文_白云湖

少了灰色收入，多了“陽(yáng)光”底氣

文_白云湖

中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施一年半以來(lái)，公務(wù)員的灰色收入、隱性福利銳減。據(jù)新華社報(bào)道，今年節(jié)日期間，“什么都沒(méi)發(fā)”的單位不在少數(shù)。甚至有公務(wù)員叫苦：“往年塞得滿滿的儲(chǔ)藏間空了，今年吃個(gè)水果都要自己掏錢(qián)?！毖韵轮馐腔疑杖肷倭?、沒(méi)了。

對(duì)于“福利”乃至灰色收入大幅減少甚至從無(wú)的現(xiàn)象，不乏個(gè)別公務(wù)員“吐槽”甚至消極抵抗。但是，對(duì)大多數(shù)公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，沒(méi)有了灰色收入的生存土壤，反而應(yīng)該是一件大好事。這是為什么呢？

打掉灰色收入，支持的公務(wù)員占主流

有的年輕人想進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍去工作，本身就是沖著實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、人生理想的遠(yuǎn)大抱負(fù)而去的。

新華社報(bào)道稱(chēng)，今年春節(jié)期間，不少公務(wù)員抱怨“正常福利都沒(méi)了”，在超市商場(chǎng)，掏現(xiàn)金、刷銀行卡的公務(wù)員明顯增多，使用購(gòu)物卡的相應(yīng)減少。以“灰色收入”存在的另一種“福利”也銳減。蘇北某市一副局長(zhǎng)說(shuō)：“往年過(guò)年，家里什么時(shí)候動(dòng)過(guò)現(xiàn)金？購(gòu)物卡用不完，吃喝用儲(chǔ)藏室擺不下，今年連水果都自己買(mǎi)。”

顯然，面對(duì)反“四風(fēng)”、八項(xiàng)規(guī)定之下的公務(wù)員灰色收入大幅縮水現(xiàn)象，一些公務(wù)員覺(jué)得很難適應(yīng)這種新變化。持上述論調(diào)的部分公務(wù)員，從心底里是不希望平時(shí)“按慣例應(yīng)有”的福利縮水的，甚至也有人希望除“福利”之外的其他灰色收入也照舊才好。為什么灰色收入一取消甚至只是減少，一些公務(wù)員就覺(jué)得難以接受呢？

新華社的這篇報(bào)道直截了當(dāng)?shù)刂赋?，公?wù)員崗位之所以具有吸引力，其中很重要的因素就是這種隱性福利超過(guò)常人。此外，公務(wù)員在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、戶籍等方面一直享有超過(guò)正常水平的福利。因此，中央反腐倡廉力度一旦加大，公務(wù)員隱性福利、灰色收入減少，這就使得已經(jīng)適應(yīng)了“隱性福利超過(guò)常人”的一些公務(wù)員想逃離“圍城”。

從大量的新聞報(bào)道和網(wǎng)友議論中不難發(fā)現(xiàn)，在十八大之后，隨著反“四風(fēng)”、八項(xiàng)規(guī)定的厲行，公務(wù)員灰色收入明顯減少甚或從無(wú)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)了。在此高壓反腐的大環(huán)境下，雖然有一些公務(wù)員“鬧情緒”，甚至有個(gè)別公務(wù)員拋出了“辭職潮”之類(lèi)的威脅論。但是，相對(duì)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)公務(wù)員卻是極力支持嚴(yán)打灰色收入的，而大力支持中央反腐政策的公務(wù)員更是呈現(xiàn)主流現(xiàn)象。很多基層公務(wù)員從進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍開(kāi)始，就根本沒(méi)將撈取灰色收入寄望于心。

在普通群眾和基層公務(wù)員眼中，中央部委是“高大上”的象征，也是相當(dāng)多公務(wù)員夢(mèng)寐以求施展遠(yuǎn)大抱負(fù)、充分展示自我的良好平臺(tái)。十八大以來(lái)一系列旨在消滅灰色收入的反腐政策出臺(tái)之后，中央部委是否依然具有如此魅力呢？在中央部委工作的公務(wù)員尤其是血?dú)夥絼偟哪贻p公務(wù)員又是一番怎樣的心態(tài)呢？在此，我們不妨看看國(guó)內(nèi)一些主流媒體所反饋的中央部委部分公務(wù)員的心聲。

在國(guó)內(nèi)傳媒界頗有影響的《中國(guó)青年報(bào)》采訪了中央部委的部分年輕公務(wù)員，以及有志考入中央部委的一些年輕人。在中央部委的一些公務(wù)員看來(lái)，雖然公務(wù)員群體的灰色收入減少了，但不影響他們的雄心壯志；或者說(shuō)，有的年輕人想進(jìn)入中央部委去工作，本身就是沖著實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、人生理想的遠(yuǎn)大抱負(fù)而去的。

在報(bào)道中，在中央部委工作5年的王云(化名)說(shuō)，踏入這個(gè)崗位前，他沒(méi)有抱著“渴望從職務(wù)中得到灰色收入”的目的。多名青年公務(wù)員“舉雙手”支持“八項(xiàng)規(guī)定”：“以前也沒(méi)什么灰色收入，現(xiàn)在還不用喝酒了。很歡迎，支持嚴(yán)格管理。”

少了“灰色福利”的公務(wù)員崗位，還留下什么吸引力？他們的普遍回答是，留下的動(dòng)力之一是“成就感”。王云認(rèn)為：“很多年輕公務(wù)員，本質(zhì)上還是希望為老百姓做一點(diǎn)事情，在體制內(nèi)發(fā)揮自己的作用。也希望和同齡人一起，用行動(dòng)改變外界的偏見(jiàn)。”

該報(bào)道舉例，肖攀(化名)已經(jīng)連續(xù)兩年備戰(zhàn)“國(guó)考”，理想就是要考上中央部委的公務(wù)員，為此他辭去了銀行的工作。反腐風(fēng)暴、公務(wù)員考試降溫潮，對(duì)肖攀影響都不大?！耙?yàn)槲矣X(jué)得考公務(wù)員也不都是為了工資，主要還是想盡量往上走，追求社會(huì)地位?！毙づ实呐枷袷侵芏鱽?lái)、朱镕基、馬云、王石等，因?yàn)楦杏X(jué)他們“做事認(rèn)真，有魄力”。

取消灰色收入，有利于公務(wù)員陽(yáng)光加薪

大面積消滅灰色收入存在的土壤，其實(shí)是能激發(fā)出公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員的工作積極性的。

為什么灰色收入大面積縮水甚至干脆沒(méi)有了，反而還會(huì)有如此之多的公務(wù)員力挺呢？這可以從公務(wù)員尤其是廣大基層公務(wù)員加薪的期望值來(lái)解讀。灰色收入的消亡，有利于滿足公務(wù)員群體尤其是廣大普通公務(wù)員加薪的期望值。

不可否認(rèn)，收入的多寡事關(guān)很多公務(wù)員的幸福感甚至生存空間。從本刊記者分赴多地的調(diào)查情況來(lái)看，大多數(shù)基層公務(wù)員確實(shí)是在被“污名化”中拿著僅夠養(yǎng)家糊口的工資而已（詳見(jiàn)本刊2014年第5期報(bào)道）。因此，基層公務(wù)員期望加薪的呼聲此起彼伏，也就是可以理解的現(xiàn)象了。

然而，面對(duì)公務(wù)員的加薪呼聲，卻仍有不少網(wǎng)友堅(jiān)決反對(duì)。為何會(huì)如此？說(shuō)到底，是一些網(wǎng)友對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍有先入為主的“污名”印象。對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍中一度存在的灰色收入現(xiàn)象，民間早有意見(jiàn)，不少專(zhuān)家也對(duì)此予以了批評(píng)。甚至，公務(wù)員隊(duì)伍中的貪官大肆貪腐，靠撈取形形色色的各種灰色收入“發(fā)家致富”，使得民眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^。憑主觀推斷，很多人也就對(duì)同為公務(wù)員“陣營(yíng)”的大多數(shù)基層公務(wù)員沒(méi)有好感，自然會(huì)反對(duì)其要求加薪的呼聲。

但是，伴隨著公務(wù)員灰色收入的消亡，另一種力挺公務(wù)員加薪的強(qiáng)大聲音洪流也隨之出現(xiàn)。不少網(wǎng)友和專(zhuān)家都表示，只要公務(wù)員的收入陽(yáng)光化，不再撈形形色色的“灰色外快”，那么給公務(wù)員尤其是普通公務(wù)員加薪就能讓人接受。因此，對(duì)大多數(shù)基層公務(wù)員而言，打掉灰色收入的生存土壤，有利于實(shí)現(xiàn)他們陽(yáng)光工資的增加。

本刊記者的調(diào)查也佐證了不少網(wǎng)友和專(zhuān)家的觀點(diǎn)：打掉特權(quán)收入，滅亡灰色收入，是眾望所歸；但與此同時(shí)，應(yīng)該為公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員群體漲薪水，也成為大量網(wǎng)友和不少專(zhuān)家的共識(shí)。從這一點(diǎn)來(lái)看，與其讓少數(shù)公務(wù)員尤其是貪官靠灰色收入“發(fā)家致富”，不如讓大多數(shù)公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員理直氣壯地享受政策加薪之喜。

與此同時(shí)，本刊記者分析認(rèn)為，打掉灰色收入，還有利于激發(fā)公務(wù)員群體尤其是基層公務(wù)員的工作積極性。撈取體量巨大灰色收入的公務(wù)員一般是貪官群體，而普通公務(wù)員肯定與巨量灰色收入無(wú)緣，正直的官員尤其是大多數(shù)普通公務(wù)員，即使原本能得到一點(diǎn)點(diǎn)灰色收入，也只是聊以自慰而已。對(duì)大多數(shù)基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，與其被迫印刻在社會(huì)大眾的腐敗印象中，與其背著被“污名化”的黑鍋，還不如干脆一了百了地鏟除灰色收入生存土壤，“身無(wú)污名一身輕”地干事業(yè)。

普通群眾憎恨腐敗，公務(wù)員隊(duì)伍尤其是普通公務(wù)員群體也同樣痛恨貪官腐敗現(xiàn)象。灰色收入的土壤一旦被徹底凈化，事實(shí)上對(duì)整個(gè)公務(wù)員群體來(lái)說(shuō)是能激發(fā)出強(qiáng)大的正能量的。至少，對(duì)原來(lái)那些既“拿”得很少又飽受“污名化”之苦的大多數(shù)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，這既是一種“解脫”，也是一種心理平衡。在他們看來(lái)，大力反腐打掉灰色收入，正是他們放手干事業(yè)的大好時(shí)機(jī)。從這一點(diǎn)而言，大面積消滅灰色收入存在的土壤，其實(shí)是能激發(fā)出公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員的工作積極性的。

沒(méi)了灰色收入，有望促進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)

心中無(wú)愧，收入來(lái)源合理合法，公務(wù)員尤其是官員的所有收入就可以公開(kāi)。

對(duì)我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)一直不盡如人意的現(xiàn)狀，社會(huì)詬病頗多。官員財(cái)產(chǎn)公示被視為“反腐利器”，但是，為什么我國(guó)的公務(wù)員尤其是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的進(jìn)程始終沒(méi)有大幅度進(jìn)展呢？拋開(kāi)制度設(shè)計(jì)、技術(shù)因素等各種原因不說(shuō)，光從一些官員的“顧慮”來(lái)看，打掉灰色收入生存土壤就能在很大程度上暢通這一阻滯，從而有助于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的預(yù)期落地。

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，2013年，廣東、江蘇等地的試點(diǎn)工作引起極大關(guān)注。但一項(xiàng)有5604人參與的網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查顯示，90.81%的網(wǎng)民對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示持不信任態(tài)度，理由是“灰色收入和轉(zhuǎn)移性財(cái)產(chǎn)誰(shuí)會(huì)公示”。因此，該報(bào)道指出，一些官員灰色收入不可監(jiān)控，已成為百姓對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示制度的主要擔(dān)憂。一些官員灰色收入會(huì)把還在局部試點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)公示制度逼進(jìn)死胡同嗎？

本刊記者認(rèn)為，從大量貪腐案件來(lái)看，貪官們的不義之財(cái)都是見(jiàn)不得陽(yáng)光的，說(shuō)穿了，這是他們合法收入之外的灰色收入。只不過(guò)，相對(duì)于普通公務(wù)員的“毛毛雨”灰色收入而言，貪官們的灰色收入體量巨大。不同的貪官在不同職位上有不同的灰色收入，這類(lèi)收入官員們都不敢承認(rèn)，更別說(shuō)公開(kāi)了。在這種語(yǔ)境下，要讓貪官們帶頭實(shí)施、推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)，豈不是與虎謀皮？

因此，如果真正做到讓灰色收入減少甚至沒(méi)有了，也說(shuō)明官員的權(quán)力尋租機(jī)會(huì)大大減少。因此，只有打掉特權(quán)，讓灰色收入再也沒(méi)有了“來(lái)路”，官員的財(cái)產(chǎn)才能以“干凈”的面目示人，也才能助推官員財(cái)產(chǎn)公示真正落實(shí)到位。對(duì)大多數(shù)公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部而言，既然沒(méi)有見(jiàn)不得光的灰色收入，又何憚?dòng)谑杖牍_(kāi)或財(cái)產(chǎn)公示呢？

事實(shí)上，從本刊記者對(duì)湖南、陜西、南京、重慶等地的部分基層公務(wù)員采訪現(xiàn)狀來(lái)看，灰色收入的減少乃至消失，相當(dāng)多的基層公務(wù)員對(duì)此卻是持贊成態(tài)度的。在本刊記者的調(diào)查中，談到官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)問(wèn)題時(shí)，多名基層公務(wù)員都認(rèn)為，打掉灰色收入的生產(chǎn)土壤，也就是讓官員手中的權(quán)力運(yùn)用規(guī)范化。采訪中，不少基層公務(wù)員都表示，他們是響應(yīng)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)政策的。由此可見(jiàn)，只要心中無(wú)愧，收入來(lái)源合理合法，公務(wù)員尤其是官員的所有收入就可以公開(kāi)。