對(duì)刑事被害人賠償或補(bǔ)償?shù)难芯?/h1>
2014-12-13 13:27:12郭松華閆保勇
決策探索 2014年22期
郭松華++閆保勇
對(duì)刑事被害人賠償或補(bǔ)償，就是通過給予被害人各種形式的物質(zhì)補(bǔ)償和精神撫慰，以最大限度地減輕犯罪行為對(duì)被害人造成的創(chuàng)傷，是當(dāng)今世界許多國家刑事司法政策保護(hù)被害人的一個(gè)非常普遍的做法。目前，我國立法在這方面還是一個(gè)空白，實(shí)踐中存在著法律地位不明確、資金來源沒保證等軟肋。因此，我國目前在刑事被害人救助方面還剛剛起步，有必要借鑒他國的立法經(jīng)驗(yàn)，探索并構(gòu)建刑事被害人賠償或補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，建立適合我國國情的刑事被害人救助制度。這不僅有利于構(gòu)建我國的司法救助制度，也有利于進(jìn)一步彰顯司法人文關(guān)懷。
一直以來，司法救助的對(duì)象是在民事、行政訴訟中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，為保障他們的合法權(quán)益，人民法院對(duì)其實(shí)行訴訟費(fèi)緩交、減交和免交的救助。在刑事領(lǐng)域，我國對(duì)被害人權(quán)益的保障卻沒有得到平衡的發(fā)展，其中對(duì)陷入經(jīng)濟(jì)困境的被害人缺乏必要的救助就是一例。從我國的立法和司法實(shí)踐看，對(duì)于刑事被害人的保護(hù)主要通過嚴(yán)懲罪犯和附帶民事賠償來實(shí)現(xiàn)，我國《刑法》第三十六條第一款明確規(guī)定：由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失。然而，在目前的司法實(shí)踐中，對(duì)于盜竊、詐騙、搶劫等侵財(cái)犯罪的處罰，普遍存在“重對(duì)犯罪分子刑罰、輕給被害人賠償”的現(xiàn)象。對(duì)于查獲的物品，能夠找到失主的，還能及時(shí)歸還失主。而對(duì)于已被犯罪分子處理掉、揮霍掉的財(cái)物則一般沒有下文。筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)象帶來的最直接的負(fù)面影響就是打擊了被害人主動(dòng)報(bào)案的積極性。因?yàn)樵谒麄兩磉呌泻芏嗳吮煌祷蛘弑粨屢院?，案子雖然破了，但被偷、被搶的東西卻無著落。因此，被偷或者被搶以后，被害人自認(rèn)倒霉的多，主動(dòng)報(bào)案的少。而一些犯罪分子也正是抓住了人們這種自認(rèn)倒霉的心理，敢于大膽作案，從而使得侵財(cái)犯罪同其他犯罪相比，發(fā)案率高、重復(fù)犯罪率高、破案率低。在訴訟過程中，由于缺少被害人的佐證，使得一些犯罪事實(shí)無法得以認(rèn)定，使犯罪分子不能得到應(yīng)有的懲罰。
《刑法》的任務(wù)是通過禁止和懲罰犯罪行為來保護(hù)合法權(quán)益。對(duì)犯罪分子施以刑罰只是刑法的手段，保護(hù)國家、集體、公民的合法權(quán)益才是目的。只對(duì)犯罪分子施以刑罰而不追究他們對(duì)被害人的賠償責(zé)任，有悖于我國《刑法》的任務(wù)和目的。因而在懲罰犯罪的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被害人的賠償。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來考慮：一是由犯罪分子自己賠償。犯罪分子能夠主動(dòng)用自己的財(cái)產(chǎn)對(duì)被害人進(jìn)行賠償?shù)?，說明他的主觀惡性相對(duì)較小，有悔改表現(xiàn)。對(duì)他們處以較輕的刑罰就可能達(dá)到懲戒教育的目的，因而可以將他們的賠償行為作為一個(gè)量刑情節(jié)；對(duì)于不主動(dòng)的，有賠償能力的，可以由司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。二是由犯罪分子的親屬賠償。如果親屬能夠主動(dòng)承擔(dān)犯罪分子的賠償義務(wù)，說明親屬還有通過教育使犯罪分子走上正確的人生道路的信心，他們也希望用替代賠償?shù)男袨閬頊p輕國家對(duì)犯罪分子的處罰。也可以將這作為一個(gè)量刑情節(jié)，這樣一方面能夠充分發(fā)揮親屬的親情感化、幫助教育作用，另一方面也能減輕國家的教育負(fù)擔(dān)。三是由國家補(bǔ)償。按照我國《刑法》規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子要在監(jiān)管場(chǎng)所無償勞動(dòng)。他們的勞動(dòng)也為國家創(chuàng)造了一定的價(jià)值，國家可以用這些收入來合理補(bǔ)償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。四是由犯罪分子通過勞動(dòng)改造獲得報(bào)酬進(jìn)行賠償。國家對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)改造制度進(jìn)行改革，把犯罪分子的無償勞動(dòng)改為有償勞動(dòng)，給參加勞動(dòng)改造者一定報(bào)酬，使他們通過勞動(dòng)改造積累財(cái)產(chǎn)。國家可以把這些財(cái)富強(qiáng)制用于對(duì)被害人的經(jīng)濟(jì)賠償，還可以把賠償情況作為給予減刑或假釋的一個(gè)情節(jié)。這樣做，有助于提高犯罪分子參加勞動(dòng)改造的積極性，學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能和提高勞動(dòng)效率的主動(dòng)性，從而使犯罪分子的勞動(dòng)改造變被動(dòng)為主動(dòng)，一方面使犯罪分子通過勞動(dòng)彌補(bǔ)了被害人的經(jīng)濟(jì)損失，在一定程度上安慰了被害人，穩(wěn)定了社會(huì)；另一方面也使他們掌握了一定的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)了他們回歸社會(huì)后通過自身勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的可能性。
事實(shí)上，侵財(cái)犯罪給被害人造成了一定的傷害，甚至?xí)斐杀缓θ藗_(tái)高筑、傾家蕩產(chǎn)。如果不及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，他們的生活就可能失去基本保障，會(huì)給社會(huì)帶來不良影響，這與我們追求和諧社會(huì)的目標(biāo)是不吻合的。一般來說，被害人被犯罪行為侵犯的財(cái)產(chǎn)是合法的，合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)受到國家保護(hù)，不應(yīng)因犯罪分子的侵犯而喪失。反過來說，對(duì)犯罪分子處以刑罰不應(yīng)該是合法財(cái)產(chǎn)喪失的理由。國家應(yīng)利用強(qiáng)制力督促犯罪分子給予賠償或由國家給予補(bǔ)償，從而彌補(bǔ)被害人的損失。
（作者單位：長(zhǎng)葛市人民檢察院）endprint
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事實(shí)上，侵財(cái)犯罪給被害人造成了一定的傷害，甚至?xí)斐杀缓θ藗_(tái)高筑、傾家蕩產(chǎn)。如果不及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行賠償或補(bǔ)償，他們的生活就可能失去基本保障，會(huì)給社會(huì)帶來不良影響，這與我們追求和諧社會(huì)的目標(biāo)是不吻合的。一般來說，被害人被犯罪行為侵犯的財(cái)產(chǎn)是合法的，合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)受到國家保護(hù)，不應(yīng)因犯罪分子的侵犯而喪失。反過來說，對(duì)犯罪分子處以刑罰不應(yīng)該是合法財(cái)產(chǎn)喪失的理由。國家應(yīng)利用強(qiáng)制力督促犯罪分子給予賠償或由國家給予補(bǔ)償，從而彌補(bǔ)被害人的損失。
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