田永許

駐馬店市公路管理局 河南駐馬店 463000

如何加強公路工程施工管理提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

田永許

駐馬店市公路管理局 河南駐馬店 463000

隨著市場化進(jìn)程的加快，人們普遍感到經(jīng)濟(jì)形勢越來越嚴(yán)峻，因此，抓好公路工程施工過程經(jīng)濟(jì)效益的管理也迫在眉睫。本文主要對公路工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的特點及提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議進(jìn)行了分析與探究，以期達(dá)到降低公路工程造價、提高公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

公路工程；施工管理；施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；特點；建議

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高，我國公路運輸事業(yè)也得到了極大的發(fā)展空間?；诖?，人們也越來越重視公路工程施工的質(zhì)量。為確保人們出行的安全性，施工企業(yè)必須重視公路工程施工的管理水平。只有這樣才能提高公路工程的質(zhì)量，才能進(jìn)一步提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場競爭日趨激烈的條件下，公路工程中標(biāo)價也越來越低，如何增收節(jié)支、挖潛增效、獲取最佳利潤，是當(dāng)前公路施工企業(yè)最關(guān)注的問題。為提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須重視公路工程施工管理。根據(jù)本人多年工作經(jīng)驗，針對當(dāng)前公路施工效益降低，談?wù)剬饭こ探ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)效益的特點及對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高提出了幾點建議。

一、公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的特點

經(jīng)濟(jì)費用效益分析是按照資源合理配置的原則，從國民經(jīng)濟(jì)全局的角度，用貨物的影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，考察和確定項目的效益和費用，分析、計算項目對國民經(jīng)濟(jì)所帶來的凈貢獻(xiàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)費用效益分析指標(biāo)，對項目的經(jīng)濟(jì)合理性做出的評價。

(1)從公路建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用來看，公路建設(shè)項目如果僅考慮其內(nèi)部效益或財務(wù)效益會覺得不夠理想，但只要從整體效益上觀察是合理的就應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件積極上馬。為了調(diào)動投資者的積極性還有必要調(diào)整稅收價格政策，盡可能使財務(wù)效益與經(jīng)濟(jì)效益在方向上保持一致。

(2)公路建設(shè)內(nèi)部效益之一反映在所完成的周轉(zhuǎn)量增量上。但著眼于整個國民經(jīng)濟(jì)只要能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的旅客與貨物的空間位移，則周轉(zhuǎn)量越少其效益越高。

(3)公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與整個運輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益是密切聯(lián)系的，公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益要通過運輸業(yè)各種運輸方式之間的相互配合與合理分工體現(xiàn)出來。公路建設(shè)與其他運輸方式之間相互制約相互促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)只有根據(jù)各種運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點合理分工密切配合形成完整有效的綜合運輸體系才能以較高的效率完成運輸任務(wù)。

(4)公路項目投資額一般較大，而且具有較長的建設(shè)周期。這反映公路建設(shè)項目具有遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益大于近期經(jīng)濟(jì)效益的特點要求公路項目具有較短的投資回收期并非妥當(dāng)片面追求投資回收期有可能導(dǎo)致公路建設(shè)上的短期行為。將項目的近期效益和遠(yuǎn)期效益結(jié)合起來考慮是公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評估中應(yīng)當(dāng)重視的問題之一。

（5）公路建設(shè)具有不可忽視的、但難以用貨幣準(zhǔn)確衡量的外部效益和無形效益。在進(jìn)行決策分析時不可忽視這些效益對方案選擇的影響。一般說，這些效益的數(shù)值較小時，可不必進(jìn)行定量分析只將定性分析的結(jié)果提供決策部門考慮即可。

二、提高公路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議

公路工程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，其發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的影響力，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國公路工程事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。施工管理作為提高公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方式，其管理水平的高低將直接影響到公路工程的整體社會效益及經(jīng)濟(jì)效益?；诖?，施工企業(yè)為進(jìn)一步確保其自身的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)提高公路工程施工管理水平，只有這樣才能實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

1、首先，做好工程投標(biāo)工作，針對不同工程制定不同的投標(biāo)策略，確保以合理的標(biāo)價中標(biāo)取得工程，避免以過低的標(biāo)價中標(biāo)造成決策上的巨大損失。同時，摸清業(yè)主工程到位及籌集情況，判斷業(yè)主的信譽，以免上當(dāng)受騙，進(jìn)場后陷入被動。

其次，針對不同的中標(biāo)工程，根據(jù)企業(yè)人、財、物資源狀況，組織力量匯審、論證、編制最佳的施工組織設(shè)計方案，力求從決策上實現(xiàn)科學(xué)組織施工，爭取最大的工程經(jīng)濟(jì)效益；同時，根據(jù)投標(biāo)預(yù)算和中標(biāo)總價，編制切實可行的工程施工預(yù)算，確定工程目標(biāo)利潤，作為現(xiàn)場作業(yè)管理層控制施工工、料、機等費用的依據(jù)，同時也作為考核現(xiàn)場作業(yè)管理層目標(biāo)利潤完成情況的依據(jù)。

再次，公路工程施工管理組織的特點，決定施工企業(yè)決策管理層對現(xiàn)場作業(yè)管理層的管理，缺乏強化全過程控制的條件，而只能以事后結(jié)果控制為主，以過程控制為輔。因此，公路施工對工程現(xiàn)場作業(yè)管理層必須深化改革，建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的項目經(jīng)理責(zé)任制，建立項目經(jīng)理薪金及現(xiàn)場作業(yè)管理層工資總額與其完成施工產(chǎn)值和目標(biāo)利潤雙掛鉤的激勵約束機制，并適當(dāng)引入完不成任務(wù)承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任的風(fēng)險機制。從內(nèi)部管理體制上促使項目經(jīng)理及現(xiàn)場作業(yè)管理層主動、自覺、積極地狠抓管理，爭取實現(xiàn)最大的工程經(jīng)濟(jì)效益。建立健全各項基礎(chǔ)性規(guī)章制度，加強工程施工中資金、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的控制、監(jiān)督、考核措施。施工企業(yè)決策管理層決不能對現(xiàn)場作業(yè)管理層固定資產(chǎn)以包代管，必須為其制定規(guī)章制度并檢查其貫徹執(zhí)行情況；必須對其用工、外購材料、外租機構(gòu)設(shè)備在單位選擇和單價確定方面，以及臨時設(shè)施、臨時工程的規(guī)劃建造、工程分包方面進(jìn)行必要的控制；必須對作業(yè)管理層的資金使用、安全、質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，一方面促其按章行事；另一方面也是考核現(xiàn)場作業(yè)管理層是否完成管理目標(biāo)，及時分析原因、采取措施的強力手段。

最后，制度和獎罰是加強管理、提高工程經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，但它無法代替職工全員增收節(jié)支素質(zhì)和意識所產(chǎn)生的巨大成效。因此，施工企業(yè)要加大增收節(jié)支宣傳，營造人人講節(jié)約、反浪費、堵漏洞的氛圍，促使全體職工/從我做起，從小事做起0，為工程經(jīng)濟(jì)效益的提高做貢獻(xiàn)。

2、加強工程計算管理，確保投標(biāo)總價的全額或超額實現(xiàn)?，F(xiàn)場作業(yè)管理層應(yīng)高度重視工程計量工作，準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赜嬎?、申報工程計量中間支付；及時辦理設(shè)計變更追加工程價款及工程索賠申報；確保工程收入分文不漏。做好工程款項結(jié)算，及時收回工程資金。依據(jù)工程施工組織設(shè)計和業(yè)主的進(jìn)度要求，編制切實可行的年、季、月、旬施工進(jìn)度計劃，落實工程施工需要的人力、設(shè)備、材料，保證工程施工的順利進(jìn)行，壓縮未完工程占用資金，實現(xiàn)工程組織上的最大節(jié)約。

現(xiàn)場作業(yè)管理層應(yīng)依據(jù)工程施工預(yù)算和施工定額，在施工中貫徹實行分項工程承包，把施工中工人的工資、獎金與其完成的工程任務(wù)數(shù)量、質(zhì)量以及領(lǐng)用耗用的材料和使用的機械臺班是否超額掛起鉤來，促使施工人員提高工效、節(jié)約使用物料。爭取實現(xiàn)最大的工程經(jīng)濟(jì)效益。做好成本費用核算工作，及時核算工程成本并分析其與計劃成本的差異，并采取措施控制目標(biāo)成本的實現(xiàn)。加強施工技術(shù)管理，確保工程質(zhì)量一次驗收合格，避免返工造成的人力、物力、財力浪費。組織進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，采取技術(shù)組織措施，尋求開工項目與人力、機械的最佳配置組織，從而實現(xiàn)提高工效和機械設(shè)備利用率，降低工程成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)場作業(yè)管理層應(yīng)加強工程用工、購料、外租機械管理，嚴(yán)格驗收、結(jié)算手續(xù)，堵塞管理漏洞。人工和外租機械方面，應(yīng)加強施工現(xiàn)場用工、用機管理，盡可能全面實行計件單價，力求杜絕記工結(jié)算，并于月終及時結(jié)清人工、機械費用，提高工效和機械利用率；材料方面，應(yīng)統(tǒng)一集中定貨，降低外購材料采購成本，加強外購材料物資的驗收、結(jié)算監(jiān)督，確保購入材料物資如數(shù)足額入庫，并加強發(fā)料控制，嚴(yán)禁私拿亂用和報廢損

(）(）失，從而實現(xiàn)工程物耗降低，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

施工項目管理人員素質(zhì)提高的措施。當(dāng)前公路施工企業(yè)具有項目經(jīng)理資格的人員中，既有正規(guī)院校畢業(yè)的本、?？飘厴I(yè)生，又有低學(xué)歷或無學(xué)歷的人員，這些人的素質(zhì)和管理水平參差不齊，其專業(yè)理論水平和文化程度總體偏低，制約了企業(yè)的發(fā)展。另外，由于近十幾年來高等級公路建設(shè)的高速發(fā)展，公路建設(shè)人才的培養(yǎng)，特別是公路施工管理人才的培養(yǎng)，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都嚴(yán)重滯后，也影響了施工項目中標(biāo)后的履約率。根據(jù)TQC原理和PDCA循環(huán)原理，要全面提高施工項目管理人員素質(zhì)，并要有所側(cè)重。我國的施工項目負(fù)責(zé)人經(jīng)歷了施工指揮→項目經(jīng)理→建造師的三次質(zhì)的飛躍，對施工項目管理水平的提高發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)階段提高管理人員素質(zhì)主要做好：具有項目經(jīng)理資質(zhì)人員的直接考核認(rèn)定工作，為報考建造師的人員提供良好的學(xué)習(xí)條件，重視和抓好施工項目管理人員的培訓(xùn)、職稱評定工作等，讓懂技術(shù)、會管理的優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才是提高管理水平的充分條件。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，提高公路工程施工管理水平才能有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為確保公路工程施工質(zhì)量及管理水平，施工企業(yè)必須準(zhǔn)確掌握施工管理的特點，并選用行之有效的施工管理措施，嚴(yán)格把關(guān)施工的每一個環(huán)節(jié)，只有這樣才能確保公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

[1]王龍行，周福德.如何提高公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[A].中國公路學(xué)會筑路機械學(xué)會第十四次學(xué)術(shù)年會論文集[C].2003年

[2]王志宇.朔州路橋建設(shè)有限責(zé)任公司.構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代公路施工企業(yè)制度的財務(wù)管理模式[N].山西經(jīng)濟(jì)日報，2010年