楊西兵

(山東電力建設(shè)第一工程公司,山東濟(jì)南 250131)

電建項(xiàng)目工程安全管理解析與舉措

楊西兵

(山東電力建設(shè)第一工程公司,山東濟(jì)南 250131)

電建施工企業(yè)如何在項(xiàng)目工程的建設(shè)中抓好安全管理工作,文章對項(xiàng)目工程的安全管理進(jìn)行了分析,為施工企業(yè)提供借鑒。

電建施工企業(yè) 項(xiàng)目工程 安全管理

1 引言

電建施工現(xiàn)場是多工種立體作業(yè)，具有生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境多變性、人機(jī)的流動性的特點(diǎn)，由于施工受自然環(huán)境的影響大，高處作業(yè)多、地面作業(yè)多、大型機(jī)械多、用電作業(yè)多、易燃物多，因此施工生產(chǎn)事故引發(fā)點(diǎn)多，安全控制的難點(diǎn)必然大量存在。因此，做好電建施工現(xiàn)場的安全管理，必須從各個(gè)方面入手從嚴(yán)從實(shí)進(jìn)行管理。

2 超前策劃,做好安全管理規(guī)劃

一般情況下，當(dāng)工程中標(biāo)，工程圖紙到位后，施工單位就開始編制施工組織設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)中往往對安全施工很少提到或一筆而過，使施工事故隱患從一開始就被埋下伏筆。隨著施工進(jìn)度的進(jìn)行，事故隱患便逐漸暴露出來，此時(shí)再想采取措施進(jìn)行整改就很難或者需要更多的投入。所以，在施工前及編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要對整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和工人生活統(tǒng)一安排，整體部署，切忌邊施工、邊設(shè)計(jì)、邊安裝。在項(xiàng)目工程開工前，首先要制定《安全文明施工管理辦法》，編制《項(xiàng)目整體安全文明施工策劃》，電建企業(yè)還要有各專項(xiàng)的策劃，如鍋爐安全文明施工策劃、煙囪安全文明施工策劃、焊接安全文明施工策劃等。嚴(yán)格作業(yè)指導(dǎo)書的編制、審查、批準(zhǔn)、執(zhí)行、檢查、驗(yàn)證等全過程的管理，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)因素的有效控制。對于重要施工項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書，編制實(shí)行會審制度，交底實(shí)行會議制度，執(zhí)行實(shí)行驗(yàn)證制度。施工之前，由技術(shù)人員對全體施工人員進(jìn)行全面交底，使每名施工人員了解施工中的危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施。施工過程中，施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員對作業(yè)指導(dǎo)書的實(shí)施進(jìn)行全過程控制，及時(shí)糾正和制止違反作業(yè)指導(dǎo)書的行為。

區(qū)域劃分好后，對各區(qū)域?qū)嵭袉卧瘏^(qū)域管理，對各單元區(qū)域的安全通道、設(shè)備材料、安全宣傳、安全設(shè)施防護(hù)、機(jī)械力能布置、施工用電、電焊皮線集中布置等進(jìn)行了具體規(guī)劃，設(shè)立區(qū)域安全文明施工專責(zé)人，并通過過程監(jiān)督、考核、評比、獎(jiǎng)懲等措施，督促各單元落實(shí)策劃要求，以確保安全管理的未雨綢繆。

3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,規(guī)范和強(qiáng)化安全管理

(1)建立完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，全面指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查安全、機(jī)械、消防、施工用電等管理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行。有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全管理活動，并承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。(2)建立完善各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行；建立各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任，抓好制度和責(zé)任的落實(shí)工作，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)表。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目工程的安全管理第一責(zé)任人，各級職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，從項(xiàng)目經(jīng)理到施工人員的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底、一環(huán)不漏，各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理要與所屬二級施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，與分包單位簽訂《安全管理協(xié)議》，明確必須履行的安全職責(zé)和義務(wù)。項(xiàng)目部對二級施工單位進(jìn)行考核，二級施工單位對班組進(jìn)行考核，班組對施工人員進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成“一級管一級、一級對一級負(fù)責(zé)、一級保一級”的安全管理局面，保障了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。(3)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料。每月召開安全分析會，總結(jié)、分析、探討安全管理情況，查找不足，并制定有針對性的安全防護(hù)措施。

4 加強(qiáng)施工安全教育

(1)進(jìn)行安全教育與技能訓(xùn)練，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識，有效的防止人的不安全行為，減少人為的失誤。組織安全教育和技能訓(xùn)練要做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。(2)施工現(xiàn)場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續(xù)，正式簽訂勞動合同，對新入場的操作人員應(yīng)進(jìn)行三級安全教育，并經(jīng)考試合格方可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動崗位。(3)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，不斷完善安全教育內(nèi)容，可結(jié)合發(fā)生的事故案例進(jìn)行增強(qiáng)安全意識，也可結(jié)合施工作業(yè)條件的變化進(jìn)行教育，其目的在于增強(qiáng)安全意識，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人為失誤。 電建施工單位針對建筑施工隊(duì)伍低水平、低素質(zhì)的人員較多， 膽大、冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn)， 必須重視崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)， 安全管理人員要把講名言、典型事故、小經(jīng)驗(yàn)、小常識等作為安全教育的特殊形式滲透到職工的日常工作、學(xué)習(xí)和生活娛樂中去， 使其受到潛移默化的教育。要根據(jù)安全教育的需要選擇有代表性、能引起建企人員警醒的事故案例， 同時(shí)也要防止將安全教育變成事故案例課的喧賓奪主的做法。要因地制宜，采用電影片、黑板報(bào)、事故現(xiàn)場會、班前交底、觀看幻燈片、開展安全知識競賽等深入淺出、工人喜聞樂見教育形式。

5 轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)現(xiàn)安全管理方式的創(chuàng)新

轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識符合不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，適應(yīng)新形勢的要求。

(1)要實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動型管理向事前預(yù)防的主動型管理轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制、治理和整改上。簡言之，就是防患于未然。堅(jiān)持安全管理的關(guān)口前移，提高預(yù)測、控制能力。從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理的缺陷四大方面，從物體打擊、起重傷害、觸電傷害、機(jī)械傷害、高空墜落等十六種可能傷害事故入手，結(jié)合以往工程中發(fā)生的事故教訓(xùn)，對每道工序和作業(yè)過程進(jìn)行充分的危險(xiǎn)因素辯識，真正把安全關(guān)口前移，從根本上防止事故的發(fā)生。(2)要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過去，安全生產(chǎn)的管理更多的是憑借經(jīng)驗(yàn)的積累，規(guī)章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用，但隨著生產(chǎn)社會化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及各施工單位分工的日益技術(shù)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無疑已不適應(yīng)時(shí)代的要求，應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍來實(shí)施有效的監(jiān)管。(3)安全生產(chǎn)主體由分散、橫向管理向集中、垂直管理轉(zhuǎn)變。職業(yè)安全管理工作的職責(zé)特點(diǎn)應(yīng)是依法行政、依法監(jiān)察，所以應(yīng)建立一個(gè)集中、統(tǒng)一和垂直的安全管理體系。

6 “以人為本”為中心,建設(shè)現(xiàn)代安全文化體系

安全文化是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生活、安全生產(chǎn)的觀念、行為、環(huán)境、條件的總和。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。

(1)注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機(jī)結(jié)合，既是企業(yè)文化建設(shè)的需要，更是建立長效安全管理機(jī)制的需要。

1)制度“硬管理”。通過健全與完善有關(guān)的安全管理制度，包括《安全責(zé)任制度》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設(shè)備與設(shè)施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實(shí)安全管理工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。2)文化“軟管理”。企業(yè)進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴(yán)密也不可能包羅萬象，制度管理的強(qiáng)制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實(shí)的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認(rèn)同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價(jià)值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度要求來調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的目的。

(2)安全文化要體現(xiàn)以人為本，即在安全生產(chǎn)管理上，必須以保障人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為。

1)要充分利用各種媒體，信息網(wǎng)絡(luò)等形式向全體職工宣傳安全知識，認(rèn)真策劃工地報(bào)刊專欄、安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站、短信平臺的創(chuàng)辦方法，明確責(zé)任單位，分解宣傳任務(wù)，不斷完善宣傳教育制度。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員制度、安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度、安全生產(chǎn)宣傳教育監(jiān)督考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度等各項(xiàng)制度。繼續(xù)開展 “安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量生產(chǎn)月”等形式多樣、生動活潑、豐富多彩的宣傳、教育活動，提高全公司職工的安全意識和事故應(yīng)急能力。其形式和內(nèi)容應(yīng)根據(jù)形勢的變化，不斷創(chuàng)新。2)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。根據(jù)自身的特點(diǎn)，利用多種方式創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。加強(qiáng)班組的安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。3)要突出抓好各施工處管理者，安全教育和培訓(xùn)。大力開展主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)，努力提高管理人員的安全意識和勞動者的安全技能。

7 結(jié)語

為了切實(shí)保障職工在生產(chǎn)中的安全和健康，保障企業(yè)利益的最大化，我們要做到堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的生產(chǎn)方針，改變以往的舊觀念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，無論做什么都要把安全放在第一位。