文/厲 明

“小”問(wèn)題得到大力督辦

文/厲 明

今年市人代會(huì)期間，我提出了關(guān)于“加快上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)”的代表建議，原本以為這樣的“小眾”問(wèn)題不會(huì)太受關(guān)注。沒(méi)曾想到，這次市人大常委會(huì)主任會(huì)議安排對(duì)這個(gè)建議進(jìn)行集中督辦，讓我甚是欣喜！

以前的督辦活動(dòng)，基本上是選取類似意見(jiàn)比較多、意見(jiàn)比較集中、關(guān)注度較高的代表建議予以督辦，如養(yǎng)老、教育、環(huán)保等。這樣的話題，人大代表關(guān)心，社會(huì)公眾關(guān)注，人大鼎力推動(dòng)，政府積極響應(yīng)?！叭硕鄤?shì)眾”式的督辦會(huì)氣勢(shì)強(qiáng)、氛圍佳，但遺憾的是流于“宏觀”形式，意猶未盡不夠“解渴”，因此常感覺(jué)針對(duì)性不足、實(shí)效性欠缺。

這次，農(nóng)業(yè)議題中的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易屬于“小眾又小眾”話題，面對(duì)督辦，讓我這個(gè)“非農(nóng)專業(yè)”的老代表犯了難。好在市人大常委會(huì)人事工委的同志給予了我熱情關(guān)心和悉心指導(dǎo)，我自己也“耗時(shí)費(fèi)力”地做了精心準(zhǔn)備。為了增加現(xiàn)場(chǎng)感和真實(shí)度，我來(lái)回驅(qū)車百余公里前往代表建議中提到的分別位于普陀、奉賢、金山的三家交易所現(xiàn)場(chǎng)查看、攝錄相片、索取實(shí)物、問(wèn)詢?nèi)藛T，最后制作了一部幻燈短片在督辦現(xiàn)場(chǎng)播放。發(fā)霉的交易所簡(jiǎn)介、積滿塵土的交易大廳、空空蕩蕩的交易貨架等等，無(wú)不反映農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作停滯不前的現(xiàn)狀。

眾所周知，十八屆三中全會(huì)提出了“建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行”總體要求。2013年7月，習(xí)近平總書記視察武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所并指出，如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，既保障基本農(nóng)田和糧食安全，又通過(guò)合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入，這一系列問(wèn)題要好好研究。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是金融中心建設(shè)中重要的、不可或缺的部分，上海要當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵、科學(xué)發(fā)展的先行者，有必要建立起統(tǒng)一的交易市場(chǎng)和交易規(guī)則。

一個(gè)多小時(shí)的督辦會(huì)時(shí)間不長(zhǎng)，問(wèn)題雖然沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)全部解決，但理清了下一步推進(jìn)工作的思路和步驟，相信這次會(huì)議必將對(duì)上海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)有質(zhì)的推動(dòng)。 （作者系市人大代表，上海四維樂(lè)馬律師事務(wù)所主任、楊浦區(qū)知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）