蒲麗霞 苗志娟

公民意識是指公民個人對自己在國家中的地位的認(rèn)識，它既包括公民對其享有法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的認(rèn)識，還包括公民對其在國家中的法律地位和政治地位的自我認(rèn)識。黨的十八屆三中全會明確提出了推進(jìn)法治中國建設(shè)的奮斗目標(biāo)，作為社會未來的中流砥柱，大學(xué)生具有較高的知識文化素質(zhì)，將擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)法治中國的重要任務(wù)和神圣使命，而大學(xué)生公民意識，將直接影響到現(xiàn)代民主法治理念的提升和法治社會的發(fā)展，也將對法治中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到非常關(guān)鍵的作用，因此，大力加強(qiáng)大學(xué)生公民意識培養(yǎng)至關(guān)重要。

大學(xué)生公民意識培養(yǎng)的意義

一方面，這是提高公民素養(yǎng)的必然要求。一個法治國家的發(fā)展必然要求公民具有較高的素養(yǎng)，主要體現(xiàn)為具有較高的道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，能夠充分行使法律權(quán)利，履行法律義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。而提高公民素養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)就是公民意識的培養(yǎng)，當(dāng)公民對自己的法律地位和政治地位有了明確清晰的認(rèn)知，并能積極主動地參與社會生活，公民素養(yǎng)才有提高的內(nèi)在動力和持續(xù)力。

另一方面，這是社會主義法治國家建設(shè)的客觀要求。社會主義法治國家的核心要義是依法治國，就是要使公民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，保障公民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。依法治國這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求通過法制宣傳教育，提高公民法治觀念，樹立社會主義法治理念，維護(hù)法律的權(quán)威。公民意識培養(yǎng)能有效地將法律精神、法治理念、法律意識和法律規(guī)范最大限度地內(nèi)化于心、外化于行，成為人們自覺遵循的信念和行為規(guī)范，使公民樹立對社會的責(zé)任和對法律的信仰，形成較強(qiáng)的權(quán)利義務(wù)意識，從而構(gòu)建起普遍有效的法治秩序，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

大學(xué)生公民意識現(xiàn)狀

大學(xué)生對公民意識認(rèn)知模糊。其一，大學(xué)生對自身的公民身份認(rèn)知不足，現(xiàn)在的大學(xué)生大多是獨(dú)生子女，許多大學(xué)生盡管生理發(fā)展成熟，但心理和精神層面的發(fā)展明顯滯后，他們對自身的公民身份和所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任還沒有明確的認(rèn)識，主要表現(xiàn)為心理依賴性強(qiáng)，過于依靠父母，獨(dú)立性不強(qiáng)，不愿面對和擔(dān)當(dāng)自身所肩負(fù)的公民責(zé)任等方面。

其二，由于大學(xué)生對法律缺乏了解，對法律的內(nèi)容知之甚少，許多大學(xué)生對于公民被賦予的法律權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識不足，導(dǎo)致他們無法充分行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，在法律權(quán)利受到侵害時，缺乏維權(quán)意識，更不知道維護(hù)權(quán)益的方法和途徑，法治的思維更無從談起，從而進(jìn)一步影響了大學(xué)生法治理念的培育。

大學(xué)生公民意識的實(shí)踐不足。其一，目前學(xué)校對于公民意識的教育僅僅停留在理論教育層面，缺乏實(shí)踐的具體指導(dǎo)，尤其是法制教育方面，例如在實(shí)際生活中，很多大學(xué)生對憲法規(guī)定的享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的條件和行使的程序缺乏了解，導(dǎo)致無法充分行使權(quán)利；不少大學(xué)生雖然在學(xué)校的組織下行使了這些權(quán)利，但僅僅是流于形式，并沒有充分理解權(quán)利的內(nèi)涵。

其二，大學(xué)生的公民意識僅僅停留在感性認(rèn)識的層面，缺乏對公民意識內(nèi)容的理性認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，還存在著知行不一的情況，即大學(xué)生對于公民意識的基本內(nèi)容有一定的認(rèn)知，但是不能很好的踐行。例如大學(xué)生對于社會公德的內(nèi)容非常熟悉，但是考試作弊、公共場所大聲喧嘩、亂扔垃圾等違背公德的行為在這一群體中并不鮮見。

大學(xué)生公民意識淡薄。其一，很多大學(xué)生能夠心系國家，關(guān)心社會，關(guān)注身邊的人和事，但是也不乏一些大學(xué)生公民意識淡漠，只關(guān)注自己的生活，不關(guān)心時事，對國家和社會的發(fā)展缺乏熱情，缺乏社會責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識，抱有“事不關(guān)己高高掛起”的思想，很難作為合格的公民參與到國家管理和社會生活中去。

其二，不少大學(xué)生法治觀念淡薄，權(quán)利意識較弱。一方面表現(xiàn)為當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害時不能很好的維權(quán)，另一方面表現(xiàn)為對于社會中存在的不公平現(xiàn)象缺乏權(quán)利意識，麻木接受，作為公民的參與性較弱。另外，有些大學(xué)生仍然存在“人治”的思想，存在“官本位”的意識，對法治沒有正確的認(rèn)識，沒有形成法治信仰。

大學(xué)生公民意識培養(yǎng)指導(dǎo)思想及內(nèi)容

明確指導(dǎo)思想。一方面，強(qiáng)調(diào)社會主義法治理念。社會主義法治理念作為我國社會主義法治建設(shè)的思想觀念體系，它反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會主義法治的核心和精髓，是我國立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。社會主義法治理念包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面的基本內(nèi)容。在我國法治發(fā)展的進(jìn)程中，公民必須樹立社會主義法治理念，在其指導(dǎo)下形成公民意識，充分參與國家事務(wù)與社會生活。只有在社會主義法治理念指導(dǎo)下形成的公民意識，才能夠更好地促使大學(xué)生成為“好公民”，從而推動法治中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀。黨的十八大報(bào)告提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀”。社會主義核心價(jià)值觀，從國家、社會、公民三個層面提出目標(biāo)和原則，為國家發(fā)展和社會進(jìn)步提供了先進(jìn)的、根本的理想信念和價(jià)值取向，提供了全社會、每個公民共同的價(jià)值追求，提供了明確可行的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)，對于不斷提高全體社會成員的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，具有不可替代的重要作用。社會主義核心價(jià)值觀為法治中國的實(shí)現(xiàn)提供了精神動力和價(jià)值要求，因此公民意識培養(yǎng)必須以社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)公民意識培養(yǎng)的實(shí)效性。

公民意識培養(yǎng)的內(nèi)容。首先，以主體意識教育為前提。公民意識培養(yǎng)必須以主體意識教育為前提。主體意識包括公民對自己公民身份的認(rèn)知，對自己在國家中的地位的認(rèn)識，并對個人與國家、社會的關(guān)系的認(rèn)識。當(dāng)前大學(xué)生公民意識淡薄，參與性不強(qiáng)的主要原因在于缺乏主體意識。只有公民個人的主體意識覺醒，樹立“天下興亡，匹夫有責(zé)”的觀念，才可能真正形成公民意識和獨(dú)立人格。公民主體意識的確立，有助于公民樹立主人翁思想，并自覺自發(fā)地關(guān)心國家和社會的發(fā)展，懷著青年一代對國家和社會的極大的熱情，形成巨大的動力參與國家和社會事務(wù)的管理，從而促進(jìn)現(xiàn)代民主法治國家的形成，促進(jìn)國家的發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。

其次，以國家認(rèn)同教育為重點(diǎn)。公民必須是具有一國國籍的人，可見公民的存在是以國家的存在為前提的，那么公民意識的形成也必須以對國家的認(rèn)同為前提條件。國家認(rèn)同是一種重要的國民意識，是維護(hù)一國存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因?yàn)槿藗冎挥袑ψ约旱膰裆矸萦兴J(rèn)知，感受到自己與國家產(chǎn)生的密切聯(lián)系，對于國家產(chǎn)生一種自我歸屬感，才會自覺關(guān)心國家利益，在國家利益受到侵害時才能夠感到義不容辭，做到挺身而出，在國家文化受到歧視時才會對國家的發(fā)展自愿地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。①

國家認(rèn)同教育主要表現(xiàn)為愛國主義精神的培養(yǎng)。所謂愛國主義，是指人們對自己故土家園、民族和文化的歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感和榮譽(yù)感的統(tǒng)一，反映了人民對自己祖國的深厚感情，也反映了個人對祖國的依存關(guān)系。大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，就從父母、家庭的依賴中走出來，在面向社會發(fā)展的過程中，需要尋求新的歸屬，包括對群體、他人的歸屬，對社會、國家的歸屬。國家認(rèn)同教育，應(yīng)當(dāng)針對大學(xué)生這一時期的歸屬的心理，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的中國近現(xiàn)代史的教育，幫助他們從歷史邏輯的高度，對中華民族發(fā)展的規(guī)律和趨勢有一定的認(rèn)識和把握，認(rèn)識中華民族的命運(yùn)與未來，促使他們把感性的不穩(wěn)定的愛國心理上升為理性的堅(jiān)定的愛國信念。②

同時，國家認(rèn)同教育應(yīng)該將愛國主義和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、自強(qiáng)不息等民族精神的內(nèi)容結(jié)合起來，增強(qiáng)大學(xué)生對祖國的認(rèn)同和熱愛。另外，國家認(rèn)同教育還應(yīng)把大學(xué)生的愛國思想轉(zhuǎn)化為愛國行動，將他們的愛國情感和愛國信念轉(zhuǎn)化到他們的學(xué)習(xí)、生活、工作中去，形成為國家和社會奉獻(xiàn)的態(tài)度，形成承擔(dān)社會責(zé)任的能力。

再次，以社會公德培養(yǎng)為基礎(chǔ)。社會公德是人們在社會交往和公共生活中應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)社會成員之間最基本的社會關(guān)系秩序、保證社會和諧穩(wěn)定的最起碼的道德要求，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系。社會公德是一個社會文明程度的體現(xiàn)，也是公民意識的基礎(chǔ)。公民公德意識的高低，決定了公民對待他人和社會的態(tài)度，決定了公民社會責(zé)任承擔(dān)的程度。大學(xué)生社會公德的培養(yǎng)，有助于促進(jìn)大學(xué)生個人與他人和諧人際關(guān)系的建立，促進(jìn)個人與社會的和諧，促進(jìn)大學(xué)生更好的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，同時也為國家和社會奉獻(xiàn)力量，創(chuàng)造更大的社會價(jià)值。大學(xué)生社會公德的培養(yǎng)主要包括對大學(xué)生進(jìn)行公民基本道德規(guī)范和社會公德教育，使大學(xué)生養(yǎng)成維護(hù)公共秩序和公共利益的習(xí)慣，更好的承擔(dān)社會責(zé)任。③

最后，以權(quán)利義務(wù)教育為核心。權(quán)利義務(wù)意識作為公民意識的起點(diǎn)和歸屬，貫穿公民意識的全部內(nèi)容。公民意識培養(yǎng)必須以權(quán)利義務(wù)教育為核心，應(yīng)當(dāng)對大學(xué)生進(jìn)行法律知識的教育，幫助學(xué)生培養(yǎng)社會主義法治理念，樹立法律信仰，增強(qiáng)法治意識。權(quán)利義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)達(dá)到四個層次的目標(biāo)：

一是使公民在思想和心理上對依法享有的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生認(rèn)知和認(rèn)同，全面掌握其基本內(nèi)容及其價(jià)值；二是公民掌握如何有效行使與捍衛(wèi)這些權(quán)利的方式；三是公民把法律權(quán)利和義務(wù)作為行為標(biāo)準(zhǔn)，正確進(jìn)行法律判斷和行為選擇，自覺將行使公民權(quán)利的行為規(guī)約于法律規(guī)范之中，以免損害其他主體的合法權(quán)利；四是公民自覺履行義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)利義務(wù)教育一方面要開展法治教育，營造法治氛圍，使大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念內(nèi)化于心，另一方面要開展形式多樣的實(shí)踐活動，如組織法院旁聽，召開模擬法庭，開展普法宣傳、法律咨詢等活動，使權(quán)利義務(wù)意識不僅僅停留在理論層面，還應(yīng)付諸實(shí)踐，外化于行。

大學(xué)生公民意識培養(yǎng)的有效路徑

充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用，夯實(shí)公民意識培養(yǎng)的基礎(chǔ)。一方面，思想政治理論課是重點(diǎn)。以思想政治理論課為主渠道、主陣地，進(jìn)行公民意識教育，如在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中開展愛國主義教育、社會公德教育和法治教育，特別是要介紹社會主義法治理念，重點(diǎn)講解基本法律制度和公民的權(quán)利義務(wù)，使大學(xué)生了解法律制度，認(rèn)識到自己所享有的公民基本權(quán)利和義務(wù)，激發(fā)他們的公民主體意識，更好的提高公民素質(zhì)，理解公民與國家、社會的關(guān)系以及自己所應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。利用《形勢與政策》，幫助學(xué)生了解當(dāng)前國際國內(nèi)形勢及國家在社會發(fā)展中實(shí)施的各種政策，有利于學(xué)生更多更深入的了解時政，了解國家在國際社會中的地位和作用，了解國家在發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有利于激發(fā)他們關(guān)心國家和社會的熱情，增強(qiáng)社會責(zé)任感，提高大學(xué)生參與社會生活的積極性。

另一方面，充分利用專業(yè)課作為有效補(bǔ)充。專業(yè)課程的內(nèi)容雖然并不直接涉及公民意識的內(nèi)容，但利用專業(yè)課程開展公民意識培養(yǎng)可以起到隱性教育的效果，具體可以借鑒美國德育的方式。在美國，學(xué)習(xí)任何一門專業(yè)課都要回答三個問題：這個領(lǐng)域的歷史和傳統(tǒng)是什么？它所涉及的社會和經(jīng)濟(jì)的問題是什么？要面對哪些倫理和道德問題。這種方式可以激發(fā)學(xué)生去思考與專業(yè)相關(guān)的社會倫理問題，將公民意識的培養(yǎng)融入專業(yè)學(xué)習(xí)中，有利于德育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。那么在我國高校的專業(yè)課中，可以借鑒這種方式，介紹從事這個專業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律權(quán)利和義務(wù)有哪些，這個專業(yè)將面臨怎樣的社會倫理問題，以及從業(yè)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的社會責(zé)任等問題，從而鼓勵學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行公民意識的探索，達(dá)到公民意識培養(yǎng)的目的。

有效依托校園文化，潛移默化實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。校園文化是大學(xué)生公民意識培養(yǎng)的有效途徑之一。特殊的精神環(huán)境、濃厚的文化氣氛、良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、和諧的師生關(guān)系、合理的規(guī)章制度，這些校園文化的內(nèi)容都對學(xué)生公民意識的培養(yǎng)具有潛移默化的作用，這種作用不亞于正式的課程。因此，應(yīng)將公民意識的內(nèi)容融入校園文化中去。

另外，開展豐富多彩的校園文化活動，充分利用各種資源和平臺發(fā)揮校園文化的作用，起到增強(qiáng)學(xué)生的公民意識、促進(jìn)學(xué)生公民行為養(yǎng)成的作用，實(shí)現(xiàn)公民意識培養(yǎng)的目的。

開展多樣的社會實(shí)踐，提高公民意識培養(yǎng)的實(shí)效性。通過開展青年志愿者活動，提高公民意識培養(yǎng)的實(shí)效。相較于其他形式，志愿者活動具有自愿性、實(shí)踐性的特征，是廣大青年學(xué)生樂于接受的公民意識教育的有效途徑。如深入社區(qū)開展普法宣傳活動，關(guān)愛空巢老人等活動，對提高公民意識、增強(qiáng)公民社會責(zé)任感有很大的幫助。

組織建立關(guān)于公民意識培養(yǎng)的社團(tuán)，通過社團(tuán)活動增強(qiáng)公民意識。如創(chuàng)建法律學(xué)社，組織有關(guān)專家、老師舉辦公民權(quán)利方面的講座，圍繞社會熱點(diǎn)問題展開討論、辯論等，如建立社會學(xué)興趣小組，通過召開模擬聽證會，組織學(xué)生對國家、政府即將實(shí)施的公共政策進(jìn)行模擬聽證，增強(qiáng)學(xué)生對于社會公共事務(wù)的關(guān)注度與參與意識，達(dá)到增強(qiáng)公民意識的目的。

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自我教育。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息社會，網(wǎng)絡(luò)在大學(xué)生的生活中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)絡(luò)所具有的開放性、包容性、平等性等特點(diǎn)，對大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)教育具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。首先，開發(fā)建立相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳教育與引導(dǎo)作用，將公民意識教育的內(nèi)容設(shè)置其中，同時注意內(nèi)容的趣味性和形式的多樣性，更好地吸引學(xué)生。

其次，利用校園官方微博、官方微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，添加公民意識的內(nèi)容，使學(xué)生在訂閱微博、微信中的過程中，發(fā)揮主觀能動性，達(dá)到自我教育的效果。

最后，通過加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，能及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在公民意識方面存在的問題，為公民意識教育的開展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)今后大學(xué)生公民意識的培養(yǎng)工作。

【注釋】

①李俊卿：“大學(xué)生公民意識的實(shí)證研究與培育路徑”，《社會科學(xué)家》，2010年第11期，第107頁。

②張耀燦，鄭永廷，吳潛濤，駱郁廷：《現(xiàn)代思想政治教育學(xué)》，北京：人民出版社，2006年，第153頁。

③孫秀玲，趙莉：“邊疆民族地區(qū)大學(xué)生公民意識教育實(shí)踐模式建構(gòu)路徑”，《黑龍江民族叢刊》，2013年第6期，第181頁。