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扶貧工作需要思路和舉措的

轉型升級

從1983年開始，國家分步啟動實施扶貧開發(fā)工作，2001年，又頒布了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，部署安排了持續(xù)十年的扶貧攻堅，在甘肅省先后采取“三西”扶貧開發(fā)、整村推進、以工代賑、生態(tài)移民和西部開發(fā)等舉措，取得了顯著成績。

多年來，特別是實施扶貧開發(fā)綱要十年來，甘肅省的扶貧開發(fā)工作，立足現實，從解決貧困地區(qū)農民溫飽問題入手，制定政策、部署工作，為新的歷史時期扶貧開發(fā)攻堅積累了經驗，創(chuàng)造了基礎。但是，評估已經取得的成果，分析存在的困難和問題，未來的任務依然艱巨。

針對目前扶貧開發(fā)工作面臨的問題和困難，建議對扶貧開發(fā)工作轉型升級：基礎設施建設由零散小型的建設向整體規(guī)劃，爭取國家大投入，整體、分年度逐步解決轉變;富民產業(yè)培育由過去向貧困戶投錢投物向產業(yè)整體布局、組織農戶合作、加大金融扶持轉變;人力資源開發(fā)由應急培訓向重點發(fā)展基礎和職業(yè)教育、提高貧困地區(qū)勞動力整體素質轉變。????????????? （民進甘肅省委會）

為農村幼兒園教師核定編制

學前教育建設的關鍵是師資隊伍建設，但是由于黑龍江省農村公辦幼兒園師資編制沒有核定，導致農村幼兒園在師資隊伍建設方面出現了農村公辦幼兒園師資缺口較大，轉崗教師多數不能勝任學前教育教師工作，師資素質整體較低等一系列問題。由此可見，編制問題是造成黑龍江省農村幼兒園師資隊伍素質不高的根本問題，建議為農村幼兒園制定相應寬松的編制政策，這也是解決農村幼兒園師資隊伍短缺、素質不高等問題的根本途徑。

1.編制政策要體現出農村優(yōu)先性。首先按照先農村后城鎮(zhèn)的順序核定農村幼兒園師資隊伍的編制，從根本上解決黑龍江省農村幼兒園師資隊伍建設的問題。

2.在對農村幼兒園具體編制的核定方面要有寬松性。建議省編制部門，根據農村幼教事業(yè)發(fā)展的實際情況，按照高于師生比1∶6的標準設置農村幼兒園編制。

3.可將劃歸幼兒園的中小學教師編制優(yōu)先轉化給農村幼兒園，待人員離任后可利用此編制招募人員。鑒于城鎮(zhèn)幼兒園各方面總體條件要好于農村幼兒園，所以要將城鎮(zhèn)幼兒園離任人員的編制拿出一部分劃歸農村幼兒園，以保證城鎮(zhèn)與農村幼兒園的均衡發(fā)展。

（民進黑龍江省委會）

小城鎮(zhèn)建設中

應加強文化遺產保護力度

在小城鎮(zhèn)建設中，文化遺產的保護是一個嚴肅而迫切的課題。而當前文化遺產保護現狀卻不容樂觀，一些具有濃厚文化傳統(tǒng)和歷史價值的小城鎮(zhèn)正在規(guī)劃尺下和推土機的轟鳴中消失。特別是一些尚未被人們認識的和沒有被列入保護范圍的文化遺產，被破壞的現象更為嚴重。而這種破壞，不是傳統(tǒng)的盜匪破壞，也不是自然的破壞，而是在經濟建設和城市發(fā)展過程中出現的“建設性破壞”，這種破壞后果較前兩者更為嚴重。主要表現在：法律意識的缺失、急功近利的毀壞、踐踏文化的作偽、東施效顰的模仿、盲目短視的求大。

為此，建議在小城鎮(zhèn)建設中切實做好文化遺產的保護工作，做到城鎮(zhèn)建設和文化遺產保護“兩手”一起抓。提高地方政府對文化遺產的正確認識;在城市建設中應依照相關法律法規(guī)對文化遺產進行必要的保護;學習借鑒發(fā)達及發(fā)展中國家對文化遺產進行重點保護的成功范例;大力宣傳有關文化遺產的知識和作用，使更多的人認識其重要性;對于不同的文化遺產類型，進行科學決策，充分借鑒有益經驗，根據其具體情況制定相應的保護措施，嚴格落實，并請有關專家給予專業(yè)指導。????????? （民進河北省委會）

以產業(yè)化推動新型城鎮(zhèn)化

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平是一個國家和地區(qū)現代化程度的重要標志。但是，當前不少地方政府在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中急于求成，過于依賴政府投資，甚至人為圈地造城，忽視了市場的作用，城鎮(zhèn)化因缺少產業(yè)支撐而出現空心化現象。四川省通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)化進程，但目前在推進新型城鎮(zhèn)化建設進程中也面臨著一些制約因素，為此，建議加快推進新型城鎮(zhèn)化必須依托產業(yè)發(fā)展。

第一，推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“兩化”互動。一是加強產城統(tǒng)籌，堅持產城一體，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。二是因地制宜統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，引領“兩化”互動。

第二，大力推進農業(yè)現代化，協(xié)調“兩化”互動和“三化”聯動的關系。一是堅持規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。二是充分發(fā)揮現代農業(yè)產業(yè)基地建設的支撐性作用，促進“三化”聯動協(xié)調發(fā)展。

第三，避免政府全面主導，強化政府服務職能。一是不盲目強制推進城鎮(zhèn)化。二是強化政府服務職能，為產業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同協(xié)調發(fā)展提供有力政策和法律支撐。

第四，強化生態(tài)環(huán)境保護，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。???????? （民進四川省委會）

綜合處理?? 破解垃圾圍城之困

隨著經濟的發(fā)展，城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市垃圾的排放量迅速增加。從目前情況看，遼寧省在垃圾處理方面存在垃圾分類基本處于空白狀態(tài)、經營模式不適用、缺乏運行資金、現行的垃圾填埋處理方式存在諸多問題等問題。

為此建議：

1.加強宣傳教育。一要做好宣傳教育工作。二要做好垃圾分類指導工作。

2.完善垃圾回收模式。一要做好干濕垃圾分類。二要鼓勵有需求的企業(yè)對垃圾資源進行“以舊換新”或定點回收包裝等活動。三要建立新型垃圾集中處理回收再利用部門。四要做好家庭產生的有毒有害垃圾處理。

3.改變運營模式。一要改變由政府投資的模式。二要政府制定相應的政策。三要建立可回收垃圾的集中處理制度。四要政府加大資金投入。

4.推行多種垃圾處理方式。一要推行現代化的垃圾焚燒處理。二要建立餐余垃圾處理廠。

5.征收城市生活垃圾處理費。一要按照“誰污染誰付費”的原則，實行城市生活垃圾處理收費制度。二要全面提倡代繳體制，以支持各金融系統(tǒng)代繳功能，提倡社區(qū)代收責任制。

（民進遼寧省委會）endprint