiàng)目。公共外交的原則是：通過(guò)與外國(guó)公眾交流而影響他們的意見(jiàn)主張的，是雙向交流，且能反過(guò)來(lái)影響本國(guó)意見(jiàn)團(tuán)體。中國(guó)的本土意見(jiàn)，可能受領(lǐng)導(dǎo)層影響。但數(shù)字化時(shí)代涌現(xiàn)出自下而上的全新動(dòng)態(tài)，通過(guò)持續(xù)的全球交流，中國(guó)公眾可以從全球吸收越來(lái)越多的信息。

新的游戲規(guī)則

在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系背景下，無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó)，都面臨同樣的挑戰(zhàn)：如何與千變?nèi)f化的外交模式同呼吸共命運(yùn)。本國(guó)外交行動(dòng)要適應(yīng)國(guó)際社會(huì)“游戲規(guī)則”——這將是一個(gè)層級(jí)制度更少的領(lǐng)域。全世界的政府（中國(guó)也不能例外），都處于一個(gè)基于國(guó)家關(guān)系的后全球化的世界，同時(shí)也處于一個(gè)能有效促進(jìn)非政府組織參與官方交流的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中。各國(guó)政府面臨如何處理全球數(shù)字環(huán)境作為全新的跨國(guó)“區(qū)域”的問(wèn)題，且這一問(wèn)題未來(lái)還會(huì)加劇。我們可從本國(guó)開(kāi)始研究影響外交變化最重要的因素。首先進(jìn)入中國(guó)視線的是，外交實(shí)踐者的多元化，這可能與中國(guó)的中央集權(quán)相悖，也正是高層政府的一面鏡子，中國(guó)政府未將外交權(quán)分散到任何外部代理方，而是通過(guò)政府扮演的各種國(guó)家角色，來(lái)行使“國(guó)家外交體系”。這反應(yīng)了主權(quán)國(guó)家外宣的復(fù)雜性。在中央集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)外傳播可能會(huì)蒙上一些陰影。

在這個(gè)多維世界中，國(guó)際關(guān)系的社會(huì)維度至關(guān)重要。中國(guó)夢(mèng)只有在海外公眾認(rèn)可的前提下，才能真正得以實(shí)現(xiàn)。換言之，中國(guó)夢(mèng)的傳播，必須在本土和海外留出足夠的社會(huì)實(shí)踐空間，從而讓公眾自由評(píng)判。各國(guó)民眾間的深入聯(lián)系，帶來(lái)了國(guó)際關(guān)系的新現(xiàn)象。在寬松的信息交互環(huán)境中，很少有信息會(huì)被忽視。任何公開(kāi)發(fā)表的言論，都可能被國(guó)外公眾獲悉和點(diǎn)評(píng)。中國(guó)政府對(duì)本土公眾發(fā)表的官方聲明，收到本土民眾反饋的同時(shí)，海外民眾也同時(shí)獲悉——因?yàn)樵絹?lái)越多的人能看懂中文。政策制定者也開(kāi)始意識(shí)到這一現(xiàn)象，即便那些還沒(méi)意識(shí)到的，也很快會(huì)意識(shí)到。

在當(dāng)今的信息環(huán)境中，無(wú)論哪種政治體系下，政府都不可能控制信息流。人們每天都在搜索和分享信息，這些信息也因此被更多人獲取。未來(lái)的公共外交政策應(yīng)該適應(yīng)這種變化。在這個(gè)更加開(kāi)放的世界里，那些希望將本國(guó)信息傳播到全球的政府，需要遵守一種非書(shū)面的傳播規(guī)則。公共外交正進(jìn)一步優(yōu)化和鼓勵(lì)我們的社會(huì)和不同團(tuán)體參與其中，促進(jìn)他們的交流，避免忽視各方的話外之音。在中國(guó)，來(lái)自中央領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)的控制體現(xiàn)在政府與社會(huì)關(guān)系中，海外社會(huì)也深諳此道。在與其他國(guó)家的交往中，中國(guó)政府組織了大量的文化交流、學(xué)生交流、人文對(duì)話，讓各階層的民眾能參與其中。

但當(dāng)今世界對(duì)“社會(huì)”辨識(shí)度的上升，導(dǎo)致心理地圖的重塑，并構(gòu)建出一個(gè)遵循獨(dú)特維斯法階特征的世界。在中國(guó)官方不能完全接受當(dāng)今外交實(shí)踐趨勢(shì)改變的情況下，中國(guó)夢(mèng)的國(guó)際轉(zhuǎn)化是不可能實(shí)現(xiàn)的。而這個(gè)全新的后維斯法階世界，將會(huì)歡迎中國(guó)概念和理念的加入。

中國(guó)方式

美國(guó)和歐洲有關(guān)軟實(shí)力和公共外交的討論，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既非簡(jiǎn)單復(fù)制，也不是全盤(pán)否定西方主流趨勢(shì)，未來(lái)中國(guó)的模式可能中和現(xiàn)有模式和中國(guó)本土思想。中國(guó)需要講述自己的故事，這些思想和故事不僅講給中國(guó)人聽(tīng)，也要講給海外民眾聽(tīng)。中國(guó)正在尋找不同于西方的概念和表達(dá)。中國(guó)和海外社會(huì)都認(rèn)為，未來(lái)基于觀念的競(jìng)爭(zhēng)，將不僅局限于西方范疇內(nèi)。

中國(guó)政策制定者正通過(guò)加大對(duì)中國(guó)概念的介紹和中國(guó)價(jià)值觀的表達(dá)，融入全球?qū)υ捴?。然而，中?guó)式思維正面臨著陷入單向傳播的巨大挑戰(zhàn)。21世紀(jì)公共外交和文化關(guān)系，應(yīng)是基于互信原則的交流。公共外交等同于外交關(guān)系中的互信、互惠關(guān)系，而不是兩個(gè)近似文化背景下不同社會(huì)間的雙向社會(huì)化過(guò)程。隨著這一概念發(fā)展，公共外交實(shí)踐卻也朝此方向呈現(xiàn)線性趨勢(shì)的發(fā)展。然而在東亞，公共外交卻作為主權(quán)國(guó)家進(jìn)入國(guó)際社會(huì)的一種宣傳手段，表現(xiàn)出截然不同的公共外交趨勢(shì)和實(shí)踐。人們很容易看清，基于短期國(guó)家政治目標(biāo)的單向交流是如何影響地區(qū)公共外交話語(yǔ)權(quán)的。美國(guó)在21世紀(jì)初“恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)”中意識(shí)到，基于直接對(duì)外政策目標(biāo)的宣傳，最終會(huì)弄巧成拙。但亞洲人卻沒(méi)有從美國(guó)公共外交實(shí)踐中吸取教訓(xùn)。

國(guó)際社會(huì)正在重新定義軟實(shí)力。不局限于美國(guó)或歐洲，韓日中等亞洲國(guó)家也成為公共外交主力軍。中國(guó)學(xué)者和政策制定者不再致力于讓中國(guó)思想適應(yīng)國(guó)際概念和術(shù)語(yǔ)，而試圖發(fā)展和介紹中國(guó)自有的范式和概念，以此更好地向世界解釋中國(guó)的思維方式。當(dāng)公共外交迎來(lái)亞洲世紀(jì)，西方意見(jiàn)領(lǐng)袖也開(kāi)始視亞洲或中國(guó)概念和思想為一種可轉(zhuǎn)換智慧的機(jī)制。西方社會(huì)可從中國(guó)長(zhǎng)期和戰(zhàn)略性公共外交規(guī)劃和整體對(duì)外政策和外交的整合中，學(xué)到一些東西。反過(guò)來(lái)，中國(guó)也可從西方社會(huì)全面參與的公共外交模式中獲得啟示。社會(huì)參與是公共外交能否成功的必要條件，過(guò)分依賴政府發(fā)起的交流在如今的信息環(huán)境中將導(dǎo)致失敗。政府信任度是需要日積月累的。西方政府意識(shí)到，他們需要通過(guò)發(fā)展與社會(huì)的對(duì)話來(lái)對(duì)增強(qiáng)影響力，同時(shí)還需要注意輿論和趨向。

西方和中國(guó)圍繞公共外交的相互學(xué)習(xí)，成為中國(guó)與世界雙向交流的一個(gè)標(biāo)志。借助軟實(shí)力層面的思想，而非僅依賴經(jīng)濟(jì)或軍事實(shí)力，來(lái)平衡全球關(guān)系，并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)。對(duì)話和合作項(xiàng)目為人們提供相互了解、產(chǎn)生互信的契機(jī)，提供了表達(dá)各自想法、尋求合適的詞匯和表達(dá)方式的絕佳機(jī)會(huì)。

國(guó)際包容性而非民族主義

本文關(guān)注中國(guó)夢(mèng)的傳播過(guò)程，但要達(dá)到成功傳播的效果，傳播內(nèi)容也同等重要。事實(shí)上，中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵包含了民族主義和軍事的內(nèi)容，這對(duì)國(guó)際社會(huì)接受中國(guó)夢(mèng)的概念并沒(méi)有益處，并且可能將中國(guó)夢(mèng)變成一個(gè)噩夢(mèng)。最近《環(huán)球時(shí)報(bào)》將中國(guó)夢(mèng)與其軍事實(shí)力增強(qiáng)聯(lián)系在一起，這并不利于中國(guó)夢(mèng)的全球傳播。一張成排列隊(duì)士兵在中國(guó)第一艘航空母艦上的照片，帶來(lái)的是一種長(zhǎng)期的負(fù)面效果。這張照片通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速傳播，負(fù)面效果要比語(yǔ)言強(qiáng)得多。中國(guó)無(wú)論怎么做，都很難緩解或中和因此帶來(lái)的負(fù)面輿論。如果全球輿論將東海航空識(shí)別區(qū)與中國(guó)夢(mèng)聯(lián)系起來(lái)，就可能會(huì)將中國(guó)夢(mèng)看成中國(guó)的大（軍事）戰(zhàn)略。

隨著時(shí)間推移，中國(guó)夢(mèng)的概念將日趨進(jìn)步和成熟。正如之前所述，人們可以假設(shè)，中國(guó)社會(huì)將推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)在中國(guó)和海外民眾心中生根發(fā)芽。本土民眾的參與是傳播中國(guó)夢(mèng)的必要條件，但卻不足以向海外傳播。中國(guó)夢(mèng)的宣傳語(yǔ)是“世界將因更繁榮的中國(guó)而受益”，這并不能說(shuō)服海外民眾參與中國(guó)夢(mèng)。對(duì)西方民眾來(lái)說(shuō)，人民生活水平的提高、更好的社會(huì)體系、對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，才是他們關(guān)注的重點(diǎn)。尤其對(duì)年輕的海外民眾來(lái)說(shuō)，他們并不滿足于被動(dòng)獲取信息，他們將更愿意參與其中，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)做貢獻(xiàn)。有關(guān)中國(guó)夢(mèng)的暢想和討論促進(jìn)了意識(shí)創(chuàng)新，而以往中國(guó)公共外交學(xué)院派卻扼殺了各種形式的創(chuàng)新。要在國(guó)際層面成功傳播中國(guó)夢(mèng)，需要自由的對(duì)話。自我批評(píng)精神，是決定中國(guó)夢(mèng)國(guó)際傳播是否能成功的關(guān)鍵。

中國(guó)夢(mèng)作為一個(gè)國(guó)際項(xiàng)目，需海外伙伴共同參與其社會(huì)化過(guò)程，而非簡(jiǎn)單向海外推銷(xiāo)項(xiàng)目屬性和國(guó)際形象。本文并沒(méi)有討論公共外交現(xiàn)有的表現(xiàn)形式，而論述了中國(guó)政府應(yīng)加深對(duì)政府與社會(huì)關(guān)系進(jìn)化的認(rèn)識(shí)，同時(shí)跳出單一的國(guó)家層面，全面考慮國(guó)際關(guān)系。成功的國(guó)際傳播需要中國(guó)社會(huì)各階層的加入，并需要全面認(rèn)識(shí)到，與海外民眾溝通時(shí)什么見(jiàn)效、什么又無(wú)效。中國(guó)政府需要認(rèn)識(shí)到，他們需要引入更多聲音并留出更多的空間，而非對(duì)宣傳保持一味控制，因?yàn)檫@與中國(guó)夢(mèng)的官方目標(biāo)相悖。他們也必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)夢(mèng)只有在摒棄中國(guó)文化唯一性和中國(guó)特殊屬性的官方鴻溝后，才能在國(guó)際社會(huì)獲得真正的成功。

為實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)更好的交流，從而推動(dòng)國(guó)際社會(huì)接受中國(guó)，中國(guó)民眾與海外民眾攜手共創(chuàng)中國(guó)夢(mèng)，需要四大政策工具。

第一，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層亟需考慮推動(dòng)中國(guó)社會(huì)與海外社會(huì)的全面接觸，這樣做既能增強(qiáng)政府在本土的合法性，又能提升政府在海外的公信力。

第二，在這個(gè)平的、被信息包圍的世界里，思想的競(jìng)爭(zhēng)仍是基于中國(guó)官方授權(quán)的，但是在未來(lái)國(guó)際化的信息環(huán)境中，政府卻將喪失這種控制。

第三，中國(guó)政府應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)建一個(gè)廣闊的本土思想平臺(tái)，而非參與實(shí)際討論。除了學(xué)院派以外，來(lái)自包括設(shè)計(jì)師、建筑師、商人、年輕人、內(nèi)陸省份人士，將通過(guò)中國(guó)公共外交方式，發(fā)出更強(qiáng)的共鳴。同時(shí)，國(guó)際包容性和年輕一輩的參與，才是重中之重。

最后一個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)是，中國(guó)智庫(kù)和海外智庫(kù)必須參與到公共外交和外交領(lǐng)域的合作研究項(xiàng)目中，這將為非西方思想和概念的國(guó)際化中發(fā)揮重要作用。我們希望有一個(gè)更加平衡順暢的國(guó)際思想交流機(jī)制。有關(guān)中國(guó)夢(mèng)的國(guó)際討論不是必須得在中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行，也不必在單一文明體系下進(jìn)行。

（Jan Melissen and Ingrid d’ Hooghe, “The Chinese Dream and Successful Communication with the World”, Global Review, Spring 2014, pp. 17-27. 中國(guó)翻譯版再次刊發(fā)已獲Global Review同意并授權(quán)，特此致謝。本文由察哈爾學(xué)會(huì)研究員沈泱翻譯。）